在市生态环境保护工作会议上的讲话
在〔*〕市生态环境保护工作会议上的讲话
同志们:
今天召开全市生态环境保护工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实党的二十届四中全会以及2026年省、市相关会议精神,总结上半年工作,分析当前形势,部署下半年重点任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚力量,以更高站位、更大力度、更实举措,坚决打好污染防治攻坚战,为加快建设现代化美好〔*〕筑牢坚实的生态根基。
刚才,我们集中观看了生态环境问题专题警示片,片中反映的问题触目惊心、发人深省。相关单位也通报了工作情况,明确了下阶段的努力方向。这些都表明,抓好生态环境保护工作,我们一刻也不能松懈。下面,我讲几点意见。
一、客观总结上半年工作成效,清醒认识当前严峻形势
今年以来,全市上下坚持以习近平生态文明思想为指导,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,生态环境保护工作取得了阶段性成效,生态环境质量持续向好,绿色发展底色更加鲜明。
一是环境质量指标实现新提升。空气质量改善成果得到持续巩固,上半年,全市空气质量优良天数比率预计可达到85.5%,在〔*〕(上级市)各县(市、区)中位列首位。水环境治理成效显著,城市集中式饮用水水源地水质达标率保持100%,主要河流湖库水质稳定向好,人民群众的饮水安全感、环境幸福感不断增强。
二是突出环境问题整改取得新进展。始终将问题整改作为重要政治任务来抓,严格对照上级督察反馈和自行排查发现的问题清单,建立台账、压实责任、挂图作战。上半年梳理的9个突出生态环境问题,均按照既定时序节点有力推进整改,一批长期未能解决的"硬骨头"得到有效处置,整改工作从"治标"向"治本"纵深推进。
三是绿色发展动能得到新培育。坚持在发展中保护、在保护中发展,加快推动产业结构优化升级。传统产业的绿色化、智能化改造步伐加快,一批高耗能、高排放企业通过技术革新焕发新生。同时,积极培育壮大新能源和节能环保等战略性新兴产业,上半年相关产业产值增幅喜人,为全市高质量发展注入了强劲的绿色动力。
在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我市生态环境保护工作正处于压力叠加、负重前行的关键期,面临的短板与挑战依然突出。从警示片曝光的问题看,一些地方和部门的思想认识还不到位,工作作风还不够扎实,污染偷排、漏排现象禁而未绝。从产业结构看,部分传统产业占比依然偏高,能源结构调整任重道远,源头减污降碳的压力巨大。从治理能力看,部分领域的环境基础设施历史欠账较多,精细化、智慧化监管水平有待提升,应对新型污染物的能力尚显不足。这些问题,既是挑战,也是我们下半年乃至"十五五"时期需要攻克的重点。各地各部门必须丢掉幻想、正视差距,切实增强忧患意识和责任担当,以壮士断腕的决心和刮骨疗毒的勇气,全力以赴补短板、强弱项、堵漏洞。
二、深化思想认识,以高度的政治自觉扛起生态文明建设重任
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。抓好生态环境保护工作,不仅是发展问题,更是严肃的政治问题。全市各级领导干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,从三个维度深刻把握其核心要义。
第一,这是践行"两个维护"的政治要求。习近平总书记反复强调,"绿水青山就是金山银山"。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。是否将生态文明建设摆在全局工作的突出位置,是否以实际行动守护好〔*〕的蓝天、碧水、净土,是检验我们政治忠诚度的"试金石"。必须把思想和行动统一到党中央决策部署和省委、市委工作要求上来,不折不扣地将各项环保任务落到实处,以生态环境高水平保护的实际成效诠释对党的绝对忠诚。
