淬炼过硬作风，巩固长效常态——组织部关于深入开展中央八项规定精神学习教育“回头看”情况的报告

淬炼过硬作风，巩固长效常态--组织部关于深入开展中央八项规定精神学习教育"回头看"情况的报告

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以坚如磐石的决心推进全面从严治党，中央八项规定成为作风建设的金色名片，深刻改变了党风政风和社会风气。习近平总书记反复强调，"作风建设永远在路上，永远没有休止符"，要求"必须常抓不懈、久久为功，直至真正化风成俗"。市委组织部深刻认识到，作风建设是党的建设的重要内容，是关系党同人民群众血肉联系的关键举措。开展中央八项规定精神学习教育"回头看"，是巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果、推动作风建设常态长效的内在要求，对于锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍具有重大意义。我们严格对标中央部署及省委、市委要求，聚焦"回头看"核心任务，围绕学习教育是否入脑入心、问题查摆是否见人见事、整改整治是否动真碰硬、群众感受是否真实可及等方面，深入组织开展了全面自查自纠和总结评估工作。现将有关情况报告如下。

一、主要做法与成效巩固

习近平总书记指出，"党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。"通过"回头看"，我们深刻体会到，持续深化中央八项规定精神学习教育是加强新时代组织部门自身建设、服务保障全市发展大局的坚强政治保障。我们着力在巩固深化、查漏补缺、标本兼治上下功夫，取得了阶段性进展，主要体现在五个方面。

（一）学习研讨持续深化，思想认识实现新升华

我们始终坚持把学思想、悟精髓摆在首位，引导广大组工干部深刻把握中央八项规定精神的本质要求和深远意义。一是深化理论武装，筑牢政治忠诚根基。将学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神作为必修课、常修课，贯穿学习教育始终。坚持读原著、学原文、悟原理，第一时间跟进学习习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党等方面的最新重要讲话精神。系统重温新修订的《党政机关厉行节约反对浪费条例》，认真学习《党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验》《八项规定改变中国》等权威教材，组织专题辅导报告〔...〕场，编印学习材料〔...〕册，引导干部深刻理解作风建设的历史性成就和规律性认识，坚决拥护"两个确立"，做到"两个维护"，从思想源头上拧紧廉洁自律"总开关"。二是强化警示教育，筑牢拒腐防变堤坝。坚持以案为鉴、以案明纪。组织全体干部深入学习中央纪委国家监委、省纪委监委以及〔...〕市纪委监委通报的违反中央八项规定精神典型案例〔...〕余起，特别是一些涉及组织人事领域的反面教材。深入开展"把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去"的大研讨活动，各党支部、党小组召开专题组织生活会〔...〕次，撰写心得体会〔...〕篇。通过触及灵魂的反思剖析，引导干部深刻认识到"四风"问题的顽固性复杂性，时刻绷紧纪律规矩这根弦，明确权力边界和行为底线。三是坚持以上率下，筑牢示范引领标杆。严格落实党员领导干部讲党课制度。部领导班子成员率先垂范，结合分管领域和"回头看"要求，带头讲授"弘扬优良作风、强化使命担当"等主题党课〔...〕次。处长层级干部在所在支部或分管处室讲授专题微党课〔...〕次。党课内容紧密结合组织部门实际，着重分析作风建设面临的新形势新挑战，剖析可能存在的隐形变异"四风"风险点，明确提出践行中央八项规定精神、做新时代合格组工干部的具体要求，有效发挥了领导干部的"头雁效应"。四是健全学习机制，筑牢常态长效基础。推动理论学习常态化制度化。修订完善部机关理论学习中心组学习制度和支部学习计划，将作风建设要求纳入其中。建立"周五学习日"制度，定期举办"组工学堂"、"青年读书会"等活动，〔...〕人次参与线上学习测试。设立"作风建设大家谈"专栏，鼓励干部分享学习心得和实践感悟〔...〕条。通过制度约束和载体创新，不断夯实作风建设的理论根基，确保学习教育融入日常、抓在经常。

