市卫生健康委员会领导班子树立和践行正确政绩观学习教育查摆问题清单
| 序号 | 对照条目 | 存在问题 | 具体表现 | 整改措施 | 整改时限 | 整改成效 |
| 1 | 关于立党为公：落实党的大政方针和党中央重大决策部署方面存在的差距和问题 | 贯彻落实党中央关于卫生健康工作重大决策部署的主动性和系统性有所不足。 | 班子在落实党中央关于深化医药卫生体制改革、推进健康中国建设、完善公共卫生体系等重大决策部署上，存在学习在前、落实滞后的问题，对上级部署的细化分解不够及时，将政策转化为本市卫生健康工作具体举措的主动性有待加强。例如，上级关于全面推进紧密型县域医共体建设的专项部署下达后，班子研究制定本市实施方案历时近个月，较要求时限滞后天，导致全市县域医共体实质性整合推进迟缓；年度全市个县（市、区）中，达到紧密型医共体建设标准的仅个，覆盖率仅为*%，低于省级要求的*%目标；基层医疗卫生机构诊疗量占比仅为**%，低于国家要求的**%，暴露出班子贯彻落实的系统性和及时性存在明显短板。 | 建立重大决策部署即时学习、限时分解、挂账督办机制；完善班子成员分工负责制，明确每项部署的落实责任人和时间节点；定期向省卫生健康委和市委报告落实进展，确保上级部署在全市卫生健康系统各条线落地见效。 | 2026年6月底前 | |
| 2 | 关于立党为公：落实习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神方面存在的差距和问题 | 学习习近平总书记关于卫生健康工作重要论述的深度和学用转化实效有待提升。 | 班子在组织学习习近平总书记关于卫生健康工作的重要论述时，存在学习形式多于内容研讨、理论联系实际不够紧密的问题，将重要论述转化为推动本市卫生健康事业发展的具体举措主动性不足。例如，习近平总书记关于"把保障人民健康放在优先发展的战略位置"的重要论述提出以来，班子结合本市实际制定的健康优先发展系统方案直至年才启动研究，推动将健康融入所有政策的工作长期停留于谋划阶段；年度全市居民健康素养水平仅为**%，低于全省平均水平个百分点；重大慢性病过早死亡率为%，高于省级控制目标**个百分点，学用转化的差距较为明显，与习近平总书记关于健康中国建设的要求存在一定差距。 | 将习近平总书记关于卫生健康工作重要论述列为班子重点学习内容，建立学习成果转化清单；每次学习后形成结合本市实际的研讨纪要，明确转化举措；将学用转化情况纳入班子年度述职考核。 | 2026年5月底前 | |
| 3 | 关于立党为公：树立"全国一盘棋"思想、服务服从大局方面存在的差距和问题 | 服务服从市委整体工作大局的主动性有所不足，就卫健本位看问题的局限性有所体现。 | 班子在统筹卫生健康工作与市委整体工作大局关系时，存在就卫健看卫健、对如何通过卫生健康职能服务全市经济社会发展大局主动谋划不够的问题，在配合市委重点工作部署时，主动融入大局、发挥卫生健康职能优势的意识有待加强。例如，在配合全市优化营商环境和招商引资整体推进过程中，班子对如何通过提升医疗卫生服务水平增强城市吸引力、助力高端人才引进的主动谋划不够；在服务全市乡村振兴战略时，对农村医疗卫生短板的系统性补强方案研究不够深入，****年度全市农村居民与城市居民人均医疗卫生资源占有量差距仍达**倍，被市委专项督查通报，反映出班子全局意识和服务大局能力存在差距。 | 建立卫生健康工作主动融入市委整体工作大局的协调联动机制；对市委乡村振兴、优化营商环境等重点工作部署，实行提前介入、主动策划卫生健康支撑措施；将服务全市经济社会发展大局情况纳入班子年度重点考核指标。 | 2026年6月底前 | |
