在全镇农村集体“三资”管理问题整改工作推进会上的讲话

在全镇农村集体"三资"管理问题整改工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇农村集体"三资"管理问题整改工作推进会，主要任务是深入分析当前我镇农村集体资金、资产、资源管理工作面临的严峻形势和突出问题，对下一阶段的整改工作进行再动员、再部署、再加压。参加今天会议的有各村的会计、分户会计以及我们全体农经线的同志们，大家都是"三资"管理工作的直接参与者和一线执行者，是守好农村集体"钱袋子"、管好"家底子"的关键力量。因此，这次会议既是一次工作推进会，也是一次问题警示会和责任落实会。

农村集体"三资"是发展壮大村级集体经济、服务保障广大农民群众切身利益的重要物质基础，是实施乡村振兴战略的"压舱石"和"稳定器"。管好用好"三资"，事关群众切身利益，事关农村和谐稳定，事关党和政府在基层的执政根基。近年来，中央和省市对加强农村集体"三资"监管工作提出了一系列新要求、新部署，特别是进入2026年以来，中央纪委和中央一号文件都明确将"三资"管理作为整治群众身边"蝇贪蚁腐"的重中之重，释放了全面从严、一抓到底的强烈信号。

然而，从前一阶段我们镇开展的自查自纠和上级巡察反馈的情况来看，我镇部分村的"三资"管理工作仍然存在一些不容忽视的短板和漏洞。有的村制度不完善、执行不到位，存在"牛栏关猫"的现象；有的村资产底数不清、合同管理混乱，导致集体资产资源流失或低效闲置；有的村财务公开不及时、不规范，群众的知情权和监督权没有得到充分保障；甚至还存在一些公款私存、违规挪用的苗头性、倾向性问题。这些问题，虽然发生在个别村、个别环节，但影响极其恶劣，严重损害了集体利益和群众感情，侵蚀了党群干群关系。如果我们不能正视这些问题，不以刮骨疗毒的勇气和壮士断腕的决心加以整治，小问题就会演变成大问题，小管涌可能就会沦为大塌方。

因此，今天我们召开这个会议，就是要向全镇上下表明一个坚决的态度：对"三资"管理中存在的问题，必须彻底排查、坚决整改、严肃问责，绝不姑息、绝不手软。各村、各相关部门和全体农经工作人员务必要把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来，以高度的政治责任感和历史使命感，扎扎实实地把这项工作抓紧抓实、抓出成效。下面，围绕如何做好下一步的整改工作，我再强调四点意见。

一、坚持问题导向全面彻底抓整改，贯彻推进"三资"问题整改工作的彻底性

问题是时代的声音，也是我们工作的靶向。这次整改工作，核心就是要坚持问题导向，动真格、出实招，确保所有问题清仓见底、全部销号。整改工作不能浮于表面，更不能搞形式主义，必须拿出"绣花"功夫，把工作做深、做细、做实。

一是要持续深化清底摸排。前期的自查工作已经有了一个基础，但不能满足于此。各村要对照上级巡察反馈的意见和群众反映强烈的问题，再次进行一次拉网式、地毯式的全面排查，确保不留死角、不留盲区。排查的范围要覆盖所有资金账户、所有资产项目、所有资源地块、所有经济合同。要彻底弄清楚我们到底有多少家底，这些家底现在状况如何，是否存在流失风险，收益是否合理。这项工作要细致入微，每一笔账、每一份合同、每一处资产都要查清楚、登记好。

二是要建立健全"三张清单"。在全面摸排的基础上，我们必须建立起"问题清单"、"责任清单"和"整改清单"。"问题清单"要详细具体，不能用"管理不规范"、"制度不健全"等模糊语言一笔带过，必须把问题点到具体的人、具体的事、具体的环节上。"责任清单"要明确到人，每一个问题由谁牵头负责、谁具体落实，都要清清楚楚、一目了然，防止出现责任悬空、互相推诿的现象。"整改清单"要明确时限和标准，什么问题在什么时间节点前必须完成整改，整改要达到什么样的效果，都要有明确的量化指标和验收标准真正实现对账销号、闭环管理。

三是要坚决杜绝"纸上整改"。整改的成效不是看报告写得多漂亮、台账做得多齐全，而是要看问题是否真正解决、群众是否真正满意。我们要坚决防止那种只在文件上整改、在会议上落实的"花架子"。镇纪委和农经部门将组成联合督查组，采取"四不两直"的方式，深入各村进行明察暗访，对整改情况进行跟踪问效。一旦发现虚假整改、敷衍整改的情况，不仅要对相关责任人严肃处理，还要对村党组织主要负责人进行严肃问责。

四是要主动接受群众监督。整改的全过程都要置于阳光之下。各村的"三张清单"以及整改落实情况，必须通过村务公开栏、村民微信群等多种渠道，及时、全面地向全体村民进行公示，真心实意地听取群众意见，主动接受群众监督。群众的眼睛是雪亮的，让群众参与进来，既能帮助我们发现问题，也能有效防止整改工作走过场，这是我们做好这项工作的根本保证。

