在全市志愿服务工作推进会上的讲话
在全市志愿服务工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市志愿服务工作推进会，主要任务是深入贯彻落实党中央和省委关于志愿服务工作的系列重要指示精神，全面总结2026年上半年我市志愿服务工作的成效与不足，系统部署下半年重点任务，特别是就深化党建引领"专业社工+志愿服务"融合发展与加强志愿服务监督管理、推进规范化建设这两项关键工作，进行再动员、再部署、再压实。刚才，几个县（市、区）的同志作了很好的交流发言，分享了经验，也提出了问题，听了很受启发。下面，我讲几点意见。
今年以来，在市委的坚强领导下，全市各级各部门和社会各界力量协同发力，我市志愿服务事业呈现出蓬勃发展的良好态势。我们成功打造了"持之益衡"这一具有〔*〕地域特色的志愿服务总品牌，品牌效应日益彰显。品牌旗下的"持之益衡·银龄暖"老帮老志愿服务项目稳步推进，低龄健康老年志愿者队伍不断壮大，城乡社区服务阵地覆盖面持续拓宽，在积极应对人口老龄化方面探索了〔*〕路径。"持之益衡·青禾悦"青少年心理健康服务项目深入实施，通过整合专业资源，创新活动载体，在家校社协同联动方面取得了显著成效。同时，我们高标准启动了河北省志愿服务项目交流展示活动的推报工作，挖掘了一批群众认可度高、示范性强的优质项目。这些成绩的取得，是全市广大志愿者、志愿服务组织和志愿服务工作者辛勤付出的结果，在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对标新时代社会治理现代化和人民群众对美好生活的新期待，我市志愿服务工作还存在一些短板和弱项。例如，部分地区党建引领的作用发挥还不够充分，专业社工与志愿服务的融合机制尚不健全，存在"两张皮"现象；志愿服务活动的规范化、专业化水平有待提升，服务项目的精准性和持续性有待加强；监督管理体系不够完善，个别领域存在以志愿服务之名行商业活动之实的苗头性问题，这些都制约着我市志愿服务事业向更高层次、更高质量发展。
面对新形势、新任务、新要求，我们必须坚持问题导向，聚焦关键环节，以改革创新的精神推动全市志愿服务工作再上新台阶。下半年，工作的重中之重，就是要紧紧围绕我市社会治理体系和治理能力现代化的总体目标，打好两场攻坚战：一场是"融合创新"的攻坚战，即深化党建引领"专业社工+志愿服务"融合试点；另一场是"固本强基"的攻坚战，即强化志愿服务监督管理与规范化建设。
一、坚持党建引领，系统构建"专业社工+志愿服务"深度融合新格局
党建引领是志愿服务事业健康发展的根本保证，"专业社工+志愿服务"是提升社会服务效能的必由之路。二者融合，不是简单的物理相加，而是要产生化学反应，形成"1+1》2"的倍增效应。要通过系统性、制度性的设计，将党的政治优势、组织优势与社会工作的专业优势、志愿服务的广泛优势紧密结合，打造共建共治共享的社会治理新格局。
一要强化党的全面领导，筑牢融合发展的"主心骨"。党的领导是贯穿志愿服务工作全过程、各方面的主线。必须把党的领导落实到组织体系、运行机制、服务阵地的每一个末梢。一是要在组织架构上实现无缝对接。各级党组织，特别是街道社区党组织，要切实担负起主体责任，将"专业社工+志愿服务"融合工作纳入基层党建总体布局和年度重点任务，定期研究、部署和督导。要完善社区党组织领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业、志愿服务组织等多方联动的议事协调机制，构建以社区党组织为核心的"1+N"服务矩阵，确保社工机构和志愿服务组织在党的领导下有序开展工作。二是要在运行机制上体现引领作用。社区党组织要发挥好"总枢纽"作用，统筹辖区内的社工人才资源、志愿者队伍资源、社会慈善资源和政府公共服务资源。要建立需求发现、资源链接、项目实施、成效评估的闭环工作流程，所有环节都要在党组织的统一领导和协调下进行。要推广在职党员到社区报到制度，将党员的专业特长、职业优势与社区志愿服务需求精准匹配，让党员成为融合服务团队的骨干力量和先锋模范。三是要在阵地建设上强化政治功能。要整合利用好党群服务中心、新时代文明实践中心（所、站）等现有阵地，将其打造成为"专业社工+志愿服务"融合发展的主阵地。在阵地功能设置、活动内容安排上，要突出政治引领，确保志愿服务始终沿着正确的方向前进。