| 4 | 关于立党为公：对照岗位职责履职方面存在的差距和问题 | 班子整体履职的系统性和主动性有待进一步提升，统筹推进医疗服务监管、公共卫生、基层卫生、疾病防控、人口家庭等各项职责的合力有所不足。 | 班子在统筹推进医疗机构监管、公共卫生体系建设、基层卫生服务能力提升、疾病预防控制、卫生应急管理、人口监测与家庭发展等各方面职责时，存在各管一摊、协同联动不足的问题，对各条线存在的薄弱环节发现不够早、推动整改不够及时，整体履职效能有待提升。例如，****年度班子专题研究基层卫生服务能力提升工作仅召开次，较前一年度减少次；对全市个乡镇卫生院服务能力达标率偏低的问题，班子研究推动整改的周期平均达个月；班子成员联系县（市、区）卫生健康工作的落实情况参差不齐，有名班子成员全年赴联系县调研指导次数不足次，基层卫生干部反映有所集中，暴露出班子履职的系统性和主动性存在不足。 | 完善班子成员分工负责和联系县（市、区）卫生健康工作机制，建立班子定期专题研究重点工作制度；对各条线存在的薄弱环节实行挂账督办，明确整改时限；定期开展卫生健康工作专项督查，推动整体履职效能提升。 | 2026年6月底前 | |
| 5 | 关于为民造福：坚持人民至上、践行全心全意为人民服务宗旨方面存在的差距和问题 | 以人民健康为中心的工作理念在具体工作中落实还不够充分，群众卫生健康获得感有待提升。 | 班子在推进卫生健康工作时，存在重完成上级考核指标、轻群众实际健康获得感的倾向，对群众实际健康诉求的回应还不够充分，推动解决群众就医急难愁盼问题的力度有待加强。例如，年度全市居民对卫生健康服务满意度调查显示，农村居民对基层医疗卫生服务可及性的满意率仅为%，群众对"看病难、看病贵"问题改善程度的满意率仅为%；全年通过卫生健康热线收到群众诉求件，实质性帮助解决率仅为%，在全省卫生健康系统排名中位列后位；全市因病致贫返贫人口人，农村重病患者因经济原因放弃治疗比例达**%，与群众对卫生健康服务的期望存在明显差距，暴露出班子以人民健康为中心的工作理念落实还不够到位。 | 将群众健康获得感和卫生服务满意度作为衡量班子工作成效的核心指标，定期开展满意度调查；建立群众卫生健康诉求"接诉即办"机制，带头督办涉及群众切身健康利益的重点事项；推动"以人民为中心"理念在卫生健康各项工作中具体落实。 | 2026年5月底前 | |
| 6 | 关于为民造福：深入基层、联系服务群众方面存在的差距和问题 | 班子成员深入基层卫生一线、直接联系服务群众的频次和深度有待提高。 | 班子存在深入乡镇卫生院、村卫生室和基层群众一线调研不够、对一线实际情况掌握不够直接的问题，对农村患者、老年慢性病群体、妇幼健康重点人群等的走访了解频次偏少，工作决策有时脱离基层实际。例如，年度班子成员赴各县（市、区）乡镇卫生院、村卫生室和群众家中开展实地走访调研累计次，人均不足次，较省级要求的调研频次低%；部分班子成员对全市个偏远乡镇卫生院基础设施和服务能力实际状况了解主要依赖书面汇报，对**县存在的村卫生室长期无合格乡村医生驻守、群众基本医疗服务严重不足等实际问题未能及时掌握，直至被省级督查组发现，暴露出班子联系服务基层群众的深度和广度存在明显不足。 | 建立班子成员定期深入基层卫生机构和重点群体走访调研制度，明确每月走访频次要求，重点走访偏远农村卫生服务薄弱地区；将走访调研情况作为工作决策的重要依据；对走访中发现的问题实行现场交办、限期整改。 | 2026年5月底前 | |