（二）问题查摆动真碰硬，靶向精准达到新深度

我们坚持刀刃向内、勇于自我革命，力求把问题查准查实查透，为整改整治打下坚实基础。一是对照清单深度检视。严格对照中央明确的享乐主义、奢靡之风突出问题和主题教育期间查摆的形式主义、官僚主义问题"两个清单"，组织全市组织系统深入开展自查。充分运用纪检监察机关提供的问题线索、上级巡视巡察反馈意见、内部审计监督报告、财会监督检查结果、日常督查调研发现、信访举报反映等多种渠道，全面梳理排查本部门、本领域存在的"四风"问题及潜在风险点。〔...〕个处室（单位）共自查出各类问题〔...〕个方面，形成初步问题清单〔...〕条。二是聚焦职责精准画像。围绕组织部门核心职能和权力运行关键环节，重点查摆干部选拔任用中是否存在跑风漏气、说情打招呼；党员发展教育管理中是否存在审核把关不严、程序不规范；人才项目实施和经费管理中是否存在铺张浪费、挤占挪用；评选表彰中是否存在平衡照顾、优亲厚友；服务基层和群众中是否存在推诿扯皮、效率低下；文风会风中是否存在过度留痕、多头重复报送；内部管理中是否存在违规吃喝、违规收送礼品礼金等现象。〔...〕个重点领域查摆出的问题占比〔...〕％。三是严审把关确保质量。市委组织部学习教育工作专班切实履行职责，对各处室（单位）、市管党（工）委（党组）组织人事部门报送的查摆问题清单进行严格审核把关。重点审核问题是否覆盖全面（无遗漏）、查摆是否深入（触及实质）、定性是否准确（符合规定）、描述是否具体（见人见事见思想），坚决防止避重就轻、轻描淡写。对〔...〕份清单提出修改意见〔...〕条，退回补充完善〔...〕份。确保问题查摆做到"全、深、准、实"要求。四是深化警醒筑牢防线。组织观看《永远吹冲锋号》等警示教育片〔...〕场，覆盖全体干部。开展"以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责"专题警示教育，邀请市纪委监委、市法院专家作辅导报告〔...〕场。选取近年来本省、本市组织系统发生的违反中央八项规定精神典型案例进行深度剖析，使纪律教育入脑入心。〔...〕名干部主动说明情况。通过精准查摆和深度警示，进一步增强干部拒腐防变的政治自觉和行动自觉。

（三）集中整治真改实改，问题纠治取得新成效

我们坚持即知即改、立行立改与深化整治、完善机制相结合，以钉钉子精神推动问题解决。一是科学制定整改方案。对查摆出的问题逐项分析研判，制定针对性、操作性强的整改措施。每条整改措施均明确责任主体、具体任务、工作标准和完成时限，做到可操作、可评估、有时限、能见效。共制定整改措施〔...〕条，形成整改任务台账〔...〕份。所有措施均经过集体研究、主要领导审定，确保指向清晰、标准明确。二是压茬推进责任落实。建立健全整改落实责任制，实行销号管理。班子成员按分工认领整改任务，牵头处室负责具体实施，工作专班加强统筹协调和督促检查。坚持挂图作战，定期召开调度会〔...〕次，通报整改进展，研究解决难点问题〔...〕个。严格按照责任分工和时间表推进各项整改任务，确保不悬空、不落空。三是重拳整治歪风邪气。坚决落实中央纪委国家监委关于专项整治违规吃喝问题的工作要求，在全市组织系统内扎实开展专项排查整治。通过自查自纠、重点抽查、明察暗访等方式，重点排查违规接受管理和服务对象宴请、超标准接待、公款吃喝等问题线索〔...〕条，核查处置〔...〕起。同时，对查摆出的违规收送礼品礼金、漠视群众诉求、不担当不作为慢作为等问题，敢于动真碰硬，运用"四种形态"处理相关责任人〔...〕人次。四是靶向发力为基层减负。深刻领会和落实总书记关于防治"指尖上的形式主义"和为基层减负的重要指示精神，将整治"文山会海"、"小马拉大车"问题作为重点。严格控制发文开会数量，同类事项合并发文〔...〕件，压缩会议数量〔...〕％、时长〔...〕％。优化督查检查考核方式，减少对基层不必要的干扰。精减各类报表材料，取消重复或不必要的环节〔...〕项，切实为基层松绑减负。五是成果转化初步显现。经过扎实整改，一批突出问题得到有效遏制，风气持续向好。如，会议活动相关费用同比下降〔...〕％；文件流转效率提高〔...〕％；干部选拔任用程序更加公开透明，信访反映相关问题的数量下降〔...〕％；窗口服务满意度测评提升至〔...〕％。部分问题已取得可检验、可衡量的初步成果。六是着力完善长效机制。坚持"当下改"与"长久立"相结合。在抓好问题整改的同时，深入分析问题根源，举一反三。重点修订完善《市委组织部部务会议事规则》等制度〔...〕项，新建《部机关公务接待管理细则》等制度〔...〕项。通过健全完善作风建设常态化长效化制度机制，努力从源头上预防和解决问题。

