在市防范抵御台风“巴威”工作推进会上的讲话
在〔*〕市防范抵御台风"巴威"工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全市防范抵御台风"巴威"工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的重要指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府的具体要求，对当前我市台风防御工作进行再动员、再部署、再压实。根据最新气象预报，今年第9号台风"巴威"已于昨日减弱为热带风暴级，其中心正沿我国东部沿海向偏北方向移动，预计将于今天（13日）傍晚前后进入我省境内。受其外围云系影响，从昨天（12日）下午开始，我市部分地区已出现降雨，预计今天白天到明天，我市将迎来一次大范围的强风雨天气过程，全市普降大雨到暴雨，局部地区可达大暴雨，并伴有雷电和短时强降水。同时，全市风力将显著增强，陆地平均风力可达4至5级，阵风7至8级，山区和湖面阵风更可能达到8至9级。
这次台风"巴威"虽然强度有所减弱，但其路径仍然存在一定的不确定性且水汽输送充沛，极易与西风槽结合，在我市引发持续性强降雨，致灾风险极高。可以预见，山洪、地质灾害、城市内涝、农田渍涝等次生衍生灾害的发生概率将大幅增加。这既是对我市应急管理体系和治理能力的一次现实检验，也是对全市各级干部责任担当和执行力的一次"战时"大考。全市上下必须清醒认识到当前防汛防台风形势的极端严峻性、复杂性和紧迫性，坚决摒弃任何麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，牢固树立"人民至上、生命至上"的核心理念，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，全力以赴打好这场防汛防台风的硬仗、恶仗，坚决守护人民群众生命财产安全，坚决维护社会大局和谐稳定。
下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，坚决扛起防汛防台风的重大政治责任
防汛防台风工作，事关人民群众安危，事关经济社会发展全局，是一项须臾不可放松的重大政治任务。习近平总书记多次强调，要坚持人民至上、生命至上，以"时时放心不下"的责任感，抓实抓细各项防汛救灾措施。省委、省政府也就此次台风"巴威"的防御工作作出了周密部署，省防汛抗旱指挥部已于7月11日启动了防汛防台风三级应急响应。全市各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识到做好本次台风防御工作的极端重要性，迅速把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来。
一要树牢底线思维。所谓底线思维，就是要立足于最不利的情况，做最充足的准备，向最好的结果努力。面对台风带来的强风、暴雨以及可能引发的各种次生灾害，必须把困难和风险想得更充分一些，把预案和措施做得更周全一些。宁可十防九空，不可失防万一；宁可备而无用，不可用而无备。全市各级领导干部要坚决克服"台风年年有，年年都平安"的经验主义和"影响不会太大"的轻敌思想，始终保持如履薄冰、如临深渊的警觉，将防范应对工作部署在灾害发生之前，将各项措施落实到每一个环节、每一个岗位、每一个人。必须守牢两条核心底线：一是人民群众生命安全底线，这是我们一切工作的出发点和落脚点，绝不能有任何闪失；二是水利工程安全底线，这是防御水旱灾害的重要屏障，必须确保万无一失。
二要强化极限思维。极限思维是底线思维的延伸和深化，要求我们在应对重大风险挑战时，敢于设想和面对最极端的情况。这次台风"巴威"带来的降雨量级、风力强度、影响范围，是否会突破历史极值？现有的城市排水系统、水库堤防、应急预案，能否经受住超常规、超强度灾害的考验？我们必须以大概率思维应对小概率事件，把情况设想得最严重，把应对措施准备得最充分。要对标"超强台风"的防御标准，全面审视我市在监测预警、工程调度、应急抢险、物资保障等方面存在的短板和弱项，以超常规的举措加以弥补和强化，确保在任何极端天气条件下，都能够拉得出、冲得上、打得赢。