| 7 | 关于为民造福：推动解决民生、信访、群众急难愁盼问题方面存在的差距和不足 | 推动化解群众卫生健康诉求和解决急难愁盼问题的力度和实效有待提升，顽瘴痼疾根治不力。 | 班子在推动解决群众卫生健康急难愁盼问题上，存在统筹协调力度不足、跟踪督办不够到位的问题，部分反映集中的顽瘴痼疾长期未能根治，诉求化解的实质性成效有待提高。例如，全市群众反映集中的农村偏远地区"看病难"问题已列入整改台账年，班子虽多次研究部署，但因推进力度不足，问题始终未能实质性解决，相关群众反映件；年度卫生健康工作领域群众诉求重复反映率达%，部分诉求处置停留于"转办"层面，实质性化解率仅为%，**件诉求越级反映至省级，暴露出班子推动解决顽瘴痼疾的担当和韧劲有所不足。 | 建立群众卫生健康急难愁盼问题专项整治台账，对高频诉求问题实行班子成员包联督办；完善诉求"接诉即办"机制，明确实质性化解率目标；定期召开卫生健康民生问题专题研究会，推动急难愁盼问题及时解决。 | 2026年5月底前 | |
| 8 | 关于科学决策：贯彻执行民主集中制方面存在的差距和问题 | 班子执行民主集中制的规范性和充分性有待进一步加强，重大事项集体决策程序有所欠缺。 | 班子在卫生健康重大工作事项集体决策上，存在前期调研论证不够充分、班子成员充分表达意见的空间有待拓展的问题，"三重一大"制度执行的严格性有待加强。例如，****年度委务会及党委会共召开次，其中涉及"三重一大"事项的会议次，但会议记录显示，部分重大医疗卫生资源布局调整方案、重要公共卫生项目资金安排等事项在会前征求班子成员意见的程序不够规范，有次重大事项决策的会前调研论证材料准备不够充分，会议讨论时间平均不足分钟；个别涉及重大卫生基础设施建设资金安排的事项未经充分集体研究即予推进，被市委巡察组指出，与民主集中制要求存在差距。 | 严格执行"三重一大"决策制度，完善委务会及党委会议事规则；对重大工作事项决策前，建立充分调研论证和广泛征求意见的前置程序；规范会议记录，确保每项重大决策的讨论过程完整可追溯；将"三重一大"制度执行情况纳入班子年度民主生活会检视内容。 | 2026年6月底前 | |
| 9 | 关于科学决策：政策规划"翻烧饼"的问题 | 部分卫生健康工作部署的连贯性和稳定性有所不足，政策标准和工作规范频繁调整的问题有所体现。 | 班子在制定全市卫生健康年度工作要点和重大专项行动方案时，存在前期论证不够充分、方案出台后频繁调整的问题，影响了各县（市、区）卫生健康部门和基层医疗机构执行的稳定性，增加了基层的执行成本。例如，****年度年初确定的基层卫生服务能力提升专项行动计划共项，全年累计调整次，有项任务在基层已完成前期准备工作后因计划变动被取消或调整方向，导致已投入的资源浪费；家庭医生签约服务考核标准在年内修订次，基层卫生机构反映标准难以把握，家庭医生工作积极性受到一定影响，签约服务质量下滑，暴露出班子决策的稳健性和严肃性有所不足。 | 加强年度工作计划和重大专项行动方案出台前的充分论证，建立方案可行性评估前置程序；对已确定的工作部署，非必要不作调整，确需调整的按程序规范操作；将工作部署稳定性作为班子决策质量的重要评价维度，维护卫生健康工作部署的权威性和连贯性。 | 2026年6月底前 | |
