在区溶洞垃圾、秸秆焚烧等环境问题排查整治工作调度会上的讲话
在区溶洞垃圾、秸秆焚烧等环境问题排查整治工作调度会上的讲话
同志们:
今天召开这次调度会,主要任务是传达学习习近平总书记关于溶洞垃圾污染问题的重要指示批示精神,贯彻落实省委省政府、市委市政府关于溶洞垃圾污染整治和秸秆综合利用与禁限烧管控工作的部署要求,听取前段工作情况汇报,分析当前形势,安排部署下阶段重点任务。9月[*]日,区委区政府已经召开专题调度会,今天再次调度,目的就是再紧思想、再压责任、再促落实。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,深刻认识生态环境保护工作的极端重要性和紧迫性
生态环境保护是关系党的使命宗旨的重大政治问题,也是关系民生福祉的重大社会问题。习近平总书记多次强调,要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。总书记关于溶洞垃圾污染问题的重要指示批示,直指岩溶洞穴生态保护的突出短板,体现了对自然生态系统保护的高度重视,为做好排查整治工作提供了根本遵循。全区各级各部门必须从拥护"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省市工作要求上来。
从当前形势看,岩溶洞穴是珍贵的自然遗产和生态资源,一旦遭受垃圾污染,自净能力弱、修复难度大、治理周期长。据生态环境部门通报,截至2025年底,全国排查6万多个溶洞,发现问题2435个,其中93%为生活垃圾,完成整改2384个,清理处置垃圾等4.9万吨。这组数据反映出溶洞垃圾问题存量不小、隐蔽性强、反弹风险高。秸秆露天焚烧同样不容忽视,既污染大气环境,又影响交通安全和群众健康,还容易引发火灾。2025年,[*]区蓝天保卫战取得明显成效,PM2.5、优良率、综合指数均优于2024年,优良率和综合指数全市居首,PM2.5排名第二。但必须清醒看到,秸秆焚烧屡禁不止、管控难度大,部分领域治理仍存薄弱环节。当前已进入秋收关键期,秸秆露天焚烧风险急剧上升,溶洞垃圾排查整治也到了攻坚阶段,容不得丝毫松劲懈怠。
一要增强政治自觉。把溶洞垃圾整治和秸秆禁烧管控作为检验政治判断力、政治领悟力、政治执行力的重要标尺,不讲条件、不打折扣、不搞变通。二要增强思想自觉。摒弃"小事一桩""无关大局"的错误认识,克服畏难情绪、厌战情绪,真正把生态保护责任记在心上、扛在肩上。三要增强行动自觉。坚持问题导向、目标导向、结果导向,以最坚决的态度、最严格的标准、最有力的举措,把各项任务抓紧抓实抓到位。
二、聚焦溶洞垃圾排查整治,坚决筑牢岩溶生态安全屏障
前段,各相关部门联合属地镇街,综合运用进山实地踏勘、无人机航拍核验、走访周边群众等方式,对溶洞点位开展多轮次排查,初步摸清了底数,建立了台账。据[*]分局2026年1月28日公开信息,该分局联合多部门对16个岩溶洞穴开展全面排查,采取"人工现场勘查+无人机航拍"以及走访群众等方式,重点检查是否存在倾倒工业固体废物、危险废物、医疗废物、建筑垃圾以及农村生活污水直排、经营性活动等破坏生态环境行为。据[*]分局2026年9月[*]日公开信息,该分局联合自然资源等部门和属地镇街开展多轮次专项排查,重点核查溶洞内部及洞口周边是否存在生活垃圾、建筑垃圾、工业固废等非法倾倒痕迹,同步排查出入口、周边道路车辆运输、偷倒固废遗留线索,完成点位台账梳理及固废排查系统信息录入。这些做法值得借鉴。下一步,要扎实做好以下工作。
