在乡镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结会议上的讲话
在乡镇深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结会议上的讲话
同志们:
今天,我们在此召开镇党委扩大会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于学习教育的重要指示精神,全面落实中央、省委、市委和县委的决策部署,系统总结我镇前一阶段学习教育工作的成果与经验,深刻剖析当前作风建设面临的形势与挑战,并对下一步巩固拓展学习教育成果、推动作风建设常态化长效化进行全面部署。市委第一督导组的同志们亲临会场指导,这既是对我们工作的有力监督,更是巨大的鼓舞和鞭策,让我们以热烈的掌声表示衷心的感谢!
刚才,几位同志结合各自工作实际,作了很好的交流发言,谈了认识、讲了体会、亮了打算,听后很受启发。总的来看,自学习教育开展以来,全镇各级党组织和广大党员干部闻令而动、积极投身,规定动作扎实到位,自选动作富有特色,理论学习、检视整改、建章立制一体推进,达到了预期目标,取得了阶段性重要成效。下面,我讲三点意见。
一、回顾过去砥砺奋进全镇学习教育取得阶段性显著成效
作风建设永远在路上,全面从严治党永远在路上。本次学习教育,既是一次深刻的思想淬炼,也是一场全面的政治体检。在县委的坚强领导和市委督导组的悉心指导下,镇党委坚决扛起主体责任,精心组织、周密部署,全镇上下同心同向、同频共振,推动学习教育走深走实、见行见效,为〔...〕镇高质量发展注入了强劲的政治动力和作风保障。
(一)思想根基持续筑牢理论武装得到新加强
理论上的清醒是政治上坚定的基础。我们始终将理论武装摆在首要位置,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一是"第一议题"制度得到刚性执行。镇党委带头示范,第一时间传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神,累计开展党委理论学习中心组专题学习12次,举办专题读书班3期,确保党的创新理论入脑入心、指导实践。各基层党组织紧随其后,通过"三会一课"、主题党日等形式,实现了理论学习的全覆盖、常态化。二是学习形式不断丰富创新。我们改变了过去"念文件、划重点"的单一模式,综合运用专题辅导、研讨交流、现场教学等多种方式,组织党员干部赴〔...〕红色教育基地重温入党誓词,邀请市委党校专家教授作专题讲座,有效提升了学习的吸引力和感染力。三是警示教育实现精准滴灌。针对权力集中、资金密集、资源富集的关键岗位,我们分层分类召开警示教育大会,组织观看警示教育片,剖析近年来发生的违纪违法典型案例,特别是身边人、身边事,用"活教材"敲响"警示钟",引导广大干部,尤其是新提拔干部、年轻干部和关键岗位干部知敬畏、存戒惧、守底线,从思想源头上构筑起拒腐防变的坚固防线。
(二)作风积弊有力破除"四风"整治实现新突破
我们坚持问题导向,以"钉钉子"精神持续加固中央八项规定堤坝,对"四风"问题露头就打、寸步不让。一是靶向纠治隐形变异。针对"不吃公款吃老板"、通过快递和电商平台收送礼品、巧立名目滥发津补贴等改头换面、潜入地下的"四风"新动向,镇纪委联合相关职能部门开展专项督查和明察暗访30余次,及时发现并纠正了一批苗头性、倾向性问题,释放了越往后执纪越严的强烈信号。二是深入整治群众身边腐败和作风问题。聚焦惠民政策落实、集体"三资"管理、乡村振兴项目建设等重点领域,我们畅通了"码上监督"等群众监督渠道,严肃查处了一批优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领等群众反映强烈的突出问题,切实增强了人民群众的获得感、幸福感和安全感。三是"风腐同查同治"机制初步建立。坚持作风问题和腐败问题一体纠治,既查处不正之风背后的请托办事、利益输送等腐败问题,也深挖腐败案件中存在的享乐主义、奢靡之风等作风"病灶",铲除腐败滋生的作风"土壤",实现了"由风查腐"和"由腐纠风"的双向贯通,震慑效应显著增强。
(三)制度藩篱不断扎紧治理效能获得新提升