二要突出社工专业赋能，打造融合发展的"催化剂"。专业社工是撬动志愿服务提质增效的关键杠杆。全市现有4618名社工专业人才，这是我们的宝贵财富。必须充分发挥其在需求评估、项目策划、资源链接、团队管理、心理疏导等方面的专业优势，为志愿服务注入专业灵魂。一是要在服务项目设计上"专业导航"。要支持和引导专业社工深入社区、深入群众，运用社会工作的专业理论和方法，对社区居民的多元化、个性化需求进行精准画像和科学评估。在此基础上，策划设计出一批针对性强、操作性好、可持续的志愿服务项目，改变过去志愿服务"大水漫灌""一刀切"的粗放模式，实现从"我们提供什么"到"群众需要什么"的根本转变。二是要在志愿者队伍管理上"专业赋能"。要推动社工机构与志愿服务组织建立常态化协作关系，由专业社工为志愿者提供系统化的岗前培训、在岗督导和团队建设支持。培训内容不仅要包括服务技能，更要涵盖沟通技巧、情绪管理、风险防范等方面，全面提升志愿者的综合素养和服务能力。要探索建立"社工督导+志愿者骨干"的团队管理模式，激发志愿者的内生动力和组织活力。三是要在服务过程干预上"专业支撑"。在处理复杂的个案和社区问题，特别是涉及心理健康、家庭矛盾、危机干预等领域时，专业社工要发挥不可替代的作用。要构建"志愿者前端发现-社工中端介入-多方资源后端支持"的服务链条，确保困难群众能够得到及时、有效、专业的帮助。〔*〕社区探索的"社区主理人"模式，由专业社工引领志愿者团队，近年来开展各类服务活动398场次，服务群众1.2万余人次，就是一个很好的例证，要认真总结，加以推广。
三要激发志愿者主体活力，夯实融合发展的"生力军"。志愿者是志愿服务的主体力量，是社会治理的重要参与者。推动"专业社工+志愿服务"融合，最终目的是为了更好地动员和组织广大志愿者，释放他们的巨大潜能。一是要拓宽参与渠道，实现全民化动员。要打破身份、年龄、职业界限，广泛动员各行各业的群众参与到志愿服务中来。既要巩固和壮大以党员、团员、先进模范人物为骨干的传统志愿者队伍，也要积极吸纳企业员工、退休人员、专业技术人才、新就业形态劳动者等群体加入。要持续完善"〔*〕志愿云"平台功能，简化注册流程，畅通供需对接，让"人人皆可为、时时皆可为、处处皆可为"的志愿服务理念深入人心。二是要创新服务模式，实现精准化匹配。要在专业社工的指导下，根据志愿者的个人特长、兴趣爱好和服务意愿，开发设置多元化的服务岗位和项目。例如，可以组织有法律知识的志愿者提供法律援助，组织有医疗背景的志愿者开展健康义诊，组织有文艺特长的志愿者举办社区文化活动。〔*〕社区的"五融五化"工作体系，通过融合各类资源，实现了服务的精细化和个性化，这种思路值得借鉴。要让每一位志愿者都能在自己擅长和热爱的领域发光发热，增强他们的成就感和归属感。三是要健全激励机制，实现常态化发展。要认真落实《河北省志愿服务条例》关于志愿服务记录和证明、激励保障等方面的规定。要探索建立星级认定、积分兑换、服务回馈等多元化激励措施，让"好人有好报、德者有所得"成为社会共识。要加大对优秀志愿者、优秀志愿服务组织和项目的宣传表彰力度，在全社会营造崇尚志愿、参与志愿的浓厚氛围。
二、聚焦规范发展，全面开创志愿服务监督管理与体系建设新局面
无规矩不成方圆。随着我市志愿服务事业的快速发展，注册志愿者已达40余万人，各类志愿服务组织3000余个，规范化建设和监督管理的重要性、紧迫性日益凸显。加强监管不是为了束缚手脚，而是为了防范风险、保障权益、促进健康发展，是为了让志愿服务这棵大树根深叶茂、行稳致远。必须坚持依法治理、系统治理、源头治理，加快构建权责明确、运转高效、公开透明、公平公正的志愿服务监督管理体系。
一是要健全法规制度体系，为规范发展提供"硬约束"。制度建设是根本性、全局性、稳定性和长期性的工作。要以贯彻落实《河北省志愿服务条例》为核心，加快构建符合我市实际、系统完备的"1+〔*〕"制度体系。一是要加快完善配套政策。要对我市已出台的《关于支持和发展志愿服务组织的实施意见》《关于推进志愿服务制度化的实施意见》等文件进行全面梳理和评估，根据新形势新要求及时修订完善。针对志愿服务信息化管理、资金募集使用、应急志愿服务、激励保障等重点领域，要研究制定专门的实施细则或管理办法，确保各项工作于法有据、有章可循。二是要建立健全监督会商机制。各县（市、区）要参照市级做法，尽快建立由党委社会工作部门牵头，文明办、民政、教育、卫健、共青团、妇联、残联、红十字会等相关部门共同参与的本级志愿服务监督会商工作机制。要明确各部门职责分工，定期召开会议，通报情况、研究问题、协调行动，形成监管合力。对于跨部门、跨领域的复杂问题，要通过会商机制一事一议、妥善解决。三是要压实组织主体责任。要督促指导各类志愿服务组织加强内部治理，建立健全章程、议事规则、财务管理、信息公开、档案管理等内部制度。特别是对于公募款物、承接政府购买服务项目的组织，要实行更加严格的财务审计和信息披露制度，确保资金和项目运行在阳光下。
一是要强化依法行政监管。各级社会工作部门要切实履行法
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