| 10 | 关于科学决策：违反群众意愿不切实际决策的问题 | 在推进部分涉及群众切身健康利益的重大决策时，问需于民、问计于群众不够到位，个别决策与实际需求存在落差。 | 班子在制定部分涉及群众切身健康利益的卫生健康政策措施时，对群众实际意愿和基层承受能力的了解不够充分，征求意见的程序有时流于形式，个别决策与实际需求存在落差。例如，在推进全市基层医疗卫生机构整合优化过程中，班子未充分征求基层群众意见，片面追求整合进度，将部分就近服务的村卫生室撤并，导致偏远农村群众就近获得基本医疗服务的可及性明显下降，相关投诉件；在制定全市家庭医生签约服务方案时，对不同群体实际健康需求了解不够充分，签约服务包内容与群众实际需求匹配度不高，群众对签约服务实际效果的满意率仅为%，暴露出班子决策中群众导向落实还不够到位。 | 建立重要卫生健康工作决策群众意见征询机制，对涉及群众切身健康利益的重大工作，决策前完成充分意见征集；推行群众代表座谈、问卷调查、网络征集等多元化意见征询方式；将群众意见作为决策的重要依据，推行需求导向的差异化卫生健康服务标准。 | 2026年6月底前 | |
| 11 | 关于真抓实干：新官不理旧账方面存在的具体问题 | 对卫生健康工作领域历史遗留问题推进解决的力度和主动性有所不足，啃硬骨头的担当有所欠缺。 | 班子对本市卫生健康工作若干历史遗留问题，存在推进节奏偏缓、主动啃硬骨头力度不足的问题，"新官不理旧账"的倾向在个别工作中有所体现。例如，全市所乡镇卫生院基础设施严重老化改造问题已列入整改台账年，历经任班子均未能实质性推动解决，现任班子接手后，因涉及建设资金协调难度较大，推进步伐仍较为迟缓，截至目前仍有所卫生院基础设施严重不达标，基本医疗服务开展受限；前任班子承诺推进的批乡村医生养老保障历史遗留问题因资金协调搁置年，现任班子主动推动解决的力度不足，相关乡村医生反映强烈，队伍稳定性受到影响，与上级要求存在明显差距。 | 对卫生健康工作领域历史遗留问题进行全面梳理，建立台账，逐项明确责任班子成员和完成时限；对重点历史遗留问题实行班子成员包联督办，亲自协调推动实质性解决；将历史遗留问题化解情况纳入年度重点工作，定期专题研究推进情况。 | 2026年7月底前 | |
| 12 | 关于真抓实干：急功近利、盲目蛮干方面存在的具体问题 | 部分卫生健康工作存在追求短期指标数量和可见成效、对医疗服务质量和可持续发展论证不够充分的问题，稳健推进的意识有待加强。 | 班子在推进卫生健康重点工作和专项行动时，存在追求短期指标数量、对服务质量和长效性论证不够充分的问题，重数量轻质量的倾向在个别工作中有所体现。例如，年度为完成上级下达的家庭医生签约覆盖率指标，班子对部分签约工作的质量把关要求不够严格，全市家庭医生签约率达%，但实际提供有效服务的签约率仅为%，"签而不约"问题较为突出；在推进基层医疗机构标准化建设时，有时存在重建设数量轻服务质量的倾向，****年度新建达标卫生院所，但实际能够独立开展二级以上手术的仅所，占比**%，暴露出班子重指标轻质量的工作倾向。 | 建立卫生健康工作质量评估前置程序，对重点专项行动和重大工程的服务质量进行严格把关；推行"覆盖率+服务质量+群众满意度"综合考核机制；将卫生健康服务实效作为评价班子工作成效的核心指标，坚决防范急功近利的工作行为。 | 2026年6月底前 | |
| 13 | 关于真抓实干：弄虚作假方面存在的具体问题 | 工作数据和情况报送的真实性把关有待加强，实事求是的工作作风有待进一步强化。 | 班子在向省卫生健康委和市委报送工作数据时，对数据真实性的把关有时不够严格，个别工作报告存在"报喜不报忧"的倾向，实事求是的要求落实还不够到位。例如，年度向省级报送的基层医疗机构诊疗量占比数据为%，但省级专项核查结果显示实际占比仅为%，两者差距达**个百分点；部分工作总结对卫生健康工作成效的表述较为充分，对基层卫生服务能力不足、公共卫生体系短板、医疗机构监管漏洞等实际问题反映不足，被省级督查组在工作检查中发现并通报，暴露出班子工作作风存在不实之处。 | 建立卫生健康工作数据多源交叉核实机制，对重要统计数据实行班子集体审核；推行数据核查常态化机制，将核查结果作为衡量工作成效的重要依据；要求工作总结和汇报材料客观反映问题，自觉接受省级卫生健康部门和群众监督。 | 2026年5月底前 | |
