在十五届县委第九轮巡察县属国企情况集中反馈会议上的讲话
在十五届县委第九轮巡察县属国企情况集中反馈会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开十五届县委第九轮巡察县属国企情况集中反馈会议。这次会议,是根据县委的统一部署安排召开的一次十分重要的会议。主要任务是,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作和国有企业改革发展的重要论述,全面传达党中央、省委、市委关于巡视巡察工作的新精神、新要求,集中通报本轮巡察发现的县属国有企业存在的共性问题,并对下一步的巡察整改工作进行全面动员和系统部署。
参加今天会议的有各被巡察国有企业的领导班子成员,特别是各单位的"一把手"。希望大家能够清醒地认识到,巡察是党之利器、国之利器,巡察反馈绝不是走过场、一阵风,巡察整改更不是"已读回执",而是一份沉甸甸的政治责任清单。开好这次会议,对于我们统一思想、深化认识,以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神抓好整改落实,推动我县国资国企系统焕发新生机、迈上新台阶,具有至关重要的意义。下面,我讲三点意见。
一、正视问题,深刻反思巡察发现的突出短板
近年来,我县各县属国有企业在县委、县政府的坚强领导下,围绕中心、服务大局,在支持县域基础设施建设、推动重点产业发展、保障和改善民生等方面,发挥了不可替代的作用,做出了积极的贡献,这一点我们必须充分肯定。但是,我们更要清醒地看到,随着时代的发展和改革的深入,我县国资国企领域长期积累的一些深层次矛盾和问题也日益凸显。这次第九轮巡察,就是一次精准的"政治体检"。从巡察组反馈的情况来看,问题不容乐观,形势依然严峻,一些共性问题在不同企业反复出现,值得我们每一位国企负责人深刻警醒和反思。
一是政治站位不高,党的领导弱化虚化问题突出。巡察发现,部分国有企业党组织的政治核心作用发挥不充分,党的领导融入公司治理各环节存在"两张皮"现象。有的企业对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果学习不深不透,停留在读报告、念文件的浅表层次,未能真正转化为指导企业改革发展的强大思想武器和具体实践路径。有的企业党组织议事规则不健全,"三重一大"决策制度执行不严格,存在着党委会前置研究讨论程序虚化、党组织在重大经营管理事项上失语缺位的问题。比如,一些重大投资项目、大额资金使用,未经集体充分论证和科学决策,个人说了算、少数人拍板的现象依然存在,为后续的经营风险和廉政风险埋下了巨大隐患。更有甚者,对党建工作的重要性认识不足,认为企业就是搞经营、抓效益,党建工作是"软指标",可有可无,导致基层党组织建设薄弱,战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显。
二是主责主业不聚焦,高质量发展内生动力不足。国有企业是国民经济的"压舱石",是服务县域发展的主力军。然而,巡察发现,我们的一些企业定位不清、主业不振,存在盲目扩张、脱实向虚的倾向。有的企业,如我们的〔*〕县农投公司,本应聚焦现代农业发展和乡村振兴,却将大量资金和精力投入到与其主业关联不大的房地产开发领域,不仅分散了资源,也增加了经营风险。有的企业,片面追求规模扩张,下设子公司层级过多、业务交叉,但"管而不活"、"大而不强",内部协同效应差,整体运营效益低下,甚至出现了长期亏损、资不抵债的局面。在深化国企改革方面,部分企业思想保守、行动迟缓,对建立现代企业制度、推进混合所有制改革等关键举服存有畏难情绪,缺乏"敢闯敢试"的活力与动力,导致企业市场化转型步履维艰,核心竞争力迟迟未能形成,严重制约了做大做强做优的步伐。