二、聚焦重点领域精准发力补短板，有力强化"三资"问题整改工作的针对性

"三资"管理链条长、环节多，整改工作必须抓住要害、突出重点，精准发力，才能起到纲举目张、事半功倍的效果。当前，我们要紧紧围绕资金、资产、合同这三个关键领域，集中力量打好歼灭战，着力补齐制度和管理上的短板。

一是要在规范资金管理上实现新突破。资金是"三资"中流动性最强、风险最高的环节。必须把所有集体资金全部纳入村级账户统一管理，坚决杜绝任何形式的公款私存、坐收坐支和设立"小金库"的行为。要严格执行财务管理制度和审批程序，每一笔支出都必须有合规的票据、完整的审批手续，大额资金使用必须经过民主决策程序。特别是对于各类项目资金、补偿款等，要建立专项台账，确保专款专用，严禁任何形式的截留、挤占和挪用。这是铁的纪律，是不可触碰的红线。

二是要在理清资产资源底数上取得新进展。资产资源底数不清，是导致集体资产流失的根源性问题。各村必须立即组织力量，对所有的房屋、建筑物、机器设备、林木、水面、土地等资产资源进行全面盘点核实，逐一登记造册，建立健全固定资产台账和资源登记簿。要做到账实相符、账账相符，确保每一项资产都有名有姓、有据可查。对于盘点中发现的被侵占、长期闲置或低效使用的资产资源，要分门别类，研究制定盘活利用方案，通过公开招标、租赁、合作经营等方式，让"沉睡"的资产活起来，为村集体经济增加新的收入来源。

三是要在强化合同管理上见到新成效。不规范的经济合同是集体利益受损的"重灾区"。要立即对现有全部合同进行一次彻底清理，重点审查合同主体是否合规、程序是否合法、条款是否完整、价格是否公允、期限是否过长等问题。对于存在问题的"问题合同"，要一事一议，通过协商、仲裁、诉讼等方式，依法依规进行纠正或废止。今后，所有集体资产资源的承包、租赁、出让等，都必须严格履行"四议两公开"民主决策程序，一律实行公开竞价、阳光交易，并统一使用规范的合同文本。合同签订后，要及时归档备案，并对合同履行情况进行全程跟踪监督。

四是要在深化财务公开上迈出新步伐。阳光是最好的防腐剂。必须不折不扣地落实村级财务月度公开制度，及时更新村务公开栏。公开的内容要详尽，不能只有几个干巴巴的数字，要把每一笔收入的来源、每一笔支出的去向都清清楚楚地列出来，让群众看得懂、能监督。同时，我们要积极拥抱数字化变革，充分利用好省市正在大力推广的农村集体"三资"数字化监管平台将所有"三资"信息录入平台，实现线上公开、实时查询。要引导村民通过手机APP、微信小程序等方式，随时随地查阅村里的账目，真正保障村民的知情权、参与权和监督权。

三、压实各级责任协同联动聚合力，确保"三资"问题整改工作高效运转

"三资"管理问题整改是一项系统工程，任务重、要求高、涉及面广，单靠任何一个部门或几个人是无法完成的，必须层层压实责任，形成上下联动、齐抓共管的强大合力。

一是要压紧压实主体责任。各村党组织是本次整改工作的责任主体，村党组织书记是第一责任人。书记们必须亲自挂帅、靠前指挥，亲自研究部署、亲自协调解决重点难点问题，绝不能当"甩手掌柜"。要把"三资"管理整改工作作为当前村里的头等大事来抓，把责任扛在肩上、抓在手上。这项工作的成效，将作为年度考核、评优评先和干部使用的重要依据，与村干部的绩效报酬直接挂钩。对整改工作不重视、推进不力、问题依然突出的村，镇党委将严肃追究村党组织书记的责任。

二是要充分善用监督力量。监督是规范权力运行的利器。各村的村务监督委员会和民主理财小组，不能只是挂个名、当个摆设，要真正履职尽责，发挥"探头"和"前哨"作用。你们要敢于监督、善于监督，对村里的每一项财务收支、每一个资产处置、每一份合同签订，都要进行事前、事中、事后的全过程监督，发现问题要及时提出、敢于"唱黑脸"。镇里将加强对村监委会成员的业务培训，保障他们的工作条件，为他们撑腰鼓劲，让他们能够放开手脚开展工作。

三是要切实提高自身水平。在座的各位会计和农经工作人员，是"三资"管理的"操盘手"和"内当家"，你们的业务水平和职业操守，直接决定了我们"三资"管理的质量。大家要清醒地认识到，时代在发展，政策在变化，传统的"老办法"已经难以适应新时代的新要求。大家必须加强学习，主动学习新的财经法规、会计制度和管理知识，积极参加镇里组织的各类业务培训不断提高自己的政策水平和业务技能。特别是要尽快熟练掌握数字化监管平台的操作和应用，学会用信息化的手段来管账、管物、管合同，努力成为"三资"管理的行家里手。同时，大家要时刻绷紧廉洁自律这根弦，常怀律己之心，严守财务纪律，管好自己的手，算好自己的账，清清白白做人，干干净净做事。

四、健全长效机制标本兼治促规范，以"三资"问题整改工作为规范管理打基石

这次集中整改，