| 14 | 关于真抓实干：搞"形象工程""政绩工程"的问题 | 重显绩轻潜绩的倾向在个别工作安排中有所体现，与"功成不必在我"的要求存在差距。 | 班子在卫生健康工作部署中，存在偏重可见度高、易于展示的大型医疗设施建设和集中专项行动，对基础性、长效性工作系统谋划不足的问题，"重面子、轻里子"的倾向在个别工作中有所体现。例如，**年度班子在市级医疗中心扩建、大型医疗设备配置等显性工作上投入资源约亿元，占年度卫生健康建设经费的%，而对乡镇卫生院基础能力提升、村卫生室标准化建设、乡村医生队伍稳定等基础性工作的资源安排仅占%；在选择重点工作时，偏重于能够快速见效、易于展示成果的大型义诊活动和集中整治行动，对难以短期见效的公共卫生体系长效机制完善、基层卫生人才队伍建设等工作重视程度有待提升，基层卫生干部反映有所集中。 | 强化正确政绩观导向，在卫生健康资源安排和力量部署上，向基层医疗卫生服务能力建设和农村卫生短板补强倾斜；建立工作成效综合评价机制，将群众健康获得感和基层卫生服务能力作为衡量工作质量的重要标准；自觉摒弃"形象工程""政绩工程"思维，推动卫生健康工作由"重硬件"向"重服务"转变。 | 2026年6月底前 | |
| 15 | 关于真抓实干：畏难避责、斗争精神不强的问题 | 面对复杂敏感的卫生健康领域矛盾和急难险重任务时，主动破题的担当精神有待加强，敢于较真碰硬的韧劲有所不足。 | 班子在处理复杂敏感的卫生健康领域矛盾问题和急难险重任务时，存在顾虑较多、推进力度偏保守的问题，主动破题、迎难而上的斗争精神有待进一步激发。例如，在推进全市医疗机构医德医风专项整治工作中，因涉及利益关系复杂、推进阻力较大，班子多次研究但推进步伐迟缓，某市级医院存在的过度医疗问题整治工作拖延个月仍未取得实质性进展，被省级督查通报；在处理件涉及群众切身健康利益的集体投诉事件时，班子因担心激化矛盾，初期采取回避态度，导致事态扩大越级反映至省级，暴露出班子在急难险重任务面前担当精神不足、斗争意志不够坚定的问题。 | 强化班子整体担当意识，建立卫生健康领域复杂敏感矛盾问题主动介入化解机制；对医德医风整治和重大医疗纠纷等重点难题实行班子成员包联，亲自协调推动解决；积极为敢于担当的卫生健康干部撑腰鼓劲，将攻坚克难情况纳入班子年度考核评价。 | 2026年7月底前 | |
| 16 | 关于真抓实干：工作方法简单、搞"一刀切"的问题 | 卫生健康行政管理和监督执法方式方法不够精细，简单化、"一刀切"的问题在个别工作中有所体现。 | 班子在推进医疗机构监管、基层卫生服务考核、公共卫生专项行动等工作时，存在工作方法不够灵活、对不同层级医疗机构和不同区域群体差异化特点关注不足的问题，精准施策的能力有待提升，"一套标准打天下"的倾向在个别工作中有所体现。例如，在推进****年度医疗机构等级评审工作中，班子对市级医院、县级医院、乡镇卫生院等不同层级机构采用过于统一的评审标准，导致偏远农村乡镇卫生院因硬件条件先天不足评审难以达标，**所卫生院因此被降级处理，基层医疗服务供给受到影响；在开展公共卫生专项整治时，对城区医疗机构和农村基层卫生机构采用统一的整改时限和标准，部分农村卫生机构反映整改条件不具备、时 |
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