在全市城乡黑臭水体排查工作动员部署会上的讲话
在全市城乡黑臭水体排查工作动员部署会上的讲话
同志们:
今天,全市城乡黑臭水体排查工作动员部署会在[*]县召开,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实全省群众身边水体保护暨黑臭水体攻坚战会议精神,对全市城乡黑臭水体专项排查整治工作作出安排部署。刚才,会议传达了全省会议精神,市生态环境局解读了专项排查工作方案,[*]县作了交流发言。大家要结合实际,认真抓好贯彻落实。下面,我讲四点意见。
一、提高政治站位,切实增强排查整治工作的责任感紧迫感
城乡黑臭水体治理关系群众切身利益,关系城乡水生态环境质量,关系高质量发展成色。习近平总书记强调,良好生态环境是最普惠的民生福祉。全市各级各部门要站在坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"的政治高度,把黑臭水体排查整治作为贯彻习近平生态文明思想的具体行动,作为落实以人民为中心发展思想的重要检验。
从国家政策导向看,2026年中央一号文件明确提出,因地制宜选择农村生活污水治理模式,优化调整低效无效污水处理设施,加快消除农村黑臭水体。《美丽河湖保护与建设行动方案》进一步提出,到2027年农村黑臭水体基本消除。生态环境部在2026年6月例行新闻发布会上,将县乡黑臭水体治理纳入群众身边水体保护攻坚行动,明确要求年底前建立县城黑臭水体清单,推动群众身边水体实现无异色、无异味、无异物,做到发现一处、治理一处、销号一处。考核导向也发生了新的变化,2025年7月新版《城市黑臭水体治理成效评估指南》首次将农村黑臭水体纳入省级考核体系,考核重点从治理过程转向治理成效,透明度、溶解氧、氨氮等指标更加科学量化。这意味着,过去靠简单填埋、临时遮盖的办法已经行不通,必须依靠扎实的排查、彻底的整治、长效的管护来实现长治久清。
从全省全市形势看,全省已整治农村黑臭水体1238条,省辖市144处城市黑臭水体完成整治,县级城市初步排查的179处水体基本完成排污口治理等整治任务。全市成功申报国家农村黑臭水体治理试点,获得中央资金5.5亿元。[*]区探索形成的平原农区低成本、易管护、可持续、效果好的生活污水和黑臭水体协同治理模式,得到生态环境部充分肯定,并入选全国第一批美丽乡村先行区名单。当前,全市已整治水体总体向好,但从暗访检查和比对核验情况看,部分地区已治理水体出现返黑返臭,个别点位新增黑臭问题,乡镇污水处理设施运行不够稳定,坑塘沟渠管护仍有盲区。这些问题说明,治理基础还不够牢固,排查摸底还不够彻底,长效管护还跟不上。
当前正值夏秋交替、降雨频繁、水体水质波动明显的特殊时段,也是各类污染问题集中暴露的窗口期。全市各级各部门要深刻把握这项工作的政治性、民生性、紧迫性。一要清醒认识,这次排查不是一般性的数据统计,而是打好攻坚仗的前提和基础,底数不清、台账不实,后续整治就会失去靶向。二要清醒认识,黑臭水体问题在水里、根子在岸上,只有全面起底各类污染源,才能实现精准治污、科学治污。三要清醒认识,今年是向2027年基本消除农村黑臭水体目标冲刺的关键一年,时间不等人、任务不等人,务必坚决克服应付心态、闯关心态、侥幸心理,真正把这次专项排查抓紧抓实抓到位。
二、坚持问题导向,高标准高质量完成专项排查任务
这次专项排查,全市组建10个排查大组共200名业务骨干下沉一线,对全市城乡水体开展一次全面体检。方案已经围绕排查范围、人员配置、工作标准、时间节点、工作要求作出具体安排,各级各部门要严格对照执行,重点把握好三个环节。
一要全面覆盖、不留死角。要以县域为单元,把全市域河流、沟渠、湖库、坑塘、小微水体全部纳入排查对象,重点覆盖县城建成区、城乡结合部、乡镇驻地、人口密集村庄及道路沿线。对过去未纳入监管名录的小沟小渠、废弃坑塘、断头水系,要逐条逐处过筛子,坚决摒弃鸵鸟心态,不遮掩、不回避,做到应查尽查、不留空白。各地要注重运用卫星遥感、无人机巡查、视频监控等信息化手段,提高排查效率和识别精度,做到线上线下相互印证。同时,按照方案明确的排查启动、现场核查、汇总建账、问题交办等阶段,倒排工期、挂图作战,确保按期完成。
二要抓住源头、查清病灶。黑臭水体表象在水里、根子在岸上,实质是污水、垃圾直排环境问题。要把乡镇污水处理厂运行排污情况作为排查重中之重,逐一核查设施运行状态、进水浓度、出水水质和管网配套情况,对建而不用、运行低效、排放超标的,一律查明原因、如实记录、单独标注。要结合中央一号文件关于优化调整低效无效农村污水处理设施的部署,对已建成农村污水处理设施开展专项核验,重点解决设施闲置、管网不配套、运行成本过高问题。要全面摸清坑塘沟渠、畜禽养殖污染、垃圾秸秆堆积等各类污染源,完整采集水体坐标信息,建立电子台账,做到一水一档、一源一册,确保每一个风险点都有位置、有状态、有影像、有责任人。
三要把控质量、压实责任。排查数据是后续整治决策的基本依据,不能有水分、不能留隐患。要严格执行"谁排查、谁签字、谁负责"制度,排查结果签字确认、全程留痕。对疑似黑臭水体,要依据透明度、溶解氧、氨氮等指标科学判定,既不能随意降低标准,也不能人为扩大范围。对排查中发现的问题,如实记录、及时上报,坚决杜绝瞒报、漏报、错报和弄虚作假。各县(市、区)要统筹安排好市级排查组与属地力量衔接,明确专人对接,提供必要保障,确保排查工作有序高效开展。
三、突出闭环整治,推动边查边改与长效管护相贯通
排查是手段,整治是目的。要坚持边排查、边交办、边整改、边验收,把问题导向贯穿全过程,推动排查成果尽快转化为治理成效。
一要即查即改、快速处置。对水面漂浮垃圾、秸秆堆积、岸坡乱堆乱倒等能够现场解决的简单问题,现场交办乡镇、村,明确整改时限和责任人员,做到立行立改、事不过夜。对需要工程措施处理的复杂水体,全部纳入治理清单,区分轻重缓急,明确整治任务、责任单位、资金来源和完成时限,推动分批实施、动态销号。对已完成治理但出现反弹的水体,要一并纳入排查整改范围,查明反弹原因,制定补强措施,绝不允许带病销号、纸面销号。
二要以用促管、群防群治。要充分借鉴[*]县在小微水体摸排、源头治理、日常管护等方面的实践做法,学习外地推行坑塘"以用促管"模式的成功经验,把治理后的坑塘水体与生态养殖、农业灌溉、景观绿化等实际用途结合起来,让群众从管护中受益,调动群众主动参与管护的积极性。要发动村干部、志愿者、群众力量,健全日常巡查、定期清理、问题报告制度,推动水体管护从政府主导向共建共治转变。[*]区探索的平原农区低成本、易管护、可持续、效果好的治理模式,
开通会员或付费后下载完整纯净原版文档，支持自由下载复制。
上一篇：在全市人才工作推进会上的讲话