一要扎实做好摸底排查。综合运用实地核查、走访调查、无人机航拍等手段,对溶洞点位全面进行再摸排、再复核、再校准,确保数据真实可靠、应查尽查。所有纳入核查范围的溶洞,必须下洞实地核查,严禁仅洞口远眺、敷衍核查。对地形复杂、人员难抵达的偏远点位,运用无人机辅助核验,采集洞口及周边影像,弥补地面核查盲区。重点核查洞内是否积存生活垃圾、建筑垃圾、工业固废,洞口周边是否存在倾倒痕迹、运输通道、偷倒遗留线索。走访周边群众,了解是否存在倾倒行为或反弹现象,与镇街一线工作人员沟通,掌握日常巡查管护和线索移交情况。现场做好拍照、全景录像、点位记录,严格执行签字确认制度,确保真实可溯。
二要全面落实一洞一策清单化管理。对照溶洞资源清单、问题溶洞整改清单,逐一明确治理措施、责任单位、完成时限。对已完成整改的问题溶洞,开展回头看现场复核,重点核查安全防护设施是否健全、警示标牌是否设置、问题是否反弹。对整改不彻底、不到位或反弹的,建立核查清单,推进问题整改,确保实现销号闭环。据[*]州2026年6月16日公开遴选公告,现场核查要求对已完成整改的问题溶洞,在洞内典型区域开挖20厘米深度土层核验,检查土壤深层是否存在残留垃圾,严防虚假整改、表面整改。这个标准要严格执行。健全完善排查、整改、监管闭环工作机制,坚决防止虚假整改、瞒报漏报。
三要坚持标本兼治。严厉打击非法倾倒建筑垃圾、生活垃圾等行为,发现一起、查处一起、曝光一起。加快补齐垃圾收集转运处置设施短板,优化转运站点布局,提升收运处置能力。健全常态化监管机制,加密溶洞天坑、机耕道路、水边岸边等重点区域巡视频次,提升快速响应能力。充分发动村组力量,依靠基层群众加强日常巡查管护,畅通群众举报渠道,对非法倾倒处置固体废物、溶洞倾倒垃圾等问题抓实抓细抓到日常。同时,严格落实安全防护措施,作业人员配齐安全帽、安全绳等防护装备,严禁单人或盲目作业,极端天气存在安全风险时严禁下洞作业。
三、全力打好秸秆综合利用和禁限烧管控攻坚战
目前,秸秆综合利用和禁限烧管控已进入攻坚决战期。抓好这项工作,是必须扛牢的政治责任,是必须打赢的攻坚战役。要坚持"疏堵结合、分区管控"基本原则,一手抓综合利用,一手抓禁烧管控,两手都要硬。
一是要坚持疏堵结合,提升综合利用水平。全面推行直接打捆离田或高茬收割后二次打包离田,做到收割、打捆、清运有序衔接。推广肥料化、饲料化、基料化、原料化、燃料化"五化"利用模式。肥料化方面,推广机械粉碎还田、覆盖免耕、生物反应堆、有机肥生产等方式,全国秸秆肥料化占比常超50%,2024年全国概况约为54.6%。某生物企业以秸秆为主要原料,添加有益微生物,采用纯植物源过程发酵技术和快速黏合低温造粒技术生产商品有机肥,为秸秆肥料化提供了产业化路径。饲料化方面,发展青贮、微贮、氨化、压块饲料、揉搓丝化、发酵饲料,某地牧草加工厂年处理秸秆3000吨、生产饲料2000余吨,实现生态与增收双赢,某自治区计划率先实现秸秆饲料化利用重点县全覆盖。基料化方面,部分地区利用秸秆栽培食用菌,废料二次还田形成循环。原料化方面,生产人造板材、复合材料、清洁制浆、纸制品、编织品等。燃料化方面,发展固化成型、直接燃烧发电、热解气化、沼气生产、炭化等。不同地区肥料化占比差异较大,原因在于农业产业结构、种植养殖特点、地形地貌、气候条件不同,要科学评估本地秸秆资源禀赋和产业基础,不能搞一刀切。加快培育龙头企业,完善收储运体系,让秸秆有出路、农民有收
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