市直机关深入贯彻中央八项规定精神学习教育“回头看”情况报告

市直机关深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"情况报告

根据中央及省市委统一部署，〔...〕市直机关工委组织所属〔...〕家市直单位党组织扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育"回头看"工作，突出政治引领、问题导向、求实重效，旨在巩固拓展学习教育成果，推动作风建设常态化长效化。现将有关工作总结报告如下。

一、学习教育主要成效

市直机关各单位党委（党组）普遍强化政治自觉，将落实中央八项规定精神内化于心、外化于行，学思用贯通、知信行统一更加自觉，党员干部的纪律规矩意识持续增强，"四风"隐形变异问题得到有效遏制，风清气正的政治生态得到进一步涵养。这为本阶段工作奠定了坚实基础，并自然引导我们对具体成效进行深入检视。

（一）理论武装凝心铸魂，学研融合深植根基。始终将理论学习摆在首位，通过深学细悟凝聚思想共识。一是系统研读强化武装。各单位党组织严格落实"第一议题"制度，坚持将学习领会习总书记关于作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神贯穿全过程、各环节。持续跟进学习习总书记最新重要讲话精神，精读《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》，逐章逐条学习新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，组织中心组专题学、党支部集中学、党员干部自主学，确保学深悟透、融会贯通。工委汇总各单位党组中心组学习记录显示，"回头看"期间新增专题学习研讨〔...〕次，理论学习深度与频次均有提升。二是以案为鉴警醒反思。深刻汲取〔...〕等系统性、领域性腐败案件及〔...〕等违反中央八项规定精神典型案件教训，结合《市直机关党员干部违纪违法案例警示录》，组织党员干部深刻反思"我是谁、为了谁、依靠谁"，把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去。深入开展大讨论〔...〕场次，聚焦重点岗位、关键环节撰写心得体会〔...〕篇，在思想交锋中校准价值坐标。三是党课示范引领升华。严格落实党员领导干部讲专题党课要求，〔...〕名市直单位主要负责人及班子成员围绕"弘扬优良作风、永葆清正廉洁"主题讲授专题党课〔...〕场。党课紧密结合单位实际，讲透作风建设形势任务，讲清纪律红线和行为底线，以"关键少数"带动"绝大多数"，促进学习入脑入心、走深走实。

（二）问题导向刀刃向内，精准查摆靶向施治。聚焦突出问题，以彻底的自我革命精神查摆不足。总书记强调，"要坚持问题导向，保持战略定力，把纪律建设摆在更加突出位置"。这要求我们查摆问题必须刀刃向内、动真碰硬。一是多维扫描不留死角。各单位严格对照上级反馈问题清单、本单位自查问题清单"两张清单"，畅通运用纪检监察监督、巡视巡察监督、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等七类渠道，全方位、深层次挖掘隐形变异"四风"问题及作风建设薄弱环节。通过数据比对、流程梳理、财务核查等多种手段，累计收集问题线索〔...〕条，更新问题清单〔...〕条，确保问题查摆覆盖全链条、全过程。二是立体研判严把质量。建立健全"党组织自查--工作专班初核--党委（党组）审定--工委备案"的分级审核机制，严把问题清单的全面性、深入性、精准性、真实性"四关"。专班下沉指导〔...〕次，对〔...〕家单位的问题清单提出修改意见〔...〕条，重点剔除无关问题〔...〕项、泛泛而谈问题〔...〕项，督促深挖根源性问题〔...〕项，使问题清单"真、实、准"。三是精准画像聚焦重点。查摆问题坚持"全、深、准、实"标准，既查老问题反弹，也盯新动向变异。针对违规吃喝、违规收送礼品礼金、违规发放津补贴、不担当不作为等顽瘴痼疾及群众反映强烈的"新衙门作风"，进行重点标注、深入剖析原因。问题清单中，涉及公务接待、差旅报销管理、文山会海、推诿扯皮、侵害群众利益等类别占比分别为〔...〕％、〔...〕％、〔...〕％、〔...〕％、〔...〕％。四是警钟长鸣强化震慑。按要求分层分类开展警示教育〔...〕场，覆盖党员干部〔...〕人次。选取具有代表性和震撼力的反面典型案例，特别是市直系统查处的违反中央八项规定精神案件，深入开展"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"，深刻剖析其思想根源、行为表现、恶劣影响及追责情况，使党员干部受警醒、明底线、知敬畏。

