在市招商引资电子商务暨优化营商环境工作推进会上的讲话
在〔*〕市招商引资电子商务暨优化营商环境工作推进会上的讲话
同志们：
今天我们召开这次全市招商引资电子商务暨优化营商环境工作推进会，主要任务是深入贯彻落实省委、省政府决策部署，总结回顾"十四五"时期我市相关工作成效，分析研判当前面临的新形势、新挑战，动员全市上下进一步凝聚思想共识，抢抓发展机遇，以更大力度、更实举措，持续深入推动招商引资突围突破、电商发展提质提效、营商环境向好向优，为全市经济社会高质量发展注入强劲动能。刚才，会议通报了2025年度全市招商引资工作评价结果和优化营商环境、电子商务工作情况，部分县区作了交流发言，讲得都很好，希望大家相互借鉴、取长补短、共同提高。下面，我讲几点意见。
一、肯定成绩、认清形势，切实增强推动高质量发展的责任感紧迫感
"十四五"时期，是〔*〕市发展进程中极不平凡的五年，也是全市上下聚力攻坚、加压奋进的五年。五年来，我们始终坚持把招商引资作为经济工作的"生命线"，把电子商务作为转型发展的"新引擎"，把营商环境作为区域竞争的"软实力"，各项工作取得了显著成效，为全市经济社会持续健康发展奠定了坚实基础。
招商引资成效显著，动能转换步伐加快。五年来，全市上下牢固树立"项目为王"理念，坚持"引大引强引头部"行动不动摇，招商引资规模质量实现双提升。据统计，"十四五"期间，全市累计引进招商引资项目〔*〕个，累计到位资金达到〔*〕亿元，为历史最好水平。2025年，全市新签约招商引资项目〔*〕个，签约资金〔*〕亿元，到位资金〔*〕亿元，资金到位率稳步提升。我们成功引进了一批投资强度大、科技含量高、带动能力强的优质项目，特别是在新能源、有色冶金、文旅康养等重点领域实现了重大突破，为构建现代化产业体系提供了有力支撑。
电子商务蓬勃发展，数字化转型深入推进。我们抢抓数字经济发展机遇，坚持把电子商务作为助推脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要抓手，积极探索形成了电商"七路助农"新模式，持续擦亮"〔*〕电商"金字招牌。截至目前，全市电商销售总额累计达〔*〕亿元，累计带动产业链就业超〔*〕万人，电商已成为群众增收致富的"金钥匙"。特别是跨境电商发展势头强劲,2024年全市农产品跨境电商交易额达到〔*〕亿元,2025年跨境电商备案企业数量同比增长超100%，成功入选《世界互联网大会跨境电商实践案例集》，标志着我市电商发展迈上了新台阶。
营商环境持续优化，市场主体活力迸发。我们坚持把优化营商环境作为"一把手"工程，扎实开展营商环境创一流行动，深化"放管服"改革，持续擦亮"〔*〕江南·办事不难"品牌。全面推行"高效办成一件事"改革，企业开办、项目审批等关键环节大幅压减，企业破产信息核查、企业注销登记等事项实现"一窗受理、并联审批"，政务服务效能显著提升。2024年全市招商引资综合排名跃居全省第三，这充分说明了我市营商环境的改善得到了市场和上级的认可。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与高质量发展的要求相比，与先进地区相比，我们还存在不少短板和弱项。招商引资方面，大项目、好项目还不够多，产业链招商的精准度还不够高，项目落地转化率还有待提升。电子商务方面，跨境物流体系还不够完善，数实融合的深度和广度还需拓展，龙头企业的带动作用还不够强。营商环境方面，要素保障还存在瓶颈，政务服务标准化、规范化、便利化水平还需进一步提高。全市各级各部门必须深刻认识抓招商引资是抢占先机、培育动能的关键举措，抓电子商务是做强特色、助农增收的重要途径，抓营商环境是深化改革、扩大开放的必然要求，进一步坚定信心决心，找准发力重点，明确主攻方向，全力推动高质量发展。
二、聚焦产业布局，以更大力度抓招商，着力构建现代化产业体系
产业是发展的根基，项目是发展的载体。当前，我市正处于转型升级、爬坡过坎的关键时期，必须把招商引资摆在更加突出的位置，紧紧围绕"7+7+2+N"产业发展体系，精准发力、持续攻坚，以招商引资的大突破推动产业发展的大跨越。
要明确主攻方向，精准谋划优质项目。项目谋划是招商引资的前提和基础。要紧扣国家和省上政策导向，立足我市资源禀赋和产业基础，围绕"7+7+2+N"产业发展体系，即中药材、花椒、油橄榄、核桃、茶叶、苹果、食用菌等7条农业优势产业链，新能源、有色冶金、非金属、重晶石、白酒酿造、黄金、铅锌等7条工业主导产业链，文旅康养、现代物流两条服务业产业链，以及政策与要素支撑的"N"个领域，精准谋划一批延链补链强链项目。一要坚持规划引领，结合"十五五"规划编制，高标准编制产业链招商图谱，明确招商重点区域、重点企业、重点项目，做到"按图索骥"；二要注重项目质量，严把项目准入关，重点引进科技含量高、投资强度大、产出效益好、环境污染少的项目，坚决杜绝高耗能、高污染项目；三要做实项目前期，扎实开展可行性研究，落实土地、资金、能耗等要素指标，确保项目成熟度，提高招商成功率。
要创新方式方法，高效开展招商活动。面对激烈的竞争态势，必须创新招商方式，提高招商实效。要突出产业链招商，按照"缺什么招什么、弱什么补什么"的原则，依托链主企业，精准招引上下游配套企业，构建完整产业生态。一要强化驻点招商，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，选派精干力量开展驻点招商，收集投资信息，对接洽谈项目；二要深化以商招商，充分发挥现有企业桥梁纽带作用，通过他们引进合作伙伴、上下游客户，形成"引进一个、带来一串、聚成一片"的磁场效应；三要拓展平台招商，积极参加进博会、兰洽会等重大经贸活动，精心举办专场推介会，展示〔*〕形象，推介优势项目。
