在全市高标准农田建设暨突出问题整治推进会议上的讲话
在全市高标准农田建设暨突出问题整治推进会议上的讲话
同志们:
这次会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于高标准农田建设的重要讲话重要指示精神,全面落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求,按照中央纪委国家监委和省纪委监委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的安排,落实全国农田建设暨突出问题整治推进会议、全省高标准农田建设突出问题专项整治推进会议精神,结合中央巡视反馈问题整改,通报全市高标准农田建设领域突出问题,听取各县(市、区)工作情况汇报,对下步工作进行再部署、再推进。下面,讲几点意见。
一、提高政治站位,坚决扛起高标准农田建设政治责任
高标准农田建设是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措,是利国利民的战略工程、基础工程。习近平总书记多次强调,要守住耕地红线,把高标准农田建设好,把农田水利搞上去。各级各部门要从拥护"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,深刻认识这项工作的极端重要性,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,统一到省委、省政府和市委、市政府工作要求上来。
一要深刻认识这是保障国家粮食安全的根基工程。粮食安全是"国之大者"。[*]市地处东北黑土区,耕地资源宝贵,粮食生产地位重要。截至2024年底,全市累计建成高标准农田480.85万亩,为粮食稳产增产提供了有力支撑。但建设标准、管护水平、资金使用仍有差距,必须增强紧迫感,决不能有丝毫松懈。
二要深刻认识这是整治群众身边不正之风和腐败问题的重要战场。中央纪委国家监委、省纪委监委明确要求,把高标准农田建设突出问题整治作为集中整治的重中之重。市纪委监委累计处置问题线索172件,立案审查调查75人,党纪政务处分29人,组织处理46人。这充分说明,风险隐患仍然存在,群众身边的不正之风和腐败问题必须动真碰硬、坚决整治。
三要深刻认识这是检验正确政绩观的重要标尺。要结合巩固拓展树立和践行正确政绩观学习教育成果,坚决纠正重建设轻管护、重进度轻质量、重显绩轻实效的倾向,把资金用在刀刃上,把工程建在农民心坎上,确保高标准农田建设经得起历史、实践和群众检验。
二、坚持问题导向,全面清除高标准农田建设领域突出问题
会议通报了全市高标准农田建设领域突出问题。从通报和监督检查、巡视巡察、审计监督情况看,问题集中在前期工作、招标投标、工程质量、资金管理、建后管护等方面。全国专项整治也聚焦工程质量、招投标与资金、规划与设计、建后管护、责任落实等关键环节。各级各部门要对照问题清单,全面清除存量、有效遏制增量,坚决打好问题整治攻坚战。
一要严查前期工作不实问题。选址不合规、立项设计不科学、脱离实际需求、随意变更设计等,必须逐项排查。严禁在自然保护区、重金属污染区等禁限区域选址,确保项目与骨干渠系连通,确保设计成果符合农业生产实际和群众意愿。
二要严查招标投标违规问题。围标串标、出借挂靠资质、违法分包转包、量质不同步等,发现一起、查处一起。规范招标程序,强化标后监管,坚决斩断利益链条,防止项目招标成为腐败滋生地。
三要严查工程质量不达标问题。紧盯有井无水、泵电不配套、渠系不达标、建筑材料不合格、偷工减料、隐蔽工程质量差等,开展工程质量"回头看",该返工的返工,该重建的重建,决不允许不合格工程投入使用。
四要严查资金管理使用不规范问题。严查挤占挪用、拖欠工程款、提前支付、超额支付等。[*]区检察院在公益诉讼监督中已追回工程款48万余元,其他问题正在整改。要举一反三,确保资金安全高效,决不能让民生资金跑冒滴漏。
五要严查建后管护不到位问题。针对设施不好用、不能用、管护机制不健全,落实"谁使用、谁管护,谁受益、谁管护"原则,杜绝"有人建、无人管"。今年5月,[*]区政协围绕加强高标准农田管护开展专项视察,指出管护突出问题,提出工作建议,各级各部门要认真研究吸纳。
六要严查整改走过场问题。对虚假整改、纸面整改、监管走过场、监理造假等,实行台账式管理、清单式推进,问题不解决不销号,整改不到位不放过,责任不落实不放过。
三、突出全程管控,全力保证高标准农田建设质量
质量是高标准农田建设的生命线。要坚持突出问题整治和建设任务落实"两手抓",紧盯各环节全链条,严把前期关、招标关、进度关、质量关、资金关、管护关,重点抓好田块整治、灌排提升、田间道路等关键工程措施,切实打造优质工程、廉洁工程、民生工程。
一要严把前期关。科学规划布局,做好项目储备,充分征求群众意见,确保设计符合生产实际。[*]县2026年高标准农田建设项目涉及7个乡镇,建设规模31万亩,其中新建10.67万亩、改造提升20.33万亩,总投资74036万元,超长期特别国债资金70300万元、地方财政资金3736万元。前期工作必须扎实,初步设计评审、批复、招标要依法合规,决不能让项目仓促上马。
二要严把招标关。严格执行招标投标法律法规,规范招标文件编制,加强评标专家管理,防止量身定做、明招暗定。工程结算等中介服务也要公开透明,[*]县2026年项目工程结算招标控制价100.36万元,必须按程序实施,确保每个环节经得起检验。
三要严把进度关。抢抓施工黄金期,倒排工期、挂图作战,确保年度任务按时完成。2024年全市争取增发国债高标准农田建设项目105万亩、总投资26亿元。从近年项目看,[*]县2024年建设45万亩、总投资11.05亿元,[*]市建设40万亩、总投资10.38亿元,[*]市建设20万亩、总投资超5亿元,[*]区新建1.25万亩、总投资1699万元,[*]区建成0.5万亩、总投资757.5万元。各县(市、区)任务较重,要统筹推进,不误农时。
四要严把质量关。重点抓好田块整治、灌排提升、田间道路等关键工程措施,落实项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府质量监督相结合的质量管理体系。加强材料进场检测、隐蔽工程验收、竣工验收,做到质量可追溯,决不允许监理走过场、旁站不到位、验收搞形式。
五要严把资金关。实施资金支付"三专管理",专户、专账、专人管理,按进度拨付,严禁挤占挪用。落实省《农田建设补助资金使用管理暂行办法》和《[*]市农田建设补助资金使用管理实施细则(暂行)》,确保每一笔资金用在项目上,确保资金使用规范、安全、有效。
六要严把管护关。落实省《关于加强高标准农田项目工程设施建后管护工作的意见》和《[*]市高标准农田建设项目工程设施建后管护办法》,明确村集体管护主体责任,签订移交管护合同,建立多元化长效管护经费保障机制,将管护情况纳入评价范围,确保建成一亩、管好一亩、用好一亩。
四、强化监督执纪,持续释放专项整治效能
整治高标准农田建设突出问题,必须保持高压态势,以有力政
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