（三）靶向施策攻坚克难，集中整治祛疴除弊。针对查摆问题，以钉钉子精神狠抓整治，务求实效。一是举措务实可操作可评估。针对每项问题，制定详实整改措施，明确整改目标、具体路径、责任主体、完成时限及可验证的效果评价标准。杜绝空泛表态和原则性要求，确保措施接地气、能落地、可量化。各单位累计更新集中整治问题〔...〕个，制定可操作、可评估、有时限的整治措施〔...〕条，其中〔...〕％的措施有量化指标支撑。二是梯次推进压实责任链。建立整改任务销号制度，制定路线图、时间表，按照"一问题一台账"管理。工委牵头，督导各单位党组专班负责，责任部门具体落实，形成工作闭环。紧盯措施落实进度，通过定期调度（累计召开推进会〔...〕次）、专项督查（开展〔...〕轮次）、挂牌督办（督办〔...〕项难点问题）等方式，确保各项整改按计划有力推进。截至当前，集中整治问题销号备案〔...〕个。三是重拳出击整治顽疾。坚决落实上级关于集中整治违规吃喝部署及工作提示，聚焦"吃公函""吃食堂""吃老板""吃下级"等问题，组织开展明察暗访〔...〕批次，查核疑点线索〔...〕条，查处相关问题〔...〕起〔...〕人。同时，协同纪检监察工委，对违规收送名贵特产和礼品礼金、在服务群众中冷硬横推甚至侵害群众利益、在干事创业中精神懈怠不担当不作为等突出问题，深挖细查、露头就打。四是精准发力为基层减负。坚决整治"小马拉大车"问题，推动政策资源向基层倾斜。严格会议文件审批，精简整合督查检查考核，2024年第一季度，市直机关发文数量、会议数量同比分别下降〔...〕％、〔...〕％，要求基层填报的报表材料压减〔...〕％。推动职能下沉、权责匹配，清理"责任状""一票否决"事项〔...〕项，切实为基层松绑减负、赋能增效。五是建章立制固化成果。坚持边整治边总结，注重"当下改"与"长久立"相结合。针对集中整治中暴露的共性问题和制度漏洞，推动修订完善公务接待、差旅费管理、会议培训、因公出国（境）、调查研究、联系服务群众等内部管理制度〔...〕项。着力构建内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的作风建设制度体系，如〔...〕单位创新推行的"小微权力清单＋智慧监督"平台，有效压缩了"微腐败"空间。

（四）开门整风问需于民，服务群众力解忧盼。坚持开门搞教育，让群众感受到实实在在的变化。班子成员带头深入基层一线，听民声、察民情、解民忧。一是主动亮相接受监督。领导班子查摆出的问题及立行立改、集中整治的重大事项、进展成效，均通过召开内部通报会、公示栏、OA系统、党务公开网等适当方式，及时向本单位干部职工及服务对象通报。截至目前，各党委（党组）累计通报情况〔...〕次，增强了透明度，提升了公信力。二是率先垂范服务群众。领导干部严格执行联系点制度，深入〔...〕村（社区）、〔...〕企业开展蹲点调研〔...〕人次，围绕就业、教育、医疗、住房、养老、生态环保等领域，面对面倾听诉求，实打实解决问题。推动解决群众急难愁盼问题〔...〕个，如协调解决〔...〕小区历史遗留的办证难问题，为〔...〕社区高龄老人提供上门助餐服务〔...〕人次，赢得群众好评。三是立足岗位担当有为。组织动员党员干部结合职能职责，在推动〔...〕重点项目落地、优化营商环境、深化"放管服"改革、应对自然灾害、加强城市精细化管理等高质量发展主战场和基层治理、急难险重任务一线，亮身份、践承诺、争先锋。设立党员示范岗〔...〕个、责任区〔...〕个，组建党员突击队〔...〕支，化解矛盾纠纷〔...〕起，优化办事流程〔...〕项，让群众切实感受到作风转变带来的新气象、新成效。党委和政府所列重点民生事项〔...〕个，已完成〔...〕个。

（五）统筹协同扛实责任，严督实导力戒虚功。各级党组织切实扛起主体责任，确保学习教育不偏不虚。工委认真履行主责，加强统筹协调和精准指导。一是政治责任层层压实。党委（党组）书记认真履行第一责任人职责，班子成员落实"一岗双责"，定期研究部署，强化过程督导，坚决克服"闯关""过关"思想和"一阵风"心态。工作专班具体抓、抓具体，建立周报告、月总结机制，确保压力传导到底、责任落实到位。各单位均制定详细实施方案并报工委备案，〔...〕家单位党组专题研究"回头看"工作达〔...〕次以上。二是分类指导突出重点。聚焦领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等群体，分别制定个性化学习教育方案。对新提拔干部进行任前廉洁谈话和作风建设专题培训〔...〕人次；针对年轻干部易发问题，开展专题纪法教育和廉政风险排查〔...〕人次；加强对具有行政审批权、执法权、资金资源支配权等关键岗位干部的监督管理，开展专项警示教育〔...〕场。同时，区分机关、事业、企业等不同层级、行业实际，明确侧重点，增强针对性，避免"上下一般粗"。如指导〔...〕类窗口服务单位重点整治"门好进、脸好看、事难办"问题。三是力戒形式务求实效。工委三令五申，要求把"实"字贯穿始终，坚决反对搞"一刀切"、层层加码增加基层负担。对学习教育中出现的简单套用模板、过度留痕、多头重复布置任务等苗头性问题及时约谈提醒〔...〕人次、通报批评〔...〕起，确保精力真正用于解决问题。四是宣传引导正向赋能。强化舆情监测和阵地管理，运用机关党建网、微信公众号等平台，深入宣传"回头看"的重要意义、进展成效和好经验好做法，刊发信息〔...〕篇。严把宣传关，杜绝"低级红"、"高级黑"，营造健康积极的舆论氛围。五是严督实导提升质效。工委派出〔...〕个督导组，采取"四不两直"、随机抽查、走访座谈等方式，下沉〔...〕家单位开展全覆盖式督导〔...〕轮次。督导组紧扣各单位问题清单和整改台账，重点盯住查摆是否深入、整改是否到位、制度是否健全、群众是否满意，及时发现并纠治〔...〕个方面的〔...〕个具体问题，确保"回头看"不走过场。