三要进入临战状态。台风警报就是命令，防台风工作就是一场没有硝烟的战斗。从现在起，全市要立即进入临战状态、激活临战机制。各级防汛指挥机构要高效运转，主要负责同志要亲自部署、靠前指挥。全体防汛责任人要立即上岗到位，下沉一线，深入包保的区域和点位，督促指导各项防御措施的落实。应急、水利、气象、自然资源、住建等部门要加强联合会商研判，滚动发布预报预警。各级各类抢险救援队伍要全员备勤、集结待命，确保一旦发生险情，能够第一时间响应、第一时间处置，真正做到召之即来、来之能战、战之必胜。
二、聚焦关键环节，全面筑牢抵御台风的坚固防线
防御台风是一项系统工程，必须坚持问题导向，抓住主要矛盾，精准施策、靶向发力。全市上下要紧紧围绕"不死人、少伤人、少损失"的目标，下足"绣花"功夫，把各项防御措施抓得更细、更实、更具体，全方位、无死角地筑牢安全屏障。
一是要让监测预警精准到户。预警是防灾减灾的第一道防线。气象、水利、自然资源等部门要密切跟踪台风"巴威"的移动路径、强度变化和风雨影响，加密监测频次，提高预报精度，及时发布台风、暴雨、山洪、地质灾害等预警信息。预警信息发布不仅要快，更要广、要深。要充分利用广播、电视、网站、手机短信、微信公众号等一切可用渠道，第一时间将预警信息传递给社会公众。特别是在农村地区，要发挥好村级大喇叭、网格员、基层干部的作用，通过敲锣、吹哨、上门通知等"土办法"，确保预警信息能够覆盖到每一户、每一个人，尤其是偏远山区、独居老人、残障人士等特殊群体，决不能出现信息盲区。要用最通俗易懂的语言，告诉群众风险在哪里、何时发生、如何避险，引导群众主动防灾、科学避灾。
二是要让隐患排查不留死角。灾害的发生，往往源于隐患的积累。防御台风，必须把风险隐患排查整治作为重中之重。前期，全市已组织力量对各类风险隐患点进行了拉网式排查，累计排查数量超过2600处，取得了一定成效。但排查工作不能有丝毫懈怠，必须持续深化。一要聚焦水利工程。要对全市所有水库，特别是小型水库、病险水库、塘坝进行24小时不间断巡查，严格落实"三个责任人"和"三个重点环节"要求，确保险情早发现、早报告、早处置。二要聚焦地质灾害。要对全市所有地质灾害隐患点和山洪沟道进行再排查、再评估，在危险区域设立醒目的警示标识，安排专人盯守。三要聚焦城市内涝。要对城市排水管网、泵站、易涝点、地下空间、下穿式立交桥等进行全面检查和疏通，确保排水通畅。四要聚焦重点部位。要紧盯化工园区、非煤矿山、尾矿库、涉水在建工地、危旧房屋、高空构筑物、户外广告牌、电力通信线路、旅游景区等薄弱环节，逐一落实防风、防雨、防雷、防淹措施。对排查出的所有隐患，必须建立台账，明确责任单位、责任人和整改时限，实行闭环管理，坚决把隐患消灭在萌芽状态。
三是要让人员转移果断彻底。在所有防御措施中，人员安全转移是最核心、最关键的一环。实践反复证明，提前、果断、彻底地转移危险区群众，是避免人员伤亡最直接、最有效的办法。截至昨日20时，全市已提前转移危险区域群众1700人，这项工作必须继续加大力度。各县（市、区）、各乡镇（街道）要严格按照预案要求，对居住在山洪地质灾害威胁区、低洼易涝区、危旧房屋、临河临崖、工棚厂房等危险区域的群众，坚决果断地组织转移避险。要坚持"应转尽转、应转早转"的原则，宁可听骂声，决不听哭声。转移过程中，要特别关注老弱病残等特殊群体，做到不漏一户、不落一人。对已经转移的群众，要妥善安置，保障他们的基本生活，同时要加强管理，严防在警报解除前擅自返回，造成"二次危险"。避灾安置场所要备足食品、饮用水、被褥、应急照明等生活物资确保转移群众有饭吃、有水喝、有衣穿、有地方住、有病能得到及时医治。
四是要让应急准备充足到位。兵马未动，粮草先行。充足的应急准备是夺取防台风胜利的重要保障。全市已储备各类救灾物资和生活物资近80万件，但必须进行再核实、再补充、再完善。一要确保物资可及。要对防汛麻袋、冲锋舟、救生衣、排水泵、发电机等关键物资进行盘
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