县工业和信息化局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

〔...〕县工业和信息化局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的自查评估报告

根据县委关于加强作风建设的统一部署及年度重点工作安排,我局自2025年3月起,集中开展了为期五个月的中央八项规定精神学习教育。此次学习教育覆盖我局全体在职干部职工共计58人,重点突出领导班子成员、中层干部和窗口服务等关键岗位人员。在为期150余天的学习教育中,全局共组织开展理论学习中心组专题学习研讨8次、党支部集中学习40余场次,举办专题警示教育大会3场,开展"服务企业零距离"等主题党日活动20余次。通过深入查摆,共梳理出涉及"四风"隐形变异、服务企业效能、优化营商环境等4大类15项突出问题,并已全部建立整改台账,销号完成13项,其余2项正在持续深化整改。通过系统谋划、扎实推进,学习教育取得了预期成效,全局干部职工的政治意识、规矩意识和纪律意识显著增强,干事创业的精气神得到有效提振,服务工业经济发展的能力和水平迈上了新台阶,作风建设呈现出求真务实、风清气正的崭新气象。

一、主要做法及成效

本次学习教育,我局坚决贯彻落实县委决策部署,紧扣"学思想、强党性、重实践、建新功"的总要求,坚持高标准谋划、高质量推进、高效率落实,确保学习教育走深走实、见行见效。

(一)强化组织领导,高位统筹部署,确保责任落实"全链条"

作风建设非一日之功,必须常抓不懈、久久为功。我局党组始终将此次学习教育作为一项重大政治任务和年度重点工作来抓,以强有力的组织领导确保学习教育方向不偏、力度不减。

一是建立高效领导机制,下好统筹谋划"先手棋"。学习教育启动伊始,我局党组第一时间响应,成立了由局党组书记、局长担任组长,其他班子成员担任副组长,各股室负责人为成员的学习教育领导小组。领导小组下设办公室,抽调政治素质高、业务能力强的骨干力量3名组成工作专班,专职负责学习教育的日常组织、协调联络、督促指导和宣传报道工作。领导小组先后召开4次专题会议,深入学习领会上级精神,结合我局作为全县工业经济主管部门的职能定位,研究审定了《〔...〕县工业和信息化局关于深入开展中央八项规定精神学习教育的实施方案》。方案不仅明确了动员部署、学习研讨、查摆问题、集中整治、总结评估五个阶段的具体时间表和路线图,更创新性地制定了包含"理论武装、警示震慑、问题根治、效能提升、制度建设"5大方面22项具体任务的"任务清单",使整个学习教育有章可循、有据可依,确保了行动的统一性和规范性。

二是层层压实工作责任,拧紧履职尽责"责任链"。为防止"上热中温下冷"、责任层层递减的问题,我们构建了"党组负总责、书记第一责任、班子成员分工负责、股室负责人具体落实"的四级联动责任体系。我们创新实施了领导班子成员"包片联点"制度,每位班子成员分工联系2-3个股室,定期下沉到所联系的股室,通过列席学习会、开展谈心谈话、检查学习笔记等方式,全程指导和督促学习教育的开展,及时发现并协调解决苗头性、倾向性问题。同时,我们将学习教育的开展情况和成效,作为股室及个人年度考核、评优评先、干部提拔使用的重要依据,对思想上不重视、行动上迟缓、效果上不明显的单位和个人,由局主要领导进行严肃约谈提醒。截至学习教育结束,已开展专项督导检查7轮,覆盖所有股室和下属单位,对2个进度稍慢的股室进行了通报,约谈提醒干部4人次,形成了"一级抓一级、层层抓落实"的严密工作格局,确保了压力传导不留死角。

三是坚持领导示范带动,激活全员参与"动力源"。局党组班子成员深刻认识到"关键少数"的示范引领作用,坚持以身作则、率先垂范,要求干部职工做到的,自己首先做到;要求干部职工禁止的,自己坚决不做。在理论学习上,局党组书记带头讲授《持之以恒纠"四风"树新风,以优良作风护航工业经济高质量发展》专题党课,先后5次主持理论学习中心组专题学习研讨,班子成员紧密联系思想和工作实际,逐一作重点发言,交流心得体会,累计撰写学习心得2万余字。在查摆问题上,班子成员带头深入我县〔...〕高新技术产业园、〔...〕装备制造企业等20余家企业一线,通过召开座谈会、发放调查问卷等形式,面对面征求意见建议,主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,共带头查摆出班子集体问题5项、个人问题21项。在整改落实上,班子成员主动认领"企业反映审批流程复杂"和"惠企政策宣传'最后一公里'不畅通"等难度最大、反映最集中的问题,牵头制定专项整治方案并带队督办。领导干部的"头雁效应",极大地激发了全体干部职工的政治自觉和行动自觉,形成了上行下效、整体联动、全员参与的生动局面。

