在全州高标准农田建设领域专项巡察反馈问题整改工作安排部署会议上的讲话
在全州高标准农田建设领域专项巡察反馈问题整改工作安排部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县高标准农田建设领域专项巡察反馈问题整改工作安排部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和关于粮食安全的重要指示批示精神,针对州委专项巡察组反馈的问题,全面安排部署我县的整改落实工作。刚才,[*]副书记宣读了整改工作领导小组和任务分工清单,[*]县长就具体工作作了全面、细致的安排,我都完全同意,大家要认真领会,坚决抓好贯彻落实。
这次州委专项巡察,既是对我县高标准农田建设工作的一次全面"政治体检",也是一次精准"把脉会诊"。巡察组反馈的意见,实事求是、切中要害,深刻指出了我县在高标准农田建设领域存在的短板和弱项。我们必须清醒地认识到,抓好巡察整改,不是一道"选择题",而是一道必须答好、且只能答好的"必答题"。这不仅是一项严肃的政治任务,更关系到我县粮食安全的根本保障,关系到农业农村现代化发展的长远根基,关系到广大农民群众的切身利益。全县各级各部门必须把思想和行动高度统一到中央、省州委的决策部署和县委的工作要求上来,以最坚决的态度、最迅速的行动、最扎实的举措,不折不扣地完成好各项整改任务。
下面,我再强调三点意见。
一、提高政治站位,以"国之大者"的清醒深刻认识巡察整改的极端重要性
粮食安全是"国之大者",耕地是粮食生产的命根子。高标准农田建设,是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。习近平总书记反复强调,"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中,饭碗主要装中国粮"。我们[*]县作为农业县,保障粮食安全、守好耕地红线,是我们义不容辞的政治责任。
近年来,我们坚决贯彻落实中央和省州决策部署,将高标准农田建设作为夯实农业基础、推动乡村振兴的重点工作来抓。截至目前,全县累计建成高标准农田已近15万亩,累计投入的各级补助资金已超过1.5亿元,这些投入极大地改善了我们的农业生产条件,为稳定粮食产量、促进农民增收发挥了重要作用。但是,我们必须清醒地看到,成绩背后依然潜藏着不容忽视的问题。这次州委专项巡察,就像一面镜子,照出了我们在工作中存在的差距和不足。巡察组反馈的问题,比如贯彻落实上级要求有差距、关键环节存在违规现象、项目建设管理不规范、建后管护机制缺失、部分历史遗留问题整改不到位等,这些问题,每一个都直指要害,每一个都必须引起我们最高度的警惕和最深刻的反思。
全县各级领导干部特别是主要负责同志,要站在讲政治、顾大局的高度,深刻认识抓好巡察整改的极端重要性和现实紧迫性。一要把抓好巡察整改作为检验"四个意识"的试金石。巡察整改是党中央交办的政治任务,整改不落实,就是对党不忠诚。我们必须把巡察整改作为一项严肃的政治纪律和政治规矩,以高度的政治自觉,主动认领问题、深刻剖析根源、坚决彻底整改。二要把抓好巡察整改作为推动高质量发展的契机。巡察发现的问题,表面上看是业务问题,根子上却是思想问题、作风问题、责任问题。我们要以此次整改为契机,举一反三,由点及面,深挖病灶,彻底解决一批制约我县农业农村发展的深层次矛盾和问题,真正把整改成效转化为推动高质量发展的强大动力。三要把抓好巡察整改作为回应群众期盼的实际行动。高标准农田建设,最终的受益者是广大农民群众。项目建设中的任何一个瑕疵,管护中的任何一个疏漏,都可能直接影响群众的收成和信心。我们必须带着对人民群众的深厚感情,以"时时放心不下"的责任感,把每一个项目都建成民心工程、放心工程、廉洁工程,用实实在在的整改成效取信于民。
二、坚持问题导向与目标导向相结合,以"不获全胜决不收兵"的决心全力推进整改落实
抓好巡察整改,关键在于行动,核心在于落实。我们要严格对照巡察反馈意见和今天会议明确的任务分工清单,发扬"钉钉子"精神,坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,确保所有问题见底清零、长效机制建立健全。
一是要坚持问题导向,做到精准发力、靶向治疗。这次巡察反馈的问题清单,就是我们的"任务书"和"作战图"。我们必须逐条对标、逐项查摆,坚决杜绝大而化之、避重就轻。一要全面认领、建立台账。各乡镇、各部门要坚决杜绝"与我无关"的看客心态,对巡察组反馈的问题,要主动认领、对号入座。要按照今天印发的任务分工清单,迅速建立"问题、任务、责任"三张清单,将整改任务、工作职责精准分解到岗、落实到人,明确整改目标、整改措施和整改时限,实行挂图作战、销号管理。二要动真碰硬、较真整改。整改工作必须见真章、动真格。要坚决破除"新官不理旧账"的惯性思维,无论是新问题还是历史遗留问题,都要一视同仁、一抓到底。要严格恪守"四个不放过"的工作原则,即问题原因分析不透彻不放过、整改措施不到位不放过、相关责任人处理不到位不放过、长效机制不建立不放过。要坚决杜绝纸面整改、虚假整改,对于整改不力、敷衍塞责的,要严肃追责问责。三要举一反三、系统整治。各单位在整改具体问题的同时,要主动排查本单位、本领域是否存在类似问题,做到整改一个、触及一类、带动一片,实现"查处一案、警示一片、治理一域"的综合效应。
一是把项目全生命周期管理体系建立起来。高标准农田建设涉及立项、设计、招投标、施工、验收到管护等多个环节,任何一个环节出问题,都会影响最终成效。我们要针对巡察指出的立项审批论证不充分、勘察设计不合理、企业资质审核不精准、标后监管缺位等问题,全面梳理和优化项目管理流程。在立项环节,要加强前期调研,科学规划布局,确保项目符合实际需求。在设计环节,要广泛征求群众意见,确保设计方案科学、实用。在招投标环节,要严把准入关,杜绝不具备资质的企业"浑水摸鱼"。在施工环节,要强化全过程监理,严厉打击偷工减料、弄虚作假行为。在验收环节,要严格标准,邀请群众代表参与,确保工程质量过硬。二是要坚持目标导向,做到标本兼治、建章立制。巡察整改的根本目的,是通过解决问题,推动工作、促进发展。我们不能就事论事,满足于头痛医头、脚痛医脚,必须深挖制度体系的短板和日常监管的漏洞,从源头上防范问题再次发生。二是把常态化长效化监管机制完善起来。制度的生命力在于执行。要细化压实各单位、各岗位人员职责,构建起"谁建设、谁负责,谁监管、谁担责"的全链条责任闭环体系。农业农村部门要履行好牵头抓总和行业监管职责,发改、财政、自然资源等部门要各司其职、协同配合。要探索建立数字化监管平台,利用现代信息技术手段,对项目进度、资金使用、工程质量进行实时监控。三是把建后管护责任明确起来。三分建、七分管。针对巡察指出的建后管护主体和责任
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