在全县化解历史矛盾维护群众利益工作专题会议上的讲话
在全县化解历史矛盾维护群众利益工作专题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县化解历史矛盾维护群众利益工作专题会议，主要任务是深入贯彻落实自治区、〔*〕市的最新部署要求，全面复盘前一阶段的工作成效，深刻剖析当前攻坚阶段面临的堵点难点，对剩余的存量积案进行再动员、再部署，确保存量积案在既定时限内实现按期高质量清零。这次会议，既是一次工作调度会，也是一次问题分析会，更是一次决战决胜的誓师会。刚才，县自然资源和规划局、县林业局的同志汇报了化解工作的总体推进情况，相关乡镇的同志也逐一汇报了未化解案件的攻坚进展，与会各位同志都结合分管领域和工作实际作了很好的交流发言，提出了许多有价值的意见建议。总的来看，大家对这项工作的重要性认识到位，对当前形势的判断准确，对下一步工作的思路清晰。下面，结合大家的发言，我再强调几点意见。
一、提高政治站位，深刻认识化解历史矛盾的极端重要性
矛盾纠纷化解工作，特别是历史遗留矛盾的化解，事关群众的切身利益，事关社会的大局稳定。可以说，这项工作既是检验我们基层治理能力的"晴雨表"，更是考验我们干部队伍作风的"试金石"。全县上下必须从讲政治、讲大局的高度，深刻认识化解矛盾纠纷、保障安全稳定的极端重要性和现实紧迫性。
第一，这是践行以人民为中心发展思想的必然要求。历史矛盾，之所以称之为"历史"，是因为其成因复杂、历时已久，很多问题根植于过去的政策变迁、管理疏漏和社会发展进程之中。这些问题一天不解决，群众心里的疙瘩就一天解不开，党和政府的公信力就会受到一分损害。我们共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。具体到我们〔*〕县，就是要让全县各族人民过上更加幸福安康的生活。群众的"急难愁盼"就是我们工作的出发点和落脚点。化解历史矛盾，就是解民忧、纾民困、暖民心的具体行动，是把"人民至上"从口号落实到行动的关键一环。我们必须把思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感，把这项工作真正放在心上、抓在手上、落实到行动上。
第二，这是护航全县经济社会高质量发展的坚实保障。当前，〔*〕县正处在巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快实现高质量发展的关键时期。发展需要一个和谐稳定的社会环境。如果大量的历史矛盾和纠纷得不到有效化解，就会像埋在社会肌体中的"地雷"，随时可能引爆，不仅会牵扯我们大量的精力，更会严重影响发展环境、阻碍重大项目的推进、破坏我们来之不易的大好局面。试想，如果我们的干部整天被各种陈年旧账、信访积案缠身，哪有精力去谋发展、抓项目、促改革？因此，全力推动各类历史遗留问题妥善处置、清仓见底，就是为发展扫清障碍、为稳定夯实基础，是为我们建设宜居宜业宜游和美新〔*〕保驾护航的战略性、基础性工作。
第三，这是锤炼干部队伍能力作风的实践课堂。历史矛盾往往是"骨头最硬、钉子最碰"的问题。化解这些问题，考验的是我们干部的群众工作能力、政策运用能力、依法办事能力和攻坚克难的担当精神。面对复杂的利益纠葛和尖锐的情绪对立，是选择迎难而上，还是绕道而行？是选择一竿子插到底，还是满足于发个文件、开个会？这是对我们干部队伍作风最直接的检验。我们必须把化解矛盾的一线当作培养干部、锻炼干部、识别干部的重要平台，让干部在解决复杂问题中增长才干，在直面群众诉求中转变作风，真正打造一支想干事、能干事、干成事的过硬队伍。
二、正视成绩与问题，精准把握当前工作的阶段性特征
