在区环境突出问题集中整治会议上的讲话
在[*]区环境突出问题集中整治会议上的讲话
同志们:
今天,区委、区政府召开这次会议,专题研究部署辖区环境突出问题集中整治工作。刚才,有关方面通报了前期排查情况,相关街道和部门负责同志作了发言。从通报和发言情况看,各单位虽然做了一些工作,但短板依然明显,问题依然突出,必须在思想上真正紧起来、在行动上真正快起来。下面,我讲三点意见。
一、坚持问题导向,清醒认识当前环境整治面临的突出短板
近年来,全区上下围绕城市环境治理持续用力,组织实施了市容环境综合整治、春季环境攻坚、老旧小区改造配套提升等系列行动,解决了一批群众反映强烈的突出问题。从数据看,近两年全区累计整治乱搭乱建问题2096处,其中台账内823处、台账外新增1273处;2023年拆除违法建筑202处、面积3138平方米;2024年依法拆除历史遗留违法建筑51处。今年春季市容环境综合整治期间,全市城管执法部门累计出动执法人员1896人次,处罚违停车辆4020台,新增纳入规范管理的车行道机动车停车泊位785个。从这些数据可以看出,全区环境治理是有进展的,但隐患仍然不少,矛盾仍然集中。
当前,辖区环境卫生仍有死角、盲区未彻底根治,一些顽瘴痼疾还不同程度存在,有的问题甚至有回潮反弹迹象。突出表现在三个方面。
一是违规开垦"小菜园"问题仍然突出。部分居民在小区庭院、公共绿地、河道两侧、铁路沿线私自开垦,毁绿种菜、搭建围挡,既侵占公共空间,又破坏市容环境,群众反映比较集中。从排查情况看,有的地块清了又种、种了再清,反复反弹;有的小区楼前屋后存在零星菜地,没有被及时发现和制止;有的公共绿地被分割成块,严重影响绿化效果和小区品质。对这些问题,不能视而不见,不能"睁一只眼闭一只眼"。
二是违法建筑存量尚未见底清零。有的历史遗留违建虽然列入了台账,但拆除推进缓慢,长期挂账;有的地方新增违建没有及时发现、及时制止,存在边整边冒、反弹回潮的风险;有的当事人以种种理由拖延阻挠,拆违难度较大。违建问题不仅是环境问题,还涉及公共安全和公平正义,必须依法坚决整治。
三是停车秩序不规范问题依然多发。重点路段、居民小区周边乱停乱放、占用消防通道、堵塞人行道等情况屡禁不止,部分机关单位干部职工车辆违规停放,对社会停车秩序形成不良示范。从全市看,今年春季停车秩序专项整治处罚违停车辆4020台,反映出车辆乱停乱放仍然是城市管理中的高频问题。全市已经施划并纳入规范管理的车行道机动车停车泊位785个,分布涉及多条主干道路,管理要求明确,但部分路段和区域仍然存在秩序混乱的问题。
这些问题,表面看是环境问题,实质上是责任问题、作风问题,暴露出部分单位管理粗放、标准不高、执法不严、协作不畅。有的街道和社区对辖区底数掌握不清,对问题熟视无睹;有的部门认为环境整治是城管一家的事,配合不主动;有的干部存在畏难情绪,怕得罪人、怕惹麻烦,不敢较真碰硬。必须坚决纠正这些错误认识,把环境突出问题整治作为当前一项重要任务,集中时间、集中力量、集中攻坚,尽快见到明显成效。
二、聚焦重点难点,坚决打好环境突出问题整治攻坚战
这次整治行动,必须坚持问题导向,靶向发力、精准施策,集中力量解决一批群众身边的突出环境问题。重点抓好四个方面。
(一)坚决清除违规开垦"小菜园"这一顽疾。各社区、各街道办事处要立即启动全覆盖、拉网式排查清理,逐小区、逐楼栋、逐地块建立问题台账,做到底数清、情况明,确保排查准确、清理到位。一要全面摸清底数,把公共绿地、河道两侧、铁路沿线、小区庭院作为重点区域,对每一处违规开垦地块登记造册,明确位置、面积、责任人和整改时限,决不允许出现漏报、瞒报。二要坚决清理复绿,对排查出的"小菜园"发现一处清理一处,清理一处复绿一处,同步做好硬化、绿化恢复,有条件的区域可结合老旧小区改造、口袋公园建设进行整体提升,防止清理后出现新的裸露和反弹。三要建立常态管护,把小菜园治理纳入网格化巡查和社区日常管理,落实社区、街道、物业三级责任,做到早发现、早制止、早处理,对劝导无效、反复开垦的,要会同城管执法部门依法处理。各街道要在一周内形成排查清单,一个月内完成集中清理,之后转入常态化监管。
(二)依法依规推进违法建筑拆除。违法建筑侵占公共空间、破坏城市风貌、影响公共安全,是城市治理中的硬骨头。要加大违建清理工作力度,明确责任分工与推进路径,各部门要紧密配合,严格依照法定程序推进违建拆除工作,坚决遏制违建增量、有序消化存量,切实维护城市建设秩序。一要坚持应拆尽拆,对已经纳入台账的存量违建,逐宗明确拆除时限和责任单位,倒排工期、挂图作战,不得以任何理由拖延搁置;对历史遗留问题,要分类施策,对存在安全隐患、占用消防通道、严重影响规划实施的,优先拆除。二要坚持依法拆除,严格履行调查取证、事先告知、限期拆除、依法强制等法定程序,做到事实清楚、证据充分、程序合法,确保每一起拆违都经得起法律检验。三要坚持源头管控,建立违法建设巡查发现、快速处置、责任追究机制,对新增违建坚持零容忍,发现一起、查处一起、拆除一起,坚决防止边整边冒、拆后重建。城管部门要发挥牵头作用,各街道要履行巡查报告责任,住建、自然资源等部门要在职责范围内加强协同,形成查违、控违、拆违的工作合力。
(三)下大气力规范停车秩序。停车管理是群众家门口的民生问题,也是检验城市精细化管理水平的重要标尺。要强化辖区停车秩序不规范治理,明确"内部提标、外部严管"的工作思路,统筹规范辖区重点路段、居民小区周边等区域停车秩序,全面提升道路通行与停放规范化水平。一要把内部管理严起来,对全区机关单位全体职工车牌号进行统一登记造册,建立内部车辆管理台账,做到底数清、信息全、更新及时,定期对职工违规停车行为予以通报曝光,引导干部职工带头遵守停车秩序,带头做文明停车的示范者。二要把外部秩序管起来,紧盯学校、医院、商圈、老旧小区周边等重点区域,科学施划停车泊位,合理设置临时停车区域,严格整治占用消防通道、盲道、绿化带和逆向停放等行为,对确需增设停车泊位的区域,要会同交警、城管等部门科学评估,做到应划尽划、规范有序。三要把执法联动强起来,城管、交警、街道和物业企业要密切配合,依据市机动车停车条例等法规,加大巡查频次和处罚力度,对长期占用公共车位的车辆依法依规处置,对私设地锁、锥桶、石墩等违规行为集中清理,推动停车管理从"运动式整治"向"常态化治理"转变。
(四)统筹抓好环境卫生死角治理。在抓好小菜园、违建、停车三项重点工作的同时,各街道、各部门要
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