在全国文明城市建设工作推进会上的讲话
在〔*〕市全国文明城市建设工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全市全国文明城市建设工作推进会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，分析当前我市文明城市建设面临的新形势、新挑战，就下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再落实。几天前，市委已经召开了专题会议，对近期重点工作作出了具体安排。今天这次会议，就是要进一步统一思想、压实责任，动员全市上下以决战决胜的姿态，全力以赴推动我市文明城市建设工作再上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、认清严峻形势，以背水一战的决心守护城市荣誉
全国文明城市是评价一座城市发展水平的最高综合性荣誉，也是最具价值的城市品牌。〔*〕市曾光荣地获得"全国文明城市"称号这份荣誉凝结着全市人民的心血和汗水，是我们必须倍加珍惜、全力守护的宝贵财富。回顾过去，我们拥有坚实的工作基础。例如，在2021年的全国文明城市年度测评中，我市取得了87.79分、位列114个地级文明城市第40名的较好成绩这充分证明了我们的工作是有力的、成效是显著的。
然而，成绩属于过去，未来充满挑战。必须清醒地看到，全国文明城市的竞争日趋激烈，标准越来越高，要求越来越严。这已经不是一场简单的"保牌"战，而是一场"逆水行舟，不进则退，慢进也是退"的攻坚战。我们决不能有丝毫的松懈和麻痹。一个令人警醒的事实是，在上一轮全国文明城市命名中，我市曾以微弱的差距与前25名失之交臂，这深刻地说明了，百舸争流的态势下，任何一点的疏忽和不足，都可能导致我们前功尽弃。
当前，对标新一轮测评体系的更高标准，审视我市的现状，还存在不少亟待解决的短板和弱项。这些问题既是测评中的失分点，更是影响群众生活品质的痛点。
一是城市管理的"里子"问题依然突出。城市的文明，不仅体现在光鲜亮丽的主干道和标志性建筑，更体现在那些与群众生活息息相关的背街小巷、老旧小区之中。从近期督查和群众反映的情况看，部分背街小巷的"脏乱差"现象仍有反复占道经营、流动摊点无序经营、临街店铺乱贴乱挂、破损牌匾、生活垃圾清理不及时、建筑垃圾未及时清运等问题时有发生。这些问题看似小节，却直接影响着城市的内在品质和群众的居住体验，是必须下大力气整治的"顽疾"。
二是重点场所的"面子"问题亟待解决。农贸市场是城市的"菜篮子"，也是展示城市文明形象的重要窗口。然而，一些市场仍然存在乱摆摊设点、占道经营、占用消防通道、市场内非机动车乱停放、垃圾清扫保洁不及时等现象。这些乱象不仅破坏了市场秩序，也给市民的消费安全带来了隐患，严重拉低了城市的文明指数。这些"窗口"单位的管理水平，直接决定了城市给人的第一印象。
三是公共秩序的"瓶颈"问题尚未突破。交通秩序是城市文明的直观体现。当前，机动车与非机动车乱停乱放、部分市民交通安全意识淡薄、交通违法行为屡禁不止等问题，依然是市民反映强烈的"老大难"问题。停车难、管理乱的问题相互交织，不仅造成了交通拥堵，也引发了不少社会矛盾。这些问题如果不能得到有效治理，城市的运行效率和文明形象都将大打折扣。
面对这些问题，全市上下必须保持高度的警醒，以"归零"的心态、冲刺的状态，正视差距、找准病灶，以壮士断腕的勇气和决心，坚决打赢这场守护城市荣誉的硬仗。
二、深化思想认识，以理论清醒确保行动坚定
做好新时代的精神文明建设工作，必须有科学的理论作为指引。习近平总书记关于精神文明建设的重要论述，是习近平文化思想的重要组成部分，为我们深入推进文明城市建设提供了根本遵循和行动指南。全市各级各部门要深入学习、深刻领会，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。