二、存在的主要问题

尽管工作成效显著，但仍存在一些亟待解决的问题。必须清醒认识到，作风问题具有顽固性、反复性。正如习总书记所告诫，"作风问题抓一抓就好些，放一放就松下来，存在一个'向好处不容易、向坏处很方便'的问题"。这警示我们，目前取得的成果是阶段性的，一些深层次问题仍需常抓不懈、久久为功。工委通过深入分析研判，发现以下薄弱环节值得高度警惕。

（一）思想认识深化拓展尚存空间。理论武装的深度和精准度有待加强，学以致用的能力有待提高。一是理论转化效果不彰。部分党员干部仍存在学习碎片化、浅表化倾向，满足于"读过了""学过了"，但对新形势下"四风"隐形变异的表现形式、本质特征识别能力不足，未能完全做到深学细悟、融会贯通。将学习成果转化为谋划工作的思路、破解难题的方法、改进作风的实际成效方面仍有差距，理论学习与作风建设实践存在"两张皮"现象。二是忧患意识仍需巩固。少数单位存在"歇歇脚""松口气"的想法，对作风问题的复杂性、长期性认识不足，缺乏长期斗争的韧劲。部分领导干部对作风问题"隐形"、"变种"警觉性不高，未能深刻认识其潜在政治危害。三是价值根基不够牢固。"官本位"思想、特权思想在少数人头脑中仍有残留，密切联系群众的思想自觉和行动自觉还需持续强化，宗旨意识在特定环节、特定岗位未能完全落地生根。工委督导组在谈心谈话中，发现约有〔...〕％的一般干部认为作风问题是领导干部的事，与己无关。

（二）问题查摆整治闭环尚未严密。查摆整治的标准要求有待提升，整改成效有待持续巩固。一是问题深挖精度仍需加强。少数单位查摆问题存在"避重就轻"、"讳疾忌医"倾向，敢于触及深层矛盾、揭短亮丑的勇气不足。运用"七种监督"渠道收集问题的系统性、主动性有待增强，对涉及体制机制层面的问题挖掘深度不够，有的问题清单仍显笼统或避实就虚。二是整改力度存在差异。个别单位整改措施针对性、操作性不强，措施过于宏观或空泛；有的措施执行不力，"纸面整改"、"材料整改"的隐患未完全杜绝；一些复杂问题整改路径不清晰、多部门协同不畅，整改效率打了折扣。三是常态机制不够健全。问题整改"当下改"成效明显，但在"长久立"方面创新不足。制度执行的刚性约束需进一步强化，现有制度之间的衔接配套性、监督保障性有待完善。一些单位针对查摆出的问题制定的制度"立得多、落得少"，监督执行机制未能有效跟进。例如，督导组发现〔...〕领域，制度修订后未进行专项执行情况检查评估。

（三）责任压力传导贯通尚未到底。组织实施的严密性与实效性有待进一步提高。一是压力传导逐级递减。个别基层党组织思想认识不到位，将"回头看"等同于一般性任务布置，存在"上紧下松"、"中梗阻"现象。对基层党支部和普通党员的压力传导不够到位，组织动员的广度和深度有待拓展。二是分类施策精准不足。在抓重点群体和关键岗位方面，虽有分类指导，但举措还需更加精准匹配。对新提拔干部、年轻干部的廉政风险防控和作风养成教育系统性、前瞻性有待加强；对不同系统、行业的差异化指导不够深入到位。三是形式主义隐患犹存。尽管三令五申力戒形式主义，但在督查中发现，个别单位仍存在过度留痕、会议落实会议、报告套报告现象，导致基层疲于应付，分散了抓整改落实的精力。