(二)深化学习研讨,筑牢思想防线,推动纪律规矩"入心脑"

思想是行动的先导,理论上的清醒是政治上坚定的基础。我们始终将思想政治教育贯穿学习教育全过程,通过多形式、分层次、全覆盖的学习,引导广大干部职工从思想深处明底线、知敬畏,筑牢抵制歪风邪气的坚固"防火墙"。

一是聚焦主题"原味学",拧紧思想认识"总开关"。我们坚持读原著、学原文、悟原理,将《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》以及习近平总书记关于加强作风建设、力戒形式主义官僚主义等重要论述作为学习的重中之重。通过"领导班子带头学、理论中心组示范学、党支部'三会一课'集中学、青年理论学习小组研讨学、个人自学"的"五学联动"模式,组织全体人员原原本本、逐字逐句精读深研.5个月来,局理论学习中心组(扩大)学习会开展相关专题学习8次,各党支部累计开展各类主题学习活动超过40场次。我们还为每位干部职工配发了《中央八项规定精神学习资料汇编》,确保学习内容不折不扣、原汁原味地传达到每一名干部职工,引导大家深刻领会其精神实质和实践要求。

二是创新载体"灵活学",增强学习教育"吸引力"。针对不同干部群体的特点和需求,我们积极探索"线上+线下"相结合的创新学习模式,有效提升学习教育的吸引力和实效性。针对局内青年干部多、思想活跃的特点,我们举办了"严守八项规定·展现青年担当"线上知识竞赛,利用"学习强国"APP平台进行答题,全局40岁以下青年干部参与率达到100%,并在全局形成了比学赶超的良好氛围。我们还通过局微信公众号开设"作风建设学习角"专栏,定期推送图文并茂、案例鲜活的学习资料,累计推送30余期。针对窗口服务岗位、项目审批岗位等一线人员工作繁忙的特点,我们利用"班前十分钟"开设"纪律微课堂",由股室负责人领学与岗位风险密切相关的纪律要求和负面清单,让学习教育更具针对性。这些生动活泼、接地气的形式,有效变"要我学"为"我要学",变"灌输式"教育为"沉浸式"体验。

三是强化警示"警醒学",常敲廉洁自律"警示钟"。我们深刻认识到,警示教育是最直接、最有效的"清醒剂"。学习教育期间,我们坚持用"身边事"教育"身边人",组织全体干部职工集中观看了《作风建设永远在路上》《持续发力纵深推进》等警示教育专题片,并选取了近年来本市乃至本县查处的2起涉及违规接受宴请、违规收受礼品礼金等违反中央八项规定精神的典型案例,邀请县纪委监委的同志作深度剖析报告,让干部职工真切感受到纪律的"高压线"就在身边。此外,我们还组织全体党员干部参观了〔...〕市廉政教育基地,通过现场听取服刑人员的"忏悔录"音,观看图文展板,给大家带来了强烈的视觉冲击和心灵震撼。全局58名干部职工均受到深刻的警示教育,大家普遍反映思想受到极大震动,深刻认识到作风问题无小事,进一步明确了纪律的红线和行为的底线。

(三)精准查摆问题,深刻自我革命,确保靶向治疗"动真格"

找准问题是解决问题的前提,敢于直面问题是共产党人的鲜明品格。我们坚持开门纳谏、刀刃向内,以"不遮丑、不护短"的勇气和决心,深入检视剖析问题,为精准整改、靶向治疗奠定了坚实基础。

一是广开言路听取意见,画好服务对象"诉求图"。我们坚持"走出去"与"请进来"相结合,线上线下联动,全方位、多渠道征集意见建议。线下,由局领导班子成员带队,组成4个调研组,深入全县50余家重点工业企业、小微企业和在建工业项目现场,召开"优化营商环境"专题座谈会12场,发放调查问卷200余份,面对面听取企业家的心声和诉求。线上,我们在局官方网站和微信公众号开设了"学习教育意见征集"专栏,设置了电子邮箱和热线电话,鼓励企业和社会各界匿名反映问题。同时,我们主动对接县纪委监委、县委巡察办、县信访局等单位,全面梳理近年来涉及我局干部作风的信访举报和巡察反馈问题。通过多种渠道,累计征集到各类原汁原味的意见建议70余条。

二是聚焦"四风"深入检视,亮出自身问题"明白账"。在广泛听取意见的基础上,我们坚持把自己摆进去,组织召开了高质量的专题民主生活会和组织生活会。会前,班子成员之间、班子成员与分管股室负责人之间、党支部书记与党员之间深入开展谈心谈话,累计谈话超过100人次。会上,局党组书记代表班子作对照检查,班子成员逐一进行个人对照检查,本着对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度,严肃开展批评和自我批评,真正做到了"红脸出汗、排毒治病"。全体党员干部也对照中央八项规定精神及其实施细则,聚焦"四风"问题特别是形式主义、官僚主义的新表现,认真撰写个人检视剖析材料。经过全面梳理,全局共查摆出4个方面15项具体问题,其中涉及形式主义、官僚主义问题6项,享乐主义、奢靡之风隐形变异问题3项,服务企业效能不高问题4项,担当作为精神不足问题2项,并逐一建立了问题清单。