（四）开门教育拓展深化，群众满意获得新提升

我们牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持开门搞教育，让整改效果可感可知。一是坚持透明公开赢得信任。部务会率先垂范，通过召开专题情况通报会、印发通报材料、在部内网设置专栏等多种方式，及时向机关全体党员、干部以及部分服务对象代表，通报领导班子立行立改事项、集中整治进展成效、问题销号备案情况等。通报频次达〔...〕次，覆盖〔...〕人次。〔...〕项领导班子立行立改事项已完成备案。这种开门纳谏、公开透明的方式，有效增进了干部群众的信任和理解。二是聚焦急难愁盼践行宗旨。部领导带头践行新时代党的群众路线。结合"四下基层"活动，建立部领导基层联系点〔...〕个，带头下沉到〔...〕区（县）、〔...〕个乡镇（街道）、〔...〕个村（社区）以及〔...〕家企业调研〔...〕余次。紧紧围绕群众反映强烈的干部不作为乱作为、基层人才引留难、部分领域党组织软弱涣散等突出问题，现场研究推动解决〔...〕件。处级干部领衔攻坚、化解信访积案〔...〕件。切实用解决实际问题检验作风建设成效。三是立足岗位实践担当作为。引导广大组工干部把学习教育激发的热情转化为服务大局、服务群众的实际行动。围绕服务保障高质量发展首要任务、提升基层治理效能等中心工作，鼓励干部在干部考核考察、党建述职评议、人才服务保障、党员教育管理等本职岗位上担当作为、履职尽责。〔...〕名党员干部在推进〔...〕重点专项工作、参与〔...〕重要督查任务、帮助基层解决〔...〕发展难题中展现了过硬作风和良好形象，〔...〕项涉及民生服务领域的制度得到优化，服务响应效率提升〔...〕％，群众的获得感、满意度稳步提升。

