在区十九届人大一次会议筹备工作会议上的讲话
在区十九届人大一次会议筹备工作会议上的讲话
区人大常委会党组书记
同志们:
今天,我们召开[*]区十九届人大一次会议筹备工作会议,主要任务是通报大会筹备工作方案,听取各筹备工作组工作情况汇报,分析当前筹备工作形势,研究部署下一阶段重点任务。参加今天会议的有区委常委、区委宣传部部长[*]同志,区委常委、区委组织部部长[*]同志,区委常委、区纪委书记、区监委主任[*]同志,区政府副区长[*]同志,区人大常委会班子成员及有关县级领导,大会筹备工作领导小组各工作组组长、成员单位相关负责人,以及区人大常委会机关相关干部职工。刚才,[*]同志通报了大会筹备工作方案,各筹备工作组汇报了工作情况。大家准备充分,思路清晰,措施具体,体现了高度负责的态度。总的看,前期筹备工作有力有序,取得了阶段性成效。但也要清醒看到,大会召开时间紧、任务重、要求高,越到最后越不能有丝毫松懈。下面,我讲四个方面的意见。
一、提高政治站位,深刻认识开好区十九届人大一次会议的重大意义
区十九届人大一次会议是全区人民政治生活中的一件大事。这次大会是在全区上下深入学习贯彻党的二十大精神、奋力推进"十五五"开局起步的关键时期召开的一次重要会议,是一次承前启后、继往开来的换届大会。大会将依法选举产生新一届区人大常委会、区人民政府、区监委、区法院、区检察院领导人员,审议决定未来五年全区经济社会发展大政方针,事关全区改革发展稳定大局,事关民主法治建设进程,事关人民群众切身利益。必须把思想和行动统一到区委的安排部署上来,坚持讲政治、顾大局,以更严标准、更实作风、更硬举措,抓实抓细各项筹备工作。
当前,[*]区正处在高质量发展和现代化建设的关键阶段。区委明确要围绕"四新"主攻"四化",深入实施强化比较优势战略,坚持"四主四市"战略,锚定"一城一中心四区"城市定位,加快建设奋进、活力、幸福、文明、美丽、平安"六个[*]"。今年是"十五五"开局之年,全区将大抓产业、大抓项目、大抓招商、大抓经营主体,培育新质生产力,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。重点抓好内需提振、产业提能、动能提速、科创提势、旅游提质、城市提级、乡村提优、生态提绿、治理提效、民生提温、服务提标等方面工作。开好这次人大会议,对于把区委的决策部署转化为全区人民的共同意志,凝聚各方面智慧和力量,推动全区经济社会持续健康发展,具有十分重要的意义。
一是必须坚持和完善人民代表大会制度。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。区人大换届选举和召开新一届人大一次会议,是全区人民依法行使民主权利、参与管理国家事务的重要形式。要通过筹备和召开大会,把全过程人民民主的要求落实到会议组织、代表履职、审议表决等各环节,确保人民当家作主具体地、现实地体现到全区政治生活和社会生活之中。要支持代表依法履职,保障代表知情知政,让代表真正成为党和国家联系人民群众的桥梁纽带。
二是必须加强区级领导班子建设。大会将依法选举产生新一届区级国家机关领导人员。选好配强领导班子,对于贯彻落实党中央决策部署和省委、市委、区委工作要求,对于推动全区高质量发展,对于维护社会和谐稳定,都具有重要作用。各工作组必须从政治高度认识选举准备工作的严肃性,严格依法依规,确保组织意图和人民意愿有机统一。要坚决贯彻组织人事纪律,把党的领导贯穿选举工作全过程,确保换届选举方向正确、风清气正。
三是必须广泛凝聚全区改革发展合力。人大代表来自各条战线、各个领域,与人民群众联系紧密。开好大会,有利于广泛听取民意、集中民智、汇聚民力,把区委确定的目标任务转化为具体举措和实际行动。要通过高质量筹备,让代表审议有深度、建言有质量、履职有成效,为实现"十五五"良好开局贡献人大力量。要引导代表围绕全区中心工作想大事、议大事,提出高质量的议案建议,把基层声音带上来,把区委决策传下去。
四是必须展示全区良好政治生态和治理形象。人大会议社会关注度高,是展示全区民主政治建设、干部作风、治理能力的重要窗口。筹备工作做得怎么样,直接关系大会成败,直接关系全区形象。各工作组要以高度的政治责任感,把每一个环节都做扎实、做到位,确保大会组织严密、程序规范、风清气正、圆满成功。
二、聚焦重点任务,从严从实抓好各项筹备工作
