在区防汛和防地质灾害工作调度会议上的讲话
在[*]区防汛和防地质灾害工作调度会议上的讲话
同志们：
现在继续开会。在收听收看全市防汛和防地质灾害工作视频调度会后，区委、区政府决定紧接着召开全区防汛和防地质灾害工作调度会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，认真落实省、市部署要求，分析研判当前我区防汛和防地质灾害形势，对重点工作进行再强调、再部署。刚才，区自然资源局通报了全区地质灾害防御总体情况，区水利局通报了水库、山塘运行总体情况，相关区领导结合分管领域作了具体安排部署，讲得都很具体、很有针对性，我完全同意，各镇街、各部门要认真抓好落实。下面，我再讲五点意见。
一、清醒认识严峻形势，坚决破除麻痹侥幸心理
当前，我区仍处于主汛期，受持续强降雨影响，土壤含水率趋于饱和，地质灾害风险临近临界点。从自然资源部门监测情况看，部分监测点土壤水饱和系数接近或达到100%,10至20厘米土层全面饱和，地质灾害隐患点、切坡建房点、高陡边坡、临水临崖路段等区域致灾风险持续累积。根据气象、自然资源部门联合会商研判，未来几天我区仍有明显降雨过程，部分乡镇山地丘陵区地质灾害气象风险等级较高，局部可能达到黄色预警甚至更高等级。可以说，防汛和防地质灾害形势十分严峻，容不得半点闪失。近期个别地区发生泥石流灾害，造成人员伤亡和失联，教训极为深刻，必须引以为戒。
全区上下要进一步提高思想认识，坚决破除麻痹侥幸心理。一要深刻领会防汛和防地质灾害工作的极端重要性，始终坚持人民至上、生命至上，把守护人民群众生命财产安全作为头等大事，时刻绷紧安全这根弦，以"时时放心不下"的责任感抓好各项工作。二要清醒看到当前土壤含水饱和、隐患风险累积、极端天气多发叠加的严峻形势，坚决克服"汛期即将结束""降雨强度不大""多年未出大事"等松懈思想和经验主义，决不能因为前期未发生重大险情就掉以轻心。三要切实强化底线思维、极限思维，从最坏处着想、向最好处努力，把形势估计得更严峻，把风险研判得更充分，把防范措施准备得更周全，以工作措施的确定性应对灾害风险的不确定性。全区各级领导干部要把防汛和防地质灾害工作作为当前一项重大政治任务，亲自研究、亲自部署、亲自督导，确保各项防范措施落地见效。
二、聚焦重点区域，全面开展隐患排查整治
隐患排查是防汛和防地质灾害工作的基础，隐患早发现、早处置，风险就能早防范、早化解。各级各部门要立即行动，聚焦切坡建房点、山区景区、在建工地、临水临崖路段、公路高边坡等重点区域，以及学校、医院、敬老院、集贸市场等人员密集场所周边，开展拉网式集中排查，确保全域覆盖、不留死角。
一要扩大排查范围、加密排查频次。自然资源、水利、应急、交通、住建等部门和各镇街要协同联动，对已查明的地质灾害隐患点、风险斜坡、山塘水库、河道堤防等重点部位进行逐点逐段复核，对新发现的高陡边坡、山体裂缝、土体溜滑等隐患及时纳入台账，实行动态管理。特别是对前期强降雨后新出现的变形、开裂、渗水等情况，要深入细致研判，不能只看表面、走马观花。二要严格隐患管控措施。对排查发现的危岩、山体裂缝、土体溜滑等隐患，第一时间划定警戒区域、设立警示标识、落实专人盯守，坚决做到隐患不消除、管控不解除。对存在较大风险的区域，果断采取封闭、限行、停工、搬迁等措施，严防隐患演变为灾情。三要强化专业技术支撑。自然资源部门要统筹地质灾害防治专家和技术力量下沉一线，对重点隐患点开展专业评估，提出具体处置建议，提升排查整治的科学性和精准性。水利部门要组织技术人员对水库、山塘、堤防、泵站等水利工程进行全面体检，及时发现和处置渗漏、管涌、裂缝等险情，确保水利工程安全运行。四要健全排查整治闭环机制。对排查出的问题实行清单化管理、销号制推进，明确责任人、整改措施和完成时限，做到整改一个、销号一个，确保隐患真正整改到位、风险真正管控到位。区防指要加强统筹调度，定期通报排查整治进展，对进展缓慢、整改不力的单位和责任人，及时约谈提醒。
三、坚持人民至上，果断组织转移避险
转移避险是避免人员伤亡最直接、最有效的手段。当前土壤含水饱和，地质灾害具有滞后性、突发性，转移避险必须果断坚决，做到应转尽转、应转早转，宁可十防九空，不可失防万一。
一要提前果断组织转移。对地质灾害高风险区域、切坡建房户、临水临崖住户、在建工地施工人员、山区景区滞留人员等重点群体，要严格按照预警等级和应急预案要求，组织提前转移避险。气象、自然资源等部门发布黄色及以上预警后，相关责任人员要立即到岗到位，坚决执行转移指令，不能等待观望、犹豫不决，不能把希望寄托在侥幸上。二要坚决防止转移不彻底、返险回流。转移工作要逐户逐人排查核实，确保不落一户、不落一人。对已完成转移的区域，要落实专人巡查管控，在险情解除前，严禁转移群众擅自返回。要高度警惕短时降雨间歇、部分群众急于回家等情形，坚决杜绝返险回流造成人员伤亡。三要妥善保障转移群众基本生活。属地镇街和相关部门要提前启用集中安置点，做好食品、饮水、被褥、医疗等物资保障，加强安置点安全管理，落实卫生防疫和秩序维护措施，确保转移群众有饭吃、有水喝、有住所、有病能及时医治，安心安全度过避险期。四要注重转移工作方式方法。基层干部要耐心细致做好群众思想工作，讲清风险、讲明政策、讲透安排，争取群众理解配合，防止简单粗暴、一转移了之。同时，参与转移的干部要注意自身安全，防止转移过程中发生意外。
四、强化会商预警，提升应急处置效能
应急处置是防汛和防地质灾害工作的关键环节。要坚持以预报预警为先导，健全应急响应和叫应机制，做到早预警、早响应、早处置，最大限度降低灾害损失。
一要强化实时会商和信息共享。气象、自然资源、应急、水利等部门要加密联合会商，及时研判天气变化、雨情水情、灾险情趋势，统一信息口径，及时向区防指报告，为科学决策提供准确依据。各部门之间要加强信息互通，不能各自为战、信息壁垒。二要加密预报预警频次。气象部门要滚动发布短临天气预报，自然资源部门要及时发布地质灾害气象风险预警，水利部门要加强水库、山塘、河道水情监测预警。预警信息要第一时间通过广播、电视、短信、应急喇叭、微信群等渠道传达到村、到户、到人，确保全覆盖、无盲区。三要及时启动应急响应和叫应机制。一旦达到启动条件，要果断
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