在集团海外建设项目安全生产专题会议上的讲话
在集团海外建设项目安全生产专题会议上的讲话
同志们：
今天召开集团海外建设项目安全生产专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，传达上级安全生产相关文件精神，通报[*]国[*]天然气化工综合体项目"8·25"火灾事故，分析研判当前海外安全生产形势，统筹部署下一阶段整改和风险防控重点工作。2026年8月25日至26日，[*]集团参与建设的[*]国[*]天然气化工综合体项目发生严重火灾，造成3人死亡，其中2名中国公民，另有逾百人受伤。事故发生在海外重点建设项目，伤亡令人痛心，教训极为深刻。今天会议以事故为镜鉴，把海外安全这根弦再紧一紧，把责任再压一压，把措施再实一实。
一、深刻汲取事故教训清醒认识海外安全形势
事故发生后，集团立即启动应急响应，派出工作组赶赴现场，配合所在国政府和业主开展救援、伤员救治、善后处置和信息报告。目前事故原因仍在调查，责任认定尚未结束，但无论最终结论如何，都暴露出海外项目在风险识别、现场监督、分包管理、应急联动等方面存在短板。大型企业事故后的安全会议，必须把情况通报清楚、把原因剖析透彻、把整改部署到位、把责任追究严肃。各级要真正受到触动，不能把事故当故事听，不能把教训当文字看。
一要清醒认识海外项目风险叠加的严峻性。当前世界百年变局加速演进，地缘政治冲突、所在国政局更迭、法律政策变化、极端天气、社会治安、劳工纠纷等风险交织，海外项目远离总部，监管链条长，标准差异大，一旦失管失控，小隐患可能酿成大事故。二要清醒认识事故对企业声誉和共建"一带一路"的严重影响。一个项目的事故，可能影响企业整体形象，甚至影响国家形象。生命至上、安全第一，绝不能以牺牲安全换取进度和效益。三要清醒认识当前正处于"十五五"开局和海外业务高质量发展的关键期。越是任务重、工期紧、压力大，越要守住安全底线。各级领导干部必须把安全作为第一责任、第一政绩，不能有丝毫侥幸。
二、压紧压实各级责任健全境外安全管理体系
责任是安全生产的灵魂。对外承包工程单位必须建立健全安全生产规章制度，设立专门安全管理机构和人员，加强外派人员安全防范教育和应急知识培训，购买境外人身意外伤害保险，制定突发事件应急预案。境外中资企业机构和人员安全管理规定及指南明确境外安全管理职责，对高风险国家项目进行审核，指导企业建立安全管理体系。国内有关地方性文件也要求加强对境外中资企业安全生产工作的指导和管理，落实境内派出企业监管责任。集团必须把责任链条延伸到海外一线，做到项目到哪里，责任就跟到哪里。
一要落实集团总部监管责任和境内派出企业责任。总部不能只重市场开发、不重安全监管，要把境外项目纳入统一安全管理体系，定期开展风险动态评估，跟踪所在国政治、经济、法律和安全形势，明确合同中业主的安全保护义务。二要落实海外区域公司、项目公司主体责任和全员安全责任。项目负责人是海外项目安全生产第一责任人，必须做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。从项目经理到班组长到每一名中外员工，都要明确安全职责，推行网格化管理。三要落实分包商和当地雇员安全管理责任。总包不能以包代管，必须把分包商纳入统一安全体系，严格资质审查、人员培训、作业许可和现场监督。对不服从安全管理的分包商，坚决清退。发生事故，依法依规追责问责，不管涉及谁，绝不姑息。
三、聚焦现场关键环节全面排查整治风险隐患
现场是安全生产的主战场。太平煤矿安全办公会议强调，要紧盯工作面转换关键环节，严格落实现场安全技术措施，持续强化现场文明生产，抓实全过程风险管控。海外项目同样如此，要紧盯试车投产、检维修、动火作业、受限空间、高处作业、吊装、危化品储运等关键环节。大型企业事故后要开展全覆盖安全大检查，清单化管理，回头看。国际安全管理实践也强调回顾险情、危险和纠正措施，鼓励员工反馈。各级必须把现场作为检验安全责任和措施的第一考场。
一要立即开展海外项目安全大排查。所有海外项目要对照所在国法律、我国规定和集团制度，逐项检查设计、施工、试车、投产、检维修等环节。对查出的隐患建立清单，明确责任人、措施、时限，闭环整改。对重大隐患，该停工的坚决停工，该退场的坚决退场。二要严格高风险作业许可和现场文明生产管理。动火、受限空间、盲板抽堵、高处、吊装、临时用电、动土、断路等作业，必须严格审批、现场确认、全程监护。火灾爆炸风险突出的项目，要严控易燃物堆积，完善消防设施，加强监火和气体检测。分包商人员流动性大、安全素质参差不齐，必须做到入场必训、岗前必考、作业必监护。现场材料堆放、临时用电、消防通道、警示标识要规范有序。三要健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，开展事故警示教育。坚持风险前置研判、源头预防管控，做到防患于未然。对重大风险要实行领导包保、专家会诊、动态监测。组织观看警示教育片，把事故案例讲透，把原因分析透，把措施落实到位。让每一名员工都知道，违章可能带来什么后果，生命只有一次。
四、强化应急保障能力提升危机处置水平
海外项目应急救援难度大、距离远、资源有限。必须把应急能力建设作为海外安全管理的重要支撑。对外承包工程管理条例要求制定突发事件应急预案，境外发生突发事件及时妥善处理，并向中国驻外使领馆及国内主管部门报告。境外中资企业安全管理规定也强调应急管理职责。事故发生后，信息报告、伤员救治、家属安抚、舆情应对、法律合规必须同步推进，任何环节滞后都可能造成次生影响。
一要完善应急预案体系并定期开展实战演练。针对火灾、爆炸、泄漏、坍塌、社会安全、公共卫生等不同场景，制定专项预案和现场处置方案，明确撤离路线、集合点、救援力量和通信方式。演练不能走过场，要中外员工共同参与，与业主、当地消防、医疗、警察和使领馆建立联动机制。二要加强应急物资、医疗资源和保险保障。海外项目要配备必要的消防、急救、防护和通信物资，与当地医院建立绿色通道。依法为外派人员购买境外人身意外伤害保险，用好商业保险和领事保护资源，降低事故损失。三要严格信息报告、舆情应对和善后处置。突发事件必须第一时间报告，不得迟报、漏报、瞒报。要统一口径，依法合规，尊重所在国文化和法律，妥善做好家属安抚和赔偿，做好伤亡人员家属心理疏导和队伍稳定工作。
五、统筹发展和安全构建海外安全长效机制
海外业务是集团高质
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