筹备工作千头万绪,必须抓住关键、突出重点。各工作组要对照筹备工作方案,逐项梳理、逐项落实,确保责任到人、任务到岗、时间到点。重点要抓好以下五个方面。
一要抓好代表履职能力培训,为提高会议质效打好基础。代表履职能力直接关系大会审议质量和选举质量。要提前谋划、精心组织新一届人大代表初任培训,组织代表学习宪法、地方组织法、代表法、选举法、监督法等法律法规,学习人民代表大会制度基本知识和议事规则,学习全区经济社会发展情况。要引导代表准确把握履职方向,掌握审议报告、提出议案建议、参加选举等基本要求,增强代表意识、责任意识、规矩意识。培训要注重实效,合理安排课程,邀请有经验的连任代表和专家学者授课,组织代表开展视察调研,让代表知政情、明职责、会履职。要严明培训纪律,确保培训不走过场,真正为大会审议和选举打下坚实基础。
二要从严把好会议文稿质量关,严格落实"五审五校"机制,压实文稿责任,严防出现差错。文稿是大会运行的重要基础,文稿质量体现筹备工作水平。大会各类报告、决议、决定、名单、主持词、通知等文稿,政治性、法律性、规范性都很强。要严格落实"五审五校"机制,明确各环节审核责任,做到初审、复审、终审层层把关,校核、校对、校签环环相扣。要重点审核政治方向、法律依据、数据事实、文字表述、格式规范,确保文稿符合法律法规、符合区委要求、符合大会程序。各文稿起草单位和责任人要增强责任心,不得有丝毫马虎,严防出现政治性、法律性、常识性差错。要建立差错倒查机制,谁起草、谁负责,谁审核、谁把关,一旦出现问题,严肃追究责任。
三要严格规范会议流程,加强对接,依法依规稳妥做好大会选举相关准备工作。人大会议程序性强,选举工作法律要求高。要严格依照宪法、选举法、地方组织法等法律规定,细化大会预备会议、主席团会议、全体会议、代表团会议、选举会议等各环节流程。要加强与区委组织部、区纪委监委等部门的沟通对接,做好候选人酝酿、提名、介绍、投票、计票、宣布结果等各环节准备。要制定选举工作预案,对可能出现的各种情况提前研判,确保选举工作依法有序、万无一失。要加强对工作人员的业务培训,确保熟悉程序、规范操作。要提前做好选举办法草案、监票人计票人名单、投票箱、计票设备等准备,确保选举环节衔接紧密、准确无误。
四要倒排工期,精益求精做好会务保障工作,强化会场设备调试,统筹食宿、医疗、消防等后勤服务,力争零差错、零疏漏。会务保障是大会顺利召开的基础条件。要对照大会召开时间,倒排工期、挂图作战,明确每一天、每一周的任务。会场布置要庄重规范,设备调试要反复进行,音响、表决、电子签到、监控等系统要确保稳定运行。要统筹做好代表食宿安排、医疗保障、消防安全、车辆调度、通讯保障、电力供应等工作,制定详细方案和应急预案。要注重细节,从代表报到、引导、参会、用餐、休息等各环节提供周到服务,让代表集中精力开好会。要厉行节约,严格执行会议经费管理规定,做到保障有力、务实高效。
五要守牢安全稳定底线,全面开展风险隐患排查,完善各类应急预案,做好安保维稳、宣传等工作。安全稳定是大会成功的重要前提。要全面排查会场、驻地、交通、消防、食品、治安等方面风险隐患,建立台账,限期整改。要完善信访维稳、舆情应对、突发事件处置等预案,加强实战演练。要严格落实安保措施,加强会场和代表驻地安全保卫,确保代表人身安全和会议秩序。要统筹做好宣传报道,坚持正确舆论导向,及时准确宣传大会重要意义、议程安排和代表履职风采,营造良好社会氛围。要密切关注网络舆情,及时回应社会关切,防止炒作和不实信息传播。
三、强化协同联动,凝聚大会筹备工作强大合力
大会筹备工作涉及面广、参与单位多、协调任务重。各工作组、各成员单位必须牢固树立"一盘棋"思想,压实各级工作责任,主动对接、补位配合,闭环落实各项任务,凝聚强大工作合力。
一是要牢固树立"一盘棋"思想,增强全局观念。大会筹备不是哪一个工作组、哪一个部门的事,而是全区共同的政治任务。牵头单位要主动担当,配合单位要积极支持。遇到交叉任务,要主动沟通、协商解决,不能推诿扯皮。要坚决服从大会筹备工作领导小组统一调度,确保政令畅通、令行禁止。各工作组要多从大局出发,多算整体账,少算部门账,形成心往一处想、劲往一处使的工作局面。
二是要压实各级工作责任,做到任务到人。各工作组组长要履行第一责任人职责,亲自研究、亲自部署、亲自督办。要细化任务清单、责任清单、时限清单,把每一项工作落实到具体单位、具体人员。对重点任务
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