制度建设是管根本、管长远的治本之策。我们坚持把建章立制贯穿学习教育全过程,着力构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系。一是聚焦关键环节完善制度。围绕权力运行的重点领域和廉政风险较高的关键岗位,我们全面梳理和评估现有制度规定,修订完善了《〔...〕镇公务接待管理办法》《〔...〕镇项目建设管理实施细则》等12项内控制度,堵塞了制度漏洞,压缩了权力寻租空间。二是着眼长效常治健全机制。针对日常监督和案件查办中发现的新情况、新问题,我们举一反三,及时将实践中证明行之有效的经验做法固化为制度机制,建立了作风建设状况定期分析研判机制和"四风"问题线索快速响应处置机制,推动作风建设从"抓节点"向"抓日常"转变。三是强化制度执行监督。坚决杜绝"制度稻草人"和"执行打折扣"现象,将制度执行情况纳入年度考核和政治巡察的重要内容,通过专项检查、随机抽查等方式,加强对制度落实情况的监督问效,确保各项制度真正成为带电的"高压线",让铁规矩、硬杠杠发力生威。
(四)责任链条全面压实担当作为展现新气象
我们牢固树立"抓好党建是最大政绩"的理念,以责任落实推动工作落实,激发了全镇干部干事创业的精气神。一是"一岗双责"落到实处。镇党委主要负责同志认真履行第一责任人责任,班子成员严格落实"一岗双责",层层签订党风廉政建设责任书,形成了党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责的良好工作格局。压力层层传导,责任环环相扣,有效避免了"上热中温下冷"的现象。二是"头雁效应"充分彰显。镇党政领导班子成员以身作则、率先垂范,带头改进作风、带头深入基层、带头服务群众,大力弘扬"四下基层""马上就办、真抓实干"的优良传统。今年以来,班子成员累计深入村居、企业一线开展调研超过200人次,现场解决了一批历史遗留问题和发展瓶颈问题。三是作风转变赋能高质量发展。我们将作风建设的成效体现在推动中心工作的实际成果上,全镇干部以更加饱满的热情、更加务实的作风,全力以赴拼经济、抓项目、优服务、惠民生。上半年,全镇固定资产投资同比增长12.5%,规上工业增加值增长9.8%,〔...〕文旅小镇项目建设提速增效,〔...〕特色农业产业园成功申报为市级示范园区。实践证明,优良的作风就是生产力、是战斗力,是推动〔...〕镇各项事业不断向前发展的重要法宝。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,作风建设不可能一蹴而就,全面从严治党依然任重道远。对照中央和省市县委的更高要求,对照人民群众的更高期待,我们的工作还存在一些不容忽视的短板和弱项。
二、正视不足深挖根源清醒认识作风建设的长期性艰巨性
成绩固然可喜,但问题更需警惕。只有时刻保持审慎之心,敢于刀刃向内,才能在自我革命的道路上行稳致远。当前,我镇的作风建设还面临着一些深层次、顽固性的问题,必须引起高度重视。
一是理论学习的转化运用还不够充分。从面上看,学习的广度和覆盖面基本到位,但往深里走、往心里走、往实里走还有差距。少数干部存在"为学习而学习"的倾向,满足于读了文件、记了笔记,但在如何运用党的创新理论来分析新情况、解决新问题、谋划新发展上,思考不深、办法不多、成效不显。理论学习与实际工作"两张皮"的现象在一定程度上仍然存在,学思用贯通、知信行统一的闭环尚未完全形成。
二是"四风"问题的顽固性反复性不容小觑。有的把公款吃喝转移到单位食堂、偏远农家乐;有的以考察培训为名变相公款旅游;有的在婚丧喜庆事宜中化整为零、分批次操办以规避监督。同时,形式主义、官僚主义问题禁而未绝,有的同志习惯于"以会议落实会议、以文件落实文件",调查研究"嫌贫爱富"、蜻蜓点水,服务群众"门好进、脸好看、事依然难办"的现象偶有发生,这些都是需要我们下大力气解决的"老大难"问题。
三是制度执行的"最后一公里"尚需持续打通。经过多年的努力,我们已经建立起一套较为完备的制度体系,但在执行层面,还存在"宽松软"的现象。有的单位对制度缺乏敬畏,执行起来打折扣、搞变通,让好制度成了"纸老虎""稻草人"。有的制度设计本身存在缺陷,可操作性不强,导致执行困难。监督检查的力度和密度也有待加强,对违反制度的行为追责问责不够及时、不够有力,未能形成"执行有刚性、违规必追究"的强大震慑。
