在村(社区)换届后履职能力提升专题培训会上的讲话

在村(社区)换届后履职能力提升专题培训会上的讲话

同志们:

大家上午好!

春风送暖,万物勃发。今天,我们怀着崭新的期盼和饱满的热情,在这里隆重举行〔*〕街道村(社区)换届后"四议两公开"暨村级财务工作专题培训会。首先,我代表街道党工委、办事处,向在近期换届选举中高票当选的新一届村(社区)"两委"班子成员、监督委员会主任以及各位同志,表示最热烈的祝贺和诚挚的欢迎!你们是群众的信任之选,是未来几年我们〔*〕街道基层发展的骨干力量,肩负着组织的重托和人民的期望。

刚刚过去的村(社区)"两委"换届,程序严谨、过程平稳、结果圆满,一批政治素质好、干事能力强、群众基础牢的优秀人才走上了基层治理的第一线,为我们街道的基层组织注入了新鲜血液,增添了强大活力。新班子、新气象、新征程,如何尽快进入角色、适应岗位,如何挑起重担、不负众望,是我们每一位新任干部必须面对和答好的"开局考卷"。

为此,街道党工委经过慎重研究,决定在大家履新伊始,就立即组织这次专题培训。这次会议,既是大家走上新岗位的履职"第一课",也是一堂严肃的廉洁"第一课"。我们的目的非常明确,就是要通过系统性的学习和培训,帮助大家厘清岗位职责、夯实业务基础、严明纪律红线、强化廉洁自律,确保大家在任期的第一天起,就能"扣好第一粒扣子",迈稳第一步、走好此后路。今天的培训,我们聚焦于"四议两公开"和村级财务管理这两项核心工作,它们是基层民主治理的基石,是村级权力运行的规范,更是检验我们工作成效和群众满意度的试金石。

参加今天培训会的,有我们各村(社区)新当选的"两委"成员和监督委员会主任,共计70余名同志。希望大家能够珍惜这次难得的学习机会,静下心来、专心听讲、深入思考,真正做到学有所思、学有所悟、学有所得,为接下来五年的工作开好局、起好步,奠定坚实的思想基础和能力基础。

下面,围绕这次培训的主题和大家未来的工作,我讲三点意见。

一、聚焦"四议两公开",在规范民主决策中展现新作为

"四议两公开"工作法,是党领导下基层群众自治的生动实践和制度创新,更是我们党全心全意为人民服务宗旨的集中体现。它不是一个可有可无的"选择题",而是写入了《中华人民共和国村民委员会组织法》的"必答题",是村级重大事项决策必须遵循的法定程序。落实好这项制度,是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的制度保障,是化解基层矛盾、密切干群关系、巩固执政基础的"金钥匙"。大家作为新一届的"当家人",必须深刻认识其重要性,带头学习、模范执行,让民主决策、科学决策、依法决策在基层蔚然成风。

一要把握"议"的精髓,确保决策科学民主。程序的正义是结果正义的根本保障。"四议"环环相扣、缺一不可,核心在于一个"议"字,关键在于充分发扬民主。一是党组织提议要"准"。村(社区)党组织要发挥领导核心作用,围绕发展大局和群众急难愁盼问题,广泛听取民意、汇聚民智,提出的议题必须是事关集体利益和群众切身利益的重大事项,要符合政策法规,体现前瞻性和可行性。二是"两委"商议要"深"。"两委"班子成员要召开联席会议,对党组织提出的议题进行充分酝酿和深入讨论,集思广益,形成初步方案。这个环节不能搞"一言堂",要允许不同意见的表达,在反复论证中求得共识,形成相对成熟、考虑周全的方案。三是党员大会审议要"广"。要将"两委"商议形成的初步方案,提交党员大会进行审议。要充分尊重和保障党员的民主权利,鼓励大家畅所欲言,对方案进行补充、修正和完善,真正发挥党员在基层治理中的先锋模范作用和监督作用。四是村民(居民)代表会议决议要"定"。最终的决策权在人民群众手中。必须将经过党员大会审议完善的方案,提交村民(居民)代表会议或全体村民(居民)大会进行投票表决。表决过程要公开透明,结果要真实有效,一经决议,就具有了最终的法律效力和群众基础,必须坚决执行。

二要落实"公"的要求,保障群众知情监督。阳光是最好的防腐剂,公开是最好的监督。"两公开"是"四议"的必然延伸和关键环节,是保障群众知情权、参与权、表达权和监督权的核心举措。一是决议公开要"及时"。"四议"形成的决议,必须在规定时限内,通常是会议结束后的两到三日内,通过村(社区)务公开栏、广播、微信群等有效途径,原原本本地向全体村民(居民)公布。公开内容要详实具体,包括决策事项、形成过程、具体内容、票决结果等,让群众看得见、看得懂。二是结果公开要"到底"。决议的生命力在于执行。事项的实施过程和最终结果,同样要进行全过程、全方位公开。特别是涉及工程项目、资金使用、资源发包等群众高度关注的领域,要定期公布进展情况、资金使用明细、项目验收结果等,主动接受群众监督,形成决策、执行、监督的良性闭环。我们必须清醒地认识到,任何试图"暗箱操作"、规避公开的行为,都是对群众利益的漠视,都将动摇我们工作的根基。