一是底数不清,部分企业对名下的房产、土地、设备等国有资产没有进行全面清查和价值评估,甚至存在已建成的工程项目未及时办理产权登记、注入的优质资产未及时入账核算的情况,导致国有资产"账外循环",脱离监管。二是处置不规,部分企业的资产租赁、转让等,未按规定进入公共资源交易平台进行公开交易,存在暗箱操作、低价处置的现象,造成国有资产收益流失。三是内部管理混乱,国有资产监管存在流失风险。制度的生命力在于执行。巡察发现,部分企业内控制度形同虚设,制度的"笼子"没有扎紧扎牢。在资产管理方面,问题尤为突出。三是监管不力,对外投资和资金出借审核把关不严,对投资项目的后期监管和收益清算回收工作严重滞后,有的甚至违规向民营企业提供大额借款或担保,形成了巨大的风险敞口。在工程项目和物资采购领域,招投标程序不规范、合同管理不严格、预决算审查走过场等问题也屡见不鲜,"靠企吃企"、关联交易的廉洁风险不容忽视。
四是纪律规矩意识淡薄,全面从严治党责任落实不力。巡察发现,个别企业领导干部纪律意识和规矩意识淡薄,违反中央八项规定及其实施细则精神的问题时有发生。有的企业公务接待、差旅报销等财经制度执行不严,存在超标准、超范围支出的情况。有的企业形式主义、官僚主义问题依然存在,文件多、会议多,但抓落实、求实效的少,对基层职工和群众反映强烈的问题漠不关心、推诿扯皮。在落实全面从严治党主体责任方面,一些企业党组织书记的第一责任人责任和班子成员的"一岗双责"落实不到位,压力传导层层递减,对干部队伍的日常教育、管理和监督失之于宽、失之于软,对苗头性、倾向性问题抓早抓小不够,导致队伍中出现了违纪违法问题。这些问题的存在,严重侵蚀了国企的健康肌体,损害了党和政府在人民群众心中的形象,必须予以高度重视,坚决纠正。
二、提高站位,以高度的政治自觉抓好巡察整改
同志们,巡察发现问题是前提,整改解决问题是关键。抓好巡察整改,不仅是业务问题,更是严肃的政治问题。能不能以坚决的态度、有力的措施抓好整改,是对我们"四个意识"强不强、"两个维护"是否坚决的直接检验。各被巡察企业党组织和全体党员干部,必须把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,不折不扣地抓好巡察整改工作。
一是要从讲政治的高度深刻认识整改工作。巡察整改是检验对党忠诚的"试金石"。大家要深刻认识到,巡察组反馈的每一个问题,都不是空穴来风,背后都反映出我们在政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设等方面存在的差距和不足。必须彻底摒弃"与己无关"、"新官不理旧账"等错误思想,更不能有"闯关"过关、侥幸蒙混的心态。要把抓好巡察整改作为当前和今后一个时期的重大政治任务,把整改过程变成一个对标看齐、自我净化、自我完善、自我革新的过程,确保党中央、省委、市委和县委的各项决策部署在国企领域得到不折不扣的贯彻执行。
二是要从顾大局的角度坚决把稳发展方向。国有企业因党而生、为国而兴,必须旗帜鲜明讲政治。在整改过程中,必须牢牢把握好政治方向、改革方向和发展方向。要始终坚持企业发展的正确政治航向,确保党的理论和路线方针政策在企业内部得到坚决贯彻,确保县委、县政府的各项工作要求落地生根。要始终坚持服务县域经济社会发展大局的根本定位,把企业发展融入全县发展战略中去谋划和推进,做到县委有部署、国企见行动。要始终坚持加强党的领导和完善公司治理相统一的改革方向,把党的领导融入公司治理的各个环节,使党组织的作用组织化、制度化、具体化,真正把党的政治优势、组织优势转化为企业的竞争优势、发展优势。
三是要从强根基的深度全面加强党的建设。党建做实了就是生产力,做强了就是竞争力,做细了就是凝聚力。要以此次巡察整改为契机,全面加强和改进企业党建工作。要严格落实党建工作责任制,推动党建工作与生产经营深度融合,破解"两张皮"难题。要严肃党内政治生活,高质量开好巡察整改专题民主生活会,班子成员要主动认领问题,深刻剖析根源,真刀真枪开展批评和自我批评。要加强干部和人才队伍建设,树立正确的选人用人导向,把政治标准放在首位,努力打造一支对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化国企干部队伍。
三、压实责任,以决战决胜的姿态推动整改见效
巡察整改是一场硬仗,等不得、慢不得,更拖不得。各企业必须拿出"钉钉子"的精神,以最坚决的态度、最果断的措施
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