四是责任传导的压力逐级递减现象依然存在。全面从严治党的主体责任和监督责任,在从镇党委向基层党组织、从领导干部向普通党员传导的过程中,存在着不同程度的压力衰减。有的基层党组织书记对履行"一岗双责"认识不到位,认为作风建设主要是纪委的事,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的思想。有的班子成员对分管领域内的作风状况监督指导不够,当"老好人",对苗头性问题不愿提醒、不敢批评,导致小问题演变成大问题。
以上这些问题,根源在于少数党员干部政治站位不高、理想信念不牢、宗旨意识不强、纪律观念淡薄。对此,我们必须保持高度警醒,坚持问题导向,拿出刮骨疗毒的勇气和久久为功的韧劲,一个问题一个问题地解决,一个节点一个节点地坚守,决不能有丝毫松懈和麻痹。
三、标本兼治久久为功奋力开创全面从严治党和作风建设新局面
同志们,总结过去、正视问题,是为了更好地开创未来。巩固拓展学习教育成果,是一项长期的政治任务。全镇上下要以此次会议为新的起点,保持永远在路上的清醒和坚定,以更高标准、更严要求、更实举措,推动作风建设向纵深发展,为〔...〕镇高质量发展新征程保驾护航。
(一)聚焦"铸魂补钙"推动理论武装走深走实
思想是行动的先导。必须把强化理论武装作为永恒课题,持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
第一,要持续深化"第一议题"的领学促学作用。必须将"第一议题"制度作为加强党的政治建设的根本性、长期性举措来抓。镇党委要带头做到学在先、悟在深、干在前。会前要精心确定议题,会上要组织深入研讨,会后要抓好贯彻落实。要杜绝形式主义,不能简单地"念一遍"了事,而是要结合〔...〕镇的实际,研究提出具体的贯彻意见和工作举措,真正把学习成果转化为谋划发展的正确思路、推动工作的具体对策和破解难题的过硬本领。
第二,要不断创新学习教育的载体和方法。要适应新时代党员干部队伍的特点,积极探索"线上+线下"相结合的学习模式。线上,要充分利用"学习强国"、干部网络学院等平台,推送权威学习资料,组织线上测试,方便干部随时随地学。线下,要继续办好读书班、研讨班,同时要多组织一些"接地气"的活动,比如开展"我为发展献一策"大讨论,组织年轻干部到项目一线、信访一线、乡村振兴一线进行实践锻炼,在干中学、学中干,提升解决实际问题的能力。
第三,要突出抓好重点对象的精准化培训。作风建设,关键在人,重点在"关键少数"。要加强对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的党性党风党纪教育,把中央八项规定精神及其实施细则作为任前谈话、岗前培训的必修课。要善于运用典型案例开展警示教育,通过深入剖析案件,让干部明白纪律的"底线"在哪里、规矩的"红线"是什么,真正使铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循。
(二)坚持"露头就打"保持纠治"四风"高压态势
作风问题具有顽固性和反复性,抓一抓就好转,松一松就反弹。必须保持定力、寸步不让,对歪风邪气持续形成强大震慑。
第一,要严查新型变异的隐形"四风"问题。纪检监察部门要擦亮"火眼金睛",紧盯重要节点、重点领域和关键少数,通过大数据比对、专项检查、交叉互查等方式,深挖彻查违规收送电子红包、私车公养、违规接受管理服务对象宴请等潜滋暗长的问题。要建立风腐问题动态监测预警机制,对发现的新动向、新表现,及时分析研判,迅速跟进监督,让"四风"问题无处遁形。
第二,要下大力气整治群众身边的"微腐败"。人民群众的感受是检验作风建设成效的最终标准。要持续聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产等民生领域,开展"点题整治",着力解决群众"急难愁盼"问题。要加大对基层小微权力运行的监督,推动村务公开、财务公开制度化、规范化,让权力在阳光下运行,坚决斩断伸向群众利益的"黑手"。