三要强化"督"的权威,筑牢基层治理防线。制度的生命力在于执行,执行的关键在于监督。今天在座的各位村(社区)务监督委员会主任,很多同志同时也是村级纪检员,这种"一肩挑"的设置,赋予了大家更重的责任。你们是群众利益的"守护人",是基层权力的"监督员",是政策执行的"前哨探头"。一要做到监督不缺位。要敢于监督、善于监督,将监督的探照灯照亮村级事务的每一个角落。从议题的提出到最终结果的公开,监督必须贯穿决策、管理、落实的全过程。要对"四议两公开"的程序是否完备、内容是否真实、公开是否及时进行全流程监督,发现问题及时提醒、及时报告。二要做到纪检不越位。作为村级纪检员,大家要明确自己的职责边界,聚焦主责主业,重点监督"两委"班子及其成员是否廉洁履职、秉公用权,是否存在优亲厚友、吃拿卡要等不正之风和腐败问题。监督不是唱对台戏,而是为了更好地保护干部、促进工作,要坚持原则、实事求是,做到帮忙不添乱。希望大家都能履职尽责,共同营造风清气正的基层政治生态。

二、紧盯村级财务管理,在精细规范运行中守住安全线

俗话说,"基础不牢,地动山摇"。村级财务管理是基层组织建设的"基础工程",直接关系到集体经济的健康发展,关系到党和政府在群众心中的形象。管不好"钱袋子",就稳不住"人心",守不住"阵地"。新一届班子必须把规范财务管理作为履职的重中之重,以对组织、对人民、对历史高度负责的态度,管好用好每一分集体资金。

一是把制度建设作为根本保障。无规矩不成方圆。我们必须牢固树立制度意识,带头学习、严格执行国家和省、市、区关于村级财务管理的各项最新政策文件和规章制度。今天,我们财政所的〔*〕同志也会为大家做精准解读。大家要明白,财务制度不是挂在墙上的"装饰品",而是必须严格遵守的"高压线"。无论是项目报账的规范流程,还是日常开支的审批权限,都必须有据可依、有章可循。要坚决杜绝"一支笔"审批、白条抵库、公款私存、虚报冒领等违规违纪行为,确保村级财务运行在制度的轨道上。

一是底数要清。要配合街道,对本村(社区)的"三资"进行一次全面彻底的清产核资,摸清家底,建立健全管理台账,做到账实相符、账账相符。二是把"三资"管理作为重中之重。集体资金、资产、资源,简称"三资",是村级组织服务群众、发展经济的物质基础,是全体村民的"家底"。管好"三资"是大家的法定职责。二是管理要严。要严格规范集体资产的承包、租赁、出让行为,坚持公开、公平、公正的原则,通过招标、拍卖等市场化方式,防止集体资产流失,确保集体资产保值增值。三是收益要明。集体"三资"产生的收益,要及时足额入账,纳入统一管理,并定期向群众公开收支情况,让"三资"在阳光下运行,让群众成为真正的监督者和受益者。

三是把债务化解作为紧迫任务。化解村级债务,是当前一项艰巨而紧迫的任务。不合理的债务不仅加重了集体负担,也可能引发新的矛盾和风险。对此,我们必须坚持"疏堵结合、标本兼治"的原则。一方面,要严控新增债务。要牢固树立"量力而行、尽力而为"的理念,坚决杜绝不顾实际、超越能力的"形象工程""政绩工程"。任何非生产性、非公益性的开支和建设项目,凡是需要举债的,一律不准上马。另一方面,要稳妥化解存量债务。要对现有债务进行甄别梳理,分清性质、明确责任,通过盘活闲置资产、催收债权、发展集体经济等多渠道筹措资金,制定切实可行的化债计划,逐年消化,逐步减轻集体负担。

四是把数字赋能作为提升路径。随着科技的发展,传统的财务管理模式已难以适应新时代的要求。近年来,我们〔*〕区积极探索村级财务数字化改革,特别是"线上审批+银农直联"模式的推广应用,取得了显著成效。这一模式打通了财务平台与银行系统的数据壁垒,实现了从申请、审批到支付、记账的全流程线上化,让"数据多跑路,群众少跑腿"。根据试点村的数据反馈,单笔业务的平均处理时间缩短了超过60%,极大地提升了工作效率。更重要的是,全程电子化留痕、可追溯的特点,从技术上构建了一道严密的"防火墙",有效防范了资金挪用和违规支付的风险。预计到今年年底,这一模式将在我们〔*〕街道实现全覆盖。希望大家能够主动适应这一变革,熟练掌握操作系统,带头拥抱数字化管理,让村级财务管理插上科技的翅膀,变得更高效、更透明、更安全。

三、永葆忠诚干净担当,在新一届任期中干出新业绩

同志们,组织的信任和群众的期盼,最终要靠我们过硬的作风和扎实的工作来回报。大家作为新一届村(社区)干部,是群众身边最直接的"形象代言人",一言一行都代