一要深刻领会物质文明与精神文明协调发展的时代要求。习近平总书记强调，物质文明和精神文明相协调是中国式现代化的重要特征。这为我们指明了文明城市建设的战略定位。创建全国文明城市，绝不仅仅是搞卫生、抓市容，其本质是推动城市发展的全面转型升级。它不是一项独立于经济社会发展之外的"额外"工作，而是驱动高质量发展的内在要求和强大引擎。一座缺乏精神滋养和文明底蕴的城市，即便经济再发达，也走不远、行不稳。必须把文明城市建设摆在城市发展全局的突出位置，将其作为提升城市治理能力、优化营商环境、凝聚发展合力的重要抓手，实现城市"硬实力"和"软实力"的同步提升。
二要深刻领会社会主义核心价值观的铸魂育人功能。习近平总书记指出，要广泛践行社会主义核心价值观。文明城市建设的过程，本身就是社会主义核心价值观的一次全方位、深层次的宣传和实践过程。它通过制定文明行为规范、开展道德模范评选、组织志愿服务活动等一系列具体可感的方式，将"富强、民主、文明、和谐"等国家层面的价值目标，细化为"爱国、敬业、诚信、友善"等公民层面的行为准则。这使得抽象的价值观变得具体生动，引导广大市民在参与中受到教育、在实践中得到升华，从而真正实现内化于心、外化于行，为整个城市注入向上向善的强大正能量。
三要深刻领会文明创建"三位一体"的实践路径。习近平总书记强调，要统筹推进文明培育、文明实践、文明创建。这揭示了精神文明建设的内在规律，要求我们必须坚持系统思维。文明培育是基础，重在加强公民道德建设，提升市民文明素养；文明实践是载体，重在丰富活动形式，搭建群众参与平台；文明创建是目标，重在解决突出问题，提升城乡文明程度。三者相互促进、有机统一。这就要求我们的工作不能搞"单打一"，不能满足于一时一地的整治，而是要着眼长远，坚持标本兼治，推动文明城市建设从"运动式"创建向"常态化"建设转变，从"政府主角"向"全民共建"转变，形成全社会齐抓共管、共建共享的生动局面。
三、聚焦关键任务，以精准施策开创建设新局
目标已经明确，蓝图已经绘就。下一步的关键在于落实。全市各级各部门要紧紧围绕测评体系要求，聚焦短板弱项，拿出超常举措，确保各项工作任务落到实处、见到实效。
第一个方面，必须扛起主责、压实担子，构建"一盘棋"的工作格局。全国文明城市建设是一项系统工程，涉及方方面面，必须强化党的领导，建立健全高效协同的指挥体系。
一是要强化"一把手"责任。各级各部门要把文明城市建设作为名副其实的"一把手"工程。主要负责同志要亲自挂帅、靠前指挥，对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。要把这项工作牢牢抓在手上，定期听取汇报，现场研究解决问题，真正形成一级抓一级、层层抓落实的强大合力。
二是要织密责任链条。要对照最新的测评标准，将任务清单逐项分解，细化到具体单位、具体岗位、具体人员，做到"横向到边、纵向到底、不留死角"。要建立问题发现、交办、整改、反馈的闭环管理机制，对发现的问题登记造册，明确整改时限和标准，确保所有问题都能得到彻底解决，防止久拖不决、反复反弹。
三是要严格督查问效。市里的督查组要敢于"唱黑脸""当包公"，采取"四不两直"的方式，深入一线，直插现场，重点对背街小巷、农贸市场、老旧小区等薄弱环节进行明察暗访。对督查中发现的问题，要现场交办、跟踪问效。要建立严格的奖惩机制，对工作得力、成效显著的单位和个人予以表扬奖励；对思想不重视、行动迟缓、推诿扯皮、整改不力的，要严肃追责问责。
第二个方面，必须下足"绣花"功夫、精细治理，提升城市的"颜值"与"气质"。城市管理要像绣花一样精细。细节决定成败，必须从群众最不满意的地方改起，从最影响城市形象的地方抓起。
一是要在背街小巷
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