第三,要全面贯通"风腐同查同治"工作机制。要坚持系统观念,把作风问题和腐败问题作为一个整体来把握,既要见物也要见人,既要查清问题也要分析生态。在查办腐败案件时,必须倒查作风问题,查清是由什么样的作风演变成了腐败。在查处作风问题时,也要循线深挖,看是否存在利益勾兑、权钱交易等腐败行为。要加强纪检、审计、财政、信访等部门的协作配合,形成监督合力。
(三)立足"常治长效"构筑严密完备的制度堤坝
解决作风问题,根本上要靠制度。必须坚持标本兼治,把制度建设作为治本之策,扎紧织密制度的笼子。
第一,要系统推进制度体系的"废改立"工作。要对现有制度进行一次全面"体检",对不适应新形势新要求的,坚决予以废止;对存在漏洞和缺陷的,抓紧进行修订;对制度空白地带,要结合工作实际,尽快研究建立新制度。特别是要在规范小微权力运行、加强项目资金监管、优化营商环境等方面,出台一批管用、好用、实用的制度规定。
第二,要着力强化对权力运行的制约和监督。信任不能代替监督。要加强对"一把手"和领导班子监督,完善党委(党组)议事规则和决策程序,严格执行民主集中制和末位表态制。要全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,厘清权力边界,明确岗位职责,确保有权必有责、用权受监督、失责必追究。
第三,要狠抓制度执行力的提升。制度的生命力在于执行。要把制度执行情况作为督查检查、巡察监督、干部考核的重要内容。领导干部要带头学习制度、敬畏制度、遵守制度、维护制度,决不能搞特殊、做例外。对有令不行、有禁不止,视制度为"橡皮筋""稻草人"的,要坚决查处、严肃问责,公开通报曝光,切实维护制度的严肃性和权威性,防止"破窗效应"发生。
(四)强化"头雁引领"压紧压实管党治党政治责任
作风建设成效如何,关键看责任是否落实到位。必须牢牢牵住责任制这个"牛鼻子",以责任落实倒逼作风转变。
第一,要逐级压实全面从严治党主体责任。镇党委要坚定不移地扛起主责、首责、全责。党委书记作为第一责任人,要对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。班子成员要认真履行"一岗双责",切实抓好分管领域和部门的作风建设,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设的责任就延伸到哪里。要用好考核评价"指挥棒",对落实责任不力、导致作风问题多发频发的,要严肃追究责任。
第二,要充分发挥领导干部的"头雁效应"。"村看村,户看户,群众看干部"。全镇领导干部都要时刻牢记自己的身份和职责,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不做的,自己坚决不做。要带头扑下身子、沉到一线,大兴调查研究之风,多到困难多、群众意见集中、工作打不开局面的地方去,真正了解民情、掌握实情。要带头落实"马上就办、真抓实干"要求,对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施,对部署了的工作一抓到底、务求实效。
第三,要推动作风建设与中心工作深度融合。作风建设绝不是空对空的,必须围绕中心、服务大局。要坚决摒弃把作风建设与业务工作割裂开来、对立起来的错误思想,把作风转变的成效体现到推动〔...〕镇高质量发展的各个方面。要以过硬作风优化营商环境,为企业提供"店小二"式服务;以过硬作风推进重点项目建设,确保〔...〕生态廊道、〔...〕康养基地等项目早日建成见效;以过硬作风抓好乡村全面振兴,加快建设宜居宜业和美乡村;以过硬作风保障和改善民生,用心用情解决好群众的教育、医疗、养老等现实问题。要把干部的担当作为、工作实绩作为评判其作风好坏的重要标准,树立起"凭实绩用干部、为担当者担当"的鲜明导向。
同志们,作风建设是一场输不起也决不能输的斗争。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、县委的坚强领导下,以坚如磐石的决心、抓铁有痕的劲头、善作善成的本领,持续巩固拓展学习教育成果,一刻不停歇地把作风建设引向深入,以全面从严治党的新成效,奋力谱写〔...〕镇高质量发展的新篇章!
我的讲话完了,谢谢大家。