三、系统施治固根基，作风新貌谱新篇：下一步工作打算

巩固发展"回头看"成果，必须树牢"常""长"思维。习总书记强调，"作风建设是永恒课题，要标本兼治，经常抓、见常态，深入抓、见实效，持久抓、见长效"。这为做好下一步工作指明了方向。市直机关工委将继续扛牢政治责任，坚持系统思维，发扬钉钉子精神，着力在深化、转化、常态化上下功夫，推动市直机关作风建设实现新跃升。

（一）强化理论武装，筑牢思想根基再淬炼。持续在学深悟透、融会贯通上下功夫。一是深化拓展学习内容。建立常态化学习机制，把习总书记关于党的自我革命、作风建设的重要论述作为党委（党组）理论学习中心组、干部教育培训、党支部"三会一课"的必学内容、首学内容，及时跟进学习党中央最新精神指示和工作部署。聚焦破解重点难点问题，组织开展专题研讨、案例教学、课题研究〔...〕项，提升运用党的创新理论指导作风建设实践的能力。二是强化理想信念教育。把加强党性修养、树立正确政绩观权力观事业观作为核心内容，通过革命传统教育、先进典型选树等方式，引导党员干部牢记"三个务必"，自觉抵制歪风邪气。组织编印《市直机关作风建设警示案例（续编）》并专题学习。三是提升警示震慑效果。进一步丰富警示教育形式载体，突出用身边事教育身边人。每年至少组织〔...〕次覆盖全员的集中警示教育，强化对关键岗位、重点人员的定制化警示教育。将遵守中央八项规定精神情况纳入干部述责述廉和日常谈心谈话重要内容。

（二）紧盯顽疾深化整治，祛除沉疴积弊再攻坚。保持严的基调不放松，精准靶向施治。一是深化重点领域集中整治。持续开展违规吃喝问题专项整治"回头看"，深挖严查隐形变异问题。聚焦群众反映强烈的突出问题，深化整治违规收送礼品礼金、不担当不作为、"新衙门作风"等顽疾，坚决查处侵害群众利益问题。推动资源下沉、权力下放，巩固拓展为基层减负成果，年内再精简会议文件〔...〕％，清理规范考核事项〔...〕项。二是强化整改督查评估。建立健全"问题清单＋任务清单＋责任清单"动态管理台账，强化"四不两直"督查、明察暗访力度，年内组织交叉检查〔...〕轮。对已整改问题组织"再评估"，看是否有反弹回潮、改头换面现象；对长期整改任务，紧盯不放、一抓到底，直至清仓见底。三是贯通监督提升效能。健全完善纪检监察、组织人事、财政审计、信访等多部门联动的"大监督"格局，加强信息共享、问题会商、线索移送、协同办案力度。拓展群众监督渠道，用好"互联网＋监督"手段，提升监督精准性。

（三）狠抓制度规范执行，构建长效机制再夯实。着力固化有效做法，扎紧织密制度笼子。一是完善制度体系。结合新形势新要求和新发现的问题漏洞，系统梳理现有作风建设相关制度规定。推动市直各单位围绕公务接待、津补贴发放、会议培训、因公出国（境）、公车管理、联系服务群众等重点领域，进一步细化完善具体落实措施，增强可操作性和约束力，年内计划推动修订制度〔...〕项。二是强化制度刚性执行。开展作风建设制度执行情况专项检查评估〔...〕次，重点查处有令不行、有禁不止、做选择搞变通等行为，让铁规发力、禁令生威。推动将执行中央八项规定精神情况纳入巡察监督、审计监督的重要内容。三是融入日常教育管理。把作风要求融入干部选拔任用、管理监督、考核评价的全过程。探索建立干部作风状况分析研判机制，将其作为干部考察的重要依据。

（四）压紧夯实工作责任，确保常态长效再出发。拧紧责任链条，推动作风建设走深走实。一是压实压细主体责任。强化党委（党组）主体责任特别是书记第一责任人责任，完善定期研究、督导检查、听取汇报、约谈提醒等工作机制。把落实中央八项规定精神、深化作风建设情况作为机关党建考核、书记抓基层党建述职评议考核的重要内容。二是精准精细分类施策。持续加强对领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部的重点管理和教育监督。深化分层分类指导，根据不同单位、领域、层级特点，加强精准化指导和服务，确保要求传达到位、压力传导到位、举措落实到位。年内组织开展专项调研〔...〕次，召开分类推进会议〔...〕次。三是严督实导闭环管理。工委将持续加大督导力度，优化督导方式方法，紧盯"关键少数"、突出问题、整改成效。严肃查处敷衍塞责、弄虚作假行为，对发现的违规违纪问题线索，及时移送纪检监察机关严惩不贷。加强对各单位制度执行和长效机制建设情况的督导评估，切实推动作风建设向纵深发展、常态长效。