（五）组织领导坚强有力，责任压实构建新格局

我们始终把抓好"回头看"作为一项重要政治任务，切实加强组织领导，确保取得实实在在的效果。一是压实主体责任严实推进。市委组织部部务会切实履行主体责任，将"回头看"工作摆上重要议事日程，召开专题会议〔...〕次研究部署。主要负责同志切实履行第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动。班子成员落实"一岗双责"，抓好分管领域工作。明确各处室（单位）主要负责人是本部门第一责任人。有效防止了过关心态、"一阵风"想法，将压力层层传导到位。二是聚焦关键群体精准施教。突出抓好领导干部、新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部等重点对象的学习教育。针对领导干部，重点强化政治纪律和组织纪律意识；针对新提拔干部，开展任职廉政谈话〔...〕人次；针对〔...〕名年轻干部，实施"青廉成长计划"，开展专题警示教育〔...〕场；针对人事、财务、项目审批等关键岗位干部〔...〕名，加强岗位廉政风险防控培训和常态化提醒，做到抓在关键、覆盖全面。三是力戒形式务求实效。坚决防范形式主义问题。工作专班加强统筹指导，充分考虑不同层级（市直组织部门、各区县组织部）、不同领域（机关、事业、国企组织人事部门）的实际差异，提出具有操作性的指导意见〔...〕条。明确要求不得随意加码，不得要求层层重复报送材料，不搞"一刀切"。对存在的过度留痕等倾向性问题及时纠正〔...〕次。四是强化宣传引导稳慎推进。加强正面宣传和舆论引导，注重反映"回头看"进展成效和干部群众积极反响，在市级党报等平台刊发相关稿件〔...〕篇。严格宣传纪律，工作专班加强对宣传稿件的审核把关，杜绝"低级红"、"高级黑"，确保宣传报道导向正确、事实准确、表述严谨。五是督导指导有效覆盖。根据市委统一部署，〔...〕督导组全程指导我部"回头看"工作。督导组通过列席重要会议、审阅材料、谈话访谈、实地抽查等方式，深入了解情况，及时指出〔...〕项具体问题及薄弱环节，提出建设性意见建议〔...〕条。我们全盘接受、立行立改，有效推动解决了理论学习深化不足、个别问题整改措施不够具体等突出问题。

二、存在问题与短板剖析

对照更高标准、更严要求，特别是中央八项规定及其实施细则精神精准落实的要求，我们在"回头看"中也清醒认识到存在的差距和不足。

（一）常态学习韧性有待增强。一是理论武装的"深度"需再挖掘。少数干部对中央八项规定精神的理论渊源、精神实质、实践要求的理解仍需深化，存在碎片化、浅表化倾向，运用其立场观点方法解决实际问题的能力有待提升。二是以案促改的"实度"需再提升。反面典型案例警示教育虽然开展了，但"后半篇文章"做得不够深，部分干部反思剖析未能完全紧密联系自身思想、工作和岗位特点，警示震慑触及灵魂的效果需进一步强化。三是学习转化的"效度"需再加强。将学习成果有效转化为思想自觉、政治自觉、行动自觉的机制仍需完善。部分单位存在学用脱节现象，未能完全将学习激发出的热情转化为谋划推动组织工作高质量发展的具体成效。

（二）问题查纠深度有待突破。一是自我革命的"精度"需再校准。个别单位和少数干部在查摆问题时，仍存在顾虑思想，对深层次、敏感性问题或矛盾不敢较真碰硬，查摆问题有"避实就虚"、"避重就轻"现象。二是线索贯通的"广度"需再拓展。有效整合纪检监察、巡视巡察、审计财会、信访举报、督查调研等多方信息渠道查摆问题的协同联动机制尚未完全顺畅贯通，信息共享和成果运用效率有待提升。三是审核把关的"硬度"需再加压。工作专班对下级单位报送问题清单的审核把关，虽提出了原则要求，但在精准甄别问题查摆是否达到"全深准实"标准的具体尺度和刚性约束上，还需进一步细化和硬化。

（三）整治韧劲成效有待巩固。一是顽瘴痼疾的"治理"需再发力。违规吃喝、快递送礼等隐形变异问题禁而未绝，具有顽固性和反复性。文山会海、"指尖上的形式主义"有反弹回潮的潜在风险，基层减负工作仍需持续深化、常抓不懈。二是问题销号的"标准"需再严格。对整改措施的评估判定标准有待细化明确，个别整改事项存在重销号轻长效、重表象轻根除的倾向。截至目前完成销号备案的整治问题〔...〕个中，需要持续关注成效稳固。三是成果转化的"制度"需再完善。一些行之有效的做法经验尚未及时固化为制度规范。制度建设的系统集成、协同配套存在不足，对权力运行的制约和监督仍需靠前一步，精准有效防控风险的制度篱笆有待进一步扎紧。

三、深化整改与长效举措：坚定决心持续用力，标本兼治迈向纵深

下一步，市委组织部将深入贯彻落实习近平总书记关于党的自我革命的重要思想，坚决扛起深化作风建设的政治责任，以"回头看"为新起点，坚持严的基调、严的措施、严的氛围，靶向聚焦、持续用力，推动中央八项规定精神在全市组织系统化风成俗。