(四)聚力集中整治,务求整改实效,打好作风顽疾"歼灭战"

查摆问题是基础,解决问题是关键。我们坚持标本兼治、综合施策,对查摆出的问题立行立改、真改实改,以实实在在的整改成效取信于企、取信于民。

一是建立台账销号管理,确保整改任务"全闭环"。针对查摆出的15项具体问题,我们逐一制定了《问题整改台账》,明确了整改目标、责任领导、责任股室和完成时限,形成了"一个问题、一套方案、一名领导、一抓到底"的闭环管理模式。整改台账在局内公示栏进行公示,主动接受全体干部职工的监督。工作专班每周对整改进展进行跟踪督办,每月在局务会上通报整改进度。对已经完成的,由责任股室提交销号申请,经分管领导和主要领导签字确认后方可销号;对需要长期坚持的,则转化为常态化工作任务。截至目前,15项问题中,已完成整改销号13项,整改完成率达到86.7%。

二是以"小切口"破题,推动专项整治见真章。我们聚焦企业和群众反映强烈的突出问题,开展了三大专项整治行动。针对"文山会海"问题,我们出台了《关于精简会议文件、改进会风文风的八条措施》,严格控制会议数量、规模和时长,能合并召开的一律合并,能开短会的绝不开长会,能发短文的绝不发长文。学习教育期间,全局性会议数量同比减少35%,印发文件数量同比减少42%,会议时长平均压缩了三分之一。针对"企业反映项目审批流程繁琐、耗时长"问题,我们牵头协调相关部门,对工业项目投资审批流程进行革命性再造,设立了"工业项目一站式服务专窗",实行"一窗受理、并联审批、限时办结"。以〔...〕新能源电池材料项目为例,该项目从土地摘牌到获得施工许可证,以往至少需要20个工作日,通过流程优化,仅用时8个工作日,创造了"〔...〕速度",得到了项目方的高度赞誉。针对"惠企政策宣传不到位、兑现不及时"问题,我们组建了"惠企政策宣讲团",编印了通俗易懂的《惠企政策一本通》手册3000册,深入园区、企业开展"点对点"精准宣讲50余场次,并建立政策兑现"绿色通道",将政策资金申领时间平均压缩了50%以上。

(五)坚持开门教育,主动接受监督,构建作风评议"新常态"

作风好不好,企业和群众最有发言权。我们坚持开门搞教育,将评判的"表决器"交到服务对象手中,以外部监督促进内部整改。

一是聘请特邀监督员,实现外部监督"常态化"。我们从县人大代表、政协委员以及重点工业企业的负责人中,择优聘请了10名同志担任我局为期两年的"作风建设特邀监督员"。监督员可以随时通过明察暗访、列席会议、查阅资料等方式,对我局干部职工的工作作风、服务效能、廉洁自律等情况进行全方位监督,并定期向局党组反馈监督意见。学习教育期间,特邀监督员共提出意见建议8条,均被我局采纳并落实到整改工作中。

二是举办"开门评议"活动,畅通民主评议"主渠道"。在学习教育总结阶段,我们专门举办了"开门评议会",邀请了50名企业家代表和群众代表参加。会上,局党组书记向与会代表汇报了学习教育的开展情况和整改成效,并现场接受代表们的质询和评议。代表们畅所欲言,既肯定了我们的工作,也指出了存在的不足。经现场测评,与会代表对我局学习教育成效的满意度达到了96%。这一举措,让我们更直接地听到了群众的声音,也为持续改进工作作风找到了更精准的方向。

二、经验启示

回顾五个月的学习教育历程,我们不仅收获了作风建设的阶段性成果,更在实践中深化了对作风建设规律性的认识,积累了宝贵的经验。

(一)坚持以上率下、领导带头,是确保作风建设取得实效的根本保证。"其身正,不令而行;其身不正,虽令不从。"本次学习教育的成功实践再次证明,领导干部的示范引领是无声的命令、强大的动力。从方案制定到学习研讨,从查摆问题到整改落实,局党组班子始终走在前、作表率,以"关键少数"带动了"绝大多数",形成了强大的凝聚力和向心力。这启示我们,抓作风建设,必须牢牢抓住领导干部这个"牛鼻子",发挥好"头雁效应",才能形成上行下效、整体联动的良好局面。