第二,这是推动高质量发展的内在逻辑。当前,发展方式正经历深刻变革,绿色发展成为全球潮流和区域竞争的新赛道。一个地区的环境质量,直接决定了其发展质量和潜力。优质的生态环境是吸引高端人才、集聚创新要素、发展先进产业的核心竞争力。如果我们的环境脏乱差,项目谈不进来,人才留不住,发展就无从谈起。必须彻底摒弃"先污染、后治理"的陈旧观念和"牺牲环境换取一时增长"的短视行为,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,把生态优势转化为发展优势,让绿色成为〔*〕高质量发展的最亮丽底色。
第三,这是回应人民群众期盼的民心工程。随着生活水平的提高,人民群众对清新空气、清澈水质、优美环境的要求越来越高,环境问题已成为最受关注的民生问题之一。环境就是民生,青山就是美丽,蓝天也是幸福。解决好群众身边的突出环境问题,让老百姓在优美的生态环境中生产生活,是党委政府义不容辞的责任。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,把解决环境问题作为出发点和落脚点,用心用情用力办好每一件环保民生实事,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
三、聚焦关键领域和重点任务,坚决打好生态环境保护攻坚战
做好当前和今后一个时期的生态环境保护工作,任务艰巨,责任重大。必须坚持系统施治、精准发力,以重点突破带动全局提升。根据省、市最新工作部署,结合我市实际,下半年要重点抓好五个方面的工作。
第一,聚力污染防治攻坚,在持续改善环境质量上实现新突破。要坚持精准治污、科学治污、依法治污的方针,统筹推进三大保卫战,推动生态环境质量从量变向质变跃升。一要坚决打好蓝天保卫战。要紧盯PM2.5和臭氧协同控制,深化工业源、移动源、扬尘源综合治理。特别是要加强对挥发性有机物排放企业的监管,全面推广应用智慧监管平台,实现活性炭更换等环节的"码上换"式闭环管理。同时,要主动融入区域联防联控,加强与〔*〕-〔*〕毗邻地区的协作,共同应对重污染天气。二要深入打好碧水保卫战。要巩固提升饮用水水源地保护成果,确保水质100%达标。要深化落实河(湖)长制,统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理,扎实推进"幸福河湖"建设。要加快补齐城乡污水处理设施短板,提高管网收集效能和处理厂运行水平,全面消除城市黑臭水体。三要扎实推进净土保卫战。要强化土壤污染源头防控,加强建设用地准入管理,严防新增污染。要稳步推进农村环境整治,因地制宜开展农村生活污水治理和"厕所革命",提升农村人居环境。要加快"无废城市"建设步伐,提升工业固废、建筑垃圾、农业废弃物的资源化利用水平。
第二,狠抓突出问题整改,在清除存量、遏制增量上展现新作为。问题整改是环保工作的重中之重,必须动真碰硬、一抓到底。一是要实行清单化闭环管理。要严格落实"清单制+责任制+销号制"工作机制,对我市正在推进的"〔*〕+〔*〕+N"突出环境问题清单,要明确整改时限、责任单位和具体责任人,完成一个、销号一个,确保所有问题见底清零。二是要推动系统性溯源治理。要对反复出现、普遍存在的共性问题,开展系统性、溯源性排查整治,深挖问题背后的体制机制障碍和监管漏洞,举一反三,推动同类问题从根上解决。三是要建立常态化"回头看"机制。要对已完成整改的问题,定期组织开展"回头看",重点检查整改措施是否真正落实、整改成效是否稳固,坚决防止问题死灰复燃、反弹回潮。对于虚假整改、敷衍整改的,要严肃追责问责。
第三,统筹生态保护修复,在提升生态系统功能上迈出新步伐。要坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,从生态系统整体性和流域系统性出发,全面提升生态系统的稳定性和自我修复能力。一要加强重要生态空间保护。要严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,优化国土空间开发保护格局。要加强自然保护地和重要湿地的保护与修复,维护生物多样性,为子孙后代留下宝贵的自然财富。二要实施重大生态修复工程。要聚焦重点区域和重点领域,科学规划和实施一批生态修复项目。要持续推进矿山生态修复,大力开展国土绿化行动,构建健康稳定的生态系统。三要探索生态产品价值实现路径。要积极探索"绿水青山"向"金山银山"转化的有效途径,发展生态旅游、康
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