（一）一以贯之深化学习教育，夯实思想根基铸魂提能。一是强化理论武装固本培元。坚持把学习习近平总书记关于加强党的作风建设、党的自我革命等重要论述和系列最新重要讲话精神，作为中心组学习、干部教育培训的首要内容。优化学习形式，结合案例复盘、情景模拟、现场教学等方式深化理解，确保入脑入心。年内组织专题读书班〔...〕期。二是深化警示教育震慑常在。常态化制度化开展警示教育。建立重点案例库并定期更新剖析。针对组织系统不同层级、不同岗位干部特点，深化"以案四说"机制，探索"一案双查双整改"。定期通报典型案例，形成常态震慑。每季度开展集中警示教育不少于〔...〕次。三是突出关键群体精准滴灌。对新提拔干部、年轻干部、关键岗位干部开展定制化廉政教育培训。将作风建设要求融入干部任职谈话、日常谈话内容。健全完善常态化谈心谈话机制。确保重点对象教育覆盖率和精准度均达100％。

（二）一严到底狠抓整治深化，实现真改实改见底清零。一是突出问题导向靶向施策。对"回头看"发现的问题和未彻底整改到位的问题进行再梳理、再聚焦，建立动态整改台账。紧盯违规吃喝、收送礼品礼金、文山会海、加重基层负担以及组织工作中可能存在的优亲厚友、跑风漏气等突出问题，深化专项整治。二是完善评估标准严格销号。制定科学、可量化的问题整改销号评估细则。引入第三方评估或服务对象评价机制，严把整改质量关。对整改不力、敷衍塞责的坚决"回炉补课"，对完成销号备案的〔...〕项整治问题实行定期"回头看"。三是注重标本兼治系统施治。深挖问题背后的制度机制根源。及时总结固化整改中行之有效的经验做法，上升为制度规范。紧盯权力运行关键环节和廉政风险点，完善内控机制和防控措施。年内新建或修订相关制度不少于〔...〕项。

（三）一体推进加强监督检查，织密纪律规矩铁笼保障。一是健全监督网络聚合力。强化部机关纪委监督专责作用，综合运用好谈心谈话、检查抽查、指导组织生活会、受理信访举报等方式，提升主动发现问题的能力。加强与市纪委监委派驻纪检监察组、市委巡视机构的协调联动、信息共享。二是创新监督方式提精度。探索运用大数据等手段，对关键环节流程进行在线监督和风险预警。注重日常观察和近距离识别干部作风状况。加大明察暗访频率和力度，重点纠治隐形变异问题。三是严肃执纪问责强震慑。对顶风违纪、影响恶劣的"四风"问题线索优先核查、快查快结。坚持"一案双查"，对管党治党不力导致发生严重问题的，严肃追究领导责任。持续释放越往后执纪越严的强烈信号。

（四）一心为民拓展教育成效，提升组织工作满意指数。一是畅通渠道倾听民声。完善组织部门联系服务党员、干部、人才制度，常态化开展"部长谈心周"、"开放日"、"组织工作进基层"等活动。用好线上平台和线下意见箱，广泛收集意见建议。定期分析信访数据，精准捕捉反映强烈的作风问题。二是聚焦堵点攻坚破题。立足组织部门职能，持续用力解决干部管理监督、人才服务、基层党组织建设等领域反映强烈的操心事、烦心事、揪心事。强化部领导包案和处室领衔攻坚机制，确保年内解决重点民生服务事项完成〔...〕个以上。三是突出实绩引领风尚。坚持好干部标准，突出重实干、重实绩、重担当的用人导向。持续改进干部考察考核方式方法，全方位、多角度、近距离了解干部作风表现。及时发现和使用在作风建设中表现突出、群众公认的优秀干部，营造担当作为、真抓实干的浓厚氛围。〔...〕项服务基层的工作机制得到优化。