(二)坚持问题导向、精准施策,是提升作风建设针对性的关键路径。作风问题具有顽固性和反复性,大水漫灌式的教育往往收效甚微。此次学习教育,我们始终坚持问题导向,从企业最不满意的地方改起,从群众最期盼的事情做起,精准聚焦"四风"顽疾和企业"急难愁盼"问题,靶向发力、精准滴灌。这启示我们,作风建设必须紧扣时代脉搏和现实需求,敢于刀刃向内,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就重点整治什么问题,才能真正做到有的放矢、取得实效。

(三)坚持学用结合、服务中心,是激发作风建设内生动力的核心要义。学习教育的成效,最终要体现在推动发展的实践中。我们始终将学习教育与服务全县工业经济高质量发展的中心工作紧密结合,把学习成果转化为优化营商环境、服务企业发展的具体行动。当干部职工亲眼看到作风的转变直接带来了项目审批的提速和企业效益的提升时,参与作风建设的自觉性和主动性被极大激发。这启示我们,必须坚决杜绝学习和工作"两张皮",把作风建设融入日常、抓在经常,在服务大局、推动发展中检验成效,才能使其焕发出持久的生命力。

(四)坚持依靠群众、开门纳谏,是确保作风建设不走偏的根本方法。群众的眼睛是雪亮的。作风问题藏在哪里、根源是什么,企业和群众看得最清楚。我们通过开门搞教育,主动接受监督,让服务对象参与进来,既帮助我们精准找到了问题,也为我们的整改工作提供了强大动力和外部压力。这启示我们,作风建设必须践行党的群众路线,始终把企业和群众满意不满意作为最高标准,问计于民、问需于民,才能确保作风建设始终沿着正确的方向前进。

三、问题不足

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,对照上级的更高要求和企业群众的更高期盼,我们的工作还存在一些问题和不足,主要体现在以下几个方面:

一是学习教育的广度和深度仍有待拓展。虽然实现了全员覆盖,但在学习效果上还存在不平衡的现象。部分年轻干部对理论学习的钻研劲头不足,满足于浅尝辄止;少数临近退休的老同志存在"船到码头车到站"的思想,参与的积极性、主动性有待进一步提高。

二是问题整改的长效机制尚需健全。部分问题的整改虽然取得了阶段性成效,但多是依靠行政命令和集中攻坚,如何将行之有效的做法固化为制度,形成常态化、长效化的机制,防止问题反弹回潮,我们在这方面的思考和探索还不够深入,制度的"笼子"还没有完全扎紧。

三是担当作为、攻坚克难的锐气还需进一步提振。在面对当前经济下行压力增大、部分企业经营困难等复杂局面时,少数干部存在一定的畏难情绪和"躺平"心态,主动上门为企业排忧解难的意识不够强,运用创新性思维和改革性举措破解发展难题的能力还有待提升。

四、改进措施与下步打算

作风建设永远在路上,巩固拓展学习教育成果是一项长期而艰巨的任务。下一步,我们将以此次自查评估为新的起点,坚持标准不降、要求不松、力度不减,以钉钉子精神持续深化作风建设。

一是坚持常态长效,在深化理论武装上持续用力。我们将把中央八项规定精神的学习作为一项长期政治任务,纳入党组理论学习中心组学习、党支部"三会一课"和干部培训的常设议题,建立常态化学习机制。我们将创新学习方式,多采用案例教学、情景模拟等方式,推动理论学习往深里走、往实里走、往心里走,引导全体干部职工真正把纪律规矩内化于心、外化于行。

二是坚持一抓到底,在巩固整改成效上持续用力。对已经完成整改的13个问题,我们将适时组织"回头看",坚决防止问题反弹。对尚未完成整改的2个深层次问题,将持续跟踪督办,确保按期高质量完成。同时,我们将举一反三,建立动态问题排查机制,对作风领域出现的新情况、新问题保持高度警惕,做到及时发现、及时纠正。

三是坚持固本培元,在健全制度体系上持续用力。我们将系统梳理本次学习教育中形成的好经验、好做法,特别是专项整治中被证明行之有效的措施,尽快将其上升为制度规范。重点围绕会议文件管理、公务接待、项目审批、联系服务企业等方面,进一步修订完善相关制度,扎紧制度的笼子,真正实现以制度管权、管事、管人,从源头上铲除"四风"问题滋生的土壤。

四是坚持实干担当,在服务发展大局上持续用力。我们将把此次学习教育激发出的好作风、好状态,转化为推动全县工业经济高质量发展的强大动力。我们将继续深化"放管服"改革,持续优化营商环境,建立健全领导干部常态化联系服务企业制度,引导广大干部职工深入一线、靠前服务,主动为企业纾困解难,争当服务企业的"金牌店小二",以作风建设的新成效奋力开创我县工业经济发展的新局面,为全县经济社会发展大局作出新的更大贡献。