自化解历史矛盾专项行动开展以来，全县各级各部门闻令而动、积极作为，做了大量艰苦细致的工作，取得了一定的阶段性成效。一批时间跨度长、涉及范围广、社会影响大的矛盾纠纷得到了成功化解，一些乡镇已经率先完成了清零任务，这些成绩值得充分肯定。这说明我们的工作方向是正确的，采取的措施是有效的，我们的干部队伍是敢于担当、能打硬仗的。
但是，我们更要清醒地看到，随着工作的深入，我们面临的挑战也愈发严峻。当前，尚未化解的案件，可以说都是"硬骨头"中的"硬骨头"。从刚才各单位的汇报和日常掌握的情况看，这些"攻坚堵点难点"主要集中在几个方面：一是案情极其复杂。很多案件涉及几十年甚至更长时间的土地、林地权属争议，历经多次行政区划调整和政策变动，原始档案资料缺失、当事人几经更替，事实难以查清、责任难以界定。二是利益盘根错节。一些案件不仅涉及群众个体之间的利益，还牵涉到村组集体之间，甚至跨乡镇、跨区域的利益纠葛，调处难度极大。三是思想工作难做。部分群众受历史因素和现实利益影响，思想上存在"老理"和"旧账"，对立情绪严重，互不相让，单纯依靠法律和政策难以打开心结。四是部门协同仍有不足。个别单位还存在本位主义思想，在联调联办机制中推诿扯皮，未能形成"攥指成拳"的强大合力。
这些问题，是我们必须正视并下大力气解决的。行百里者半九十。越到最后关头，越不能有丝毫松懈和侥幸心理。我们必须保持清醒的头脑，准确把握当前工作的阶段性特征，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，发起最后的总攻。
三、聚焦关键环节，以决战决胜的姿态打赢攻坚清零战
针对当前存在的堵点难点和下一步的工作，我强调四点要求。
一要坚持人民至上，在转变工作理念上实现新突破。这次攻坚行动，我们必须旗帜鲜明地要求，推动矛盾化解从"程序性化解"向"实质性解决"的根本性转变。什么是"程序性化解"？就是案卷归档了，流程走完了，但群众心里的疙瘩没解开，矛盾的根子还在，随时可能复发。这是一种形式主义，是我们坚决要反对的。什么是"实质性解决"？就是不仅要追求法律效果上的"案结"，更要追求社会效果上的"事了"，最终实现政治效果上的"人和"。这就要求我们必须转变工作理念。一是把群众思想疏导工作贯穿始终。要带着深厚的感情去做群众工作，耐心细致地倾听他们的诉求，用群众听得懂的语言、能接受的方式去讲政策、讲法律、讲道理，引导大家多一分理智、少一分意气。尤其是在我们〔*〕这样的多民族聚居区，要大力弘扬民族团结的优良传统，引导群众以互谅互让的态度来看待和处理历史遗留问题，算大账、看长远，不能因为眼前的寸土之争，伤了邻里和气、民族感情。二是要深挖根源症结，做到底数清、症结明、靶向准。不能满足于表面上的你对我错，要透过现象看本质，弄清楚矛盾产生的来龙去脉，找到问题的核心症结。只有这样，我们制定的攻坚方案才能"量身定制"，才能真正药到病除。
二要坚持精准施策，在提升化解质效上拿出硬举措。打赢攻坚战，不能搞"大水漫灌"，必须下"精准滴灌"的功夫。各级各部门要严格按照既定部署，把各项精细化管理机制落到实处。一是严格落实"一事一档、一案一号"制度。要为每一个未化解案件建立专门的、详尽的档案，记录从接手到化解的全过程，确保所有环节有据可查、所有责任可以追溯。这既是规范化管理的要求，也是为今后可能出现的新情况预留历史依据。二是严格落实每日研判、每周调度机制。对于疑难复杂案件，包案领导和责任单位要坚持每天碰头分析，研究新情况、新问题。县指挥部要坚持每周召开调度会，听取进展，协调解决跨部门、跨领域的难题，确保问题不过夜、矛盾不上交。三是严格落实挂图作战、销号管理机制。要把所有未化解案件制成图表，挂在墙上，明确责任人、化解措施、完成时限。每化解一件，就在图上销号一件。通过这种直观的方式，营造比学赶超、争先进位的浓厚氛围，确保压
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