要优化服务保障，推进项目落地见效。项目签约不是终点，而是新的起点。要把项目落地作为检验招商成效的最终标准，全力推动项目早开工、早投产、早见效。一要健全推进机制，实行"一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底"的工作机制，建立项目落地"绿色通道"，及时协调解决项目推进中的困难和问题；二要强化要素保障，坚持"要素跟着项目走"，优先保障重点项目的土地、资金、能耗等需求，加快推进园区基础设施建设，提升项目承载能力；三要优化审批服务，全面落实"高效办成一件事"改革要求，推行项目容缺受理、并联审批，最大限度压缩审批时限，降低企业制度性交易成本。
三、坚持守正创新，以更高水平促电商，着力激发经济发展新活力
电子商务作为数字经济的重要组成部分，是推动产业转型升级、促进农民增收致富的重要力量。要顺应数字经济发展趋势，坚持守正创新，推动电子商务从"规模扩张"向"质效跃升"转变，为全市经济社会发展注入新动能。
要聚力产销对接，激发市场活力。产销对接是电商发展的核心环节。要立足我市特色农产品资源优势，打通农产品上行渠道，解决"卖难"问题。一要加强品牌建设，持续打造"〔*〕核桃""〔*〕花椒"等区域公用品牌，提升产品附加值和市场竞争力；二要拓展销售渠道，深化与阿里、京东、抖音等头部平台合作，开展形式多样的直播带货、产销对接活动，推动"〔*〕味"农产品出村进城；三要完善供应链体系，加强产地冷链物流设施建设，培育引进一批电商供应链企业，提升农产品标准化、规模化、品牌化水平。
要跨境拓展，畅通出海通道。跨境电商是推动外贸高质量发展的新引擎。要抢抓"一带一路"建设机遇，充分发挥我市跨境电商综合试验区优势，推动更多特色产品"走出去"。一要培育市场主体，加大跨境电商企业培育力度，支持企业开展跨境业务，扩大跨境电商备案企业规模；二要拓展海外市场，巩固拓展俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等海外仓布局，新建一批海外仓和展示中心，拓宽产品销售半径；三要优化服务保障，完善跨境支付、物流、通关等配套服务，为企业开展跨境业务提供便利。
要数实融合，创新消费场景。数字技术与实体经济深度融合是未来发展趋势。要加快推动电商与文旅、农业等产业深度融合，培育新业态新模式。一要创新"电商+文旅+直播"模式，依托我市丰富的文旅资源，打造一批网红打卡地、直播基地，通过直播带货推广文旅产品和特色商品；二要发展数字农业，推动农业生产、加工、销售等环节数字化改造，提升农业产业化、智能化水平；三要打造消费新场景，利用虚拟现实、增强现实等技术，提升消费者购物体验，激发消费潜力。
要强基固本，增强发展动能。基础不牢，地动山摇。要着眼于长远发展，加强电商基础设施建设，筑牢发展根基。一要加强人才培养，依托高等院校、职业院校和电商协会，开展多层次、多形式电商培训，培养一批懂技术、善经营、会管理的电商人才；二要完善基础设施，加快农村宽带网络、5G基站等信息基础设施建设，打通农村电商"最后一公里"；三要强化监管服务，规范电商市场秩序，保护知识产权，维护消费者合法权益，营造公平竞争的市场环境。
四、全面对标一流，以更实举措优环境，着力打造投资兴业新高地
营商环境是企业生存发展的土壤，是区域竞争的核心优势。要对标国内先进水平，坚持问题导向、目标导向、结果导向，全方位打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，让〔*〕成为投资兴业的热土。
要突出公平透明，打造市场化营商环境。市场化是营商环境的根本方向。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。一要放宽市场准入，全面实施市场准入负面清单制度，推动"非禁即入"普遍落实，保障各类市场主体依法平等进入；二要促进公平竞争，强化反垄断和反不正当竞争执法，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，确保各类市场主体权利平等、机会平等、规则平等；三要优化要素配置，深化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化配置改革，降低企业要素获取成本。
要突出执法为民，打造法治化营商环境。法治是最好的营商环境。要把法治建设作为优化营商环境的重要抓手，依法保护市场主体合法权益。一要规范行政执法，全面推行行政执法"三项制度"，规范行政执法自由裁量权，坚决杜绝任性执法、选择性执法；二要加强司法保护，依法平等保护企业产权和企业家权益，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等违法行为；三要优化法律服务，完善矛盾纠纷多元化解机制，为企业提供高效便捷的法律服务，帮助企业防范法律风险。
要突出数智赋能，打造便利化营商环境。数字化是提升政务服务效能的关键手段。要加快数字政府建设，推动数据共享和业务协同。一要深化"高效办成一件事"改革，全面梳理政务服务事项，优化业务流程，压缩办理时限，实现更多事项"一件事一次办"；二要推进数据共享，打破信息孤岛，推动电子证照、电子印章、电子签名应用，实现"数据多跑路、群众少跑腿"；三要提升服务效能，加强政务服务中心建设，推行"一窗受理、集成服务"，完善"好差评"制度，不断提升企业和群众满意度。
要突出开放包容，打造国际化营商环境。国际化是提升区域竞争力的重要标志。要主动融入国内国际双循环，提升对外开放水平。一要对接国际规则，对标国际高标准经贸规则，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放；二要优化外商投资服
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