在2026年全县预防未成年人溺亡专项治理工作会议上的讲话

在2026年全县预防未成年人溺亡专项治理工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全县预防未成年人溺亡专项治理工作会议，主要任务是深入贯彻落实上级关于安全工作的系列指示精神，认真分析当前我县面临的严峻形势，全面部署下一阶段的专项治理工作。刚才，会议传达了县防溺亡工作领导小组下发的《关于继续深入开展预防未成年人溺亡专项治理工作的通知》和《关于开展全县预防未成年人溺亡专项治理工作督导调研的通知》，部分乡镇和单位的负责同志也结合自身实际作了很好的交流发言，分享了经验，也剖析了问题，听了之后很受启发。参加今天会议的有各乡镇和县联席会议成员单位的分管负责同志，还有县教体局的班子成员、各乡镇中心校、县直学校的主要负责人，可以说，覆盖了我们这项工作的所有关键环节和责任主体。希望通过这次会议，能够让大家进一步统一思想、提高认识、压实责任，共同筑牢守护我们下一代生命安全的坚固防线。

下面，我结合会议主题，讲三点意见。

一、提高政治站位，深刻认识预防未成年人溺亡工作的极端重要性与现实紧迫性

生命安全大于天，未成年人的生命安全更是我们工作中不容有失的底线。每一个孩子的健康成长，都牵动着一个家庭的幸福，关系到整个社会的和谐稳定。预防未成年人溺亡工作，看似是季节性的安全工作，实则是关乎民生福祉的重大政治任务，是对我们各级干部"人民至上、生命至上"理念的直接检验。

我们必须清醒地看到，当前这项工作面临的形势异常严峻。从时间节点上看，今天已经是2026年4月中下旬，随着汛期的来临和气温的持续攀升，各类江河、湖泊、水库、坑塘的水位上涨，孩子们户外亲水、戏水活动急剧增多，溺水事故已然进入了易发期、高发期、多发期。回顾过去，无论是全国范围还是我们省内，每年夏季都会有一些令人痛心疾首的溺亡事件发生，给无数家庭带来了无法弥补的伤痛。虽然我们缺乏〔*〕县近三年的官方精确统计报告，但从全国来看，每年约有近六万同胞因溺水失去生命，其中未成年人占比极高，溺水已成为我国儿童非正常死亡的头号杀手。这些冰冷的数字背后，是一个个鲜活生命的逝去，是一曲曲家庭的悲歌。我们绝不能有丝毫的麻痹思想和侥幸心理，必须把别人的事故当作自己的教训，把隐患当作事故来对待，时刻保持如履薄冰的警觉。

从工作层面上看，我们必须深刻反思，工作中是否存在认识不到位、责任不落实、措施不精准、联动不顺畅等问题。是不是有的同志认为这项工作是学校和家长的事，与自己部门关系不大？是不是有的地方宣传教育还停留在拉横幅、发传单的传统模式，缺乏直抵人心、入脑入心的创新方式？是不是有的水域隐患排查还存在盲区死角，警示标志、防护设施还未做到全覆盖？是不是对留守儿童等特殊群体的关心关爱还不够深入细致，监护责任链条还存在薄弱环节？这些问题，都是我们必须立刻正视并加以解决的。因此，全县各级各部门必须从讲政治、顾大局、保民生的高度，深刻认识做好防溺亡工作的极端重要性和现实紧迫性，切实增强责任感和使命感，主动作为、靠前一步，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，全力以赴抓好这项工作，确保万无一失。

二、狠抓工作落实，以系统化思维和精准化举措筑牢安全防线

预防未成年人溺亡是一项复杂的系统工程，涉及家庭、学校、社会、政府等方方面面，需要我们坚持系统治理、源头防控、综合施策。各乡镇、各部门要紧密结合《通知》要求，聚焦关键环节，采取超常措施，确保各项防控任务不折不扣地落地见效。

一是要把宣传教育的覆盖面和渗透力推向新高度。宣传教育是预防溺亡的第一道防线，必须做到全覆盖、常态化、多样化。一方面，要强化警示性教育的深度。要通过播放警示教育片、讲述真实案例、组织"现身说法"等方式，让孩子们和家长们直观感受到溺水的巨大危害和惨痛后果，从思想深处敲响警钟，真正做到"知敬畏、存戒惧、守底线"。另一方面，要强化知识性教育的广度。各学校要将防溺水安全教育全面纳入课程体系，通过主题班会、安全知识竞赛、应急演练等形式，确保防溺水"六不准"等核心要求人人皆知、熟记于心。同时，要教会学生基本的自救互救技能，让他们明白在紧急情况下，科学呼救远比盲目施救更重要。此外，我们的宣传要走出校园，走向社会，深入村庄、社区。要充分利用村级大喇叭、微信群、短视频平台等新媒体手段，用群众听得懂的语言、喜闻乐见的形式，将防溺水知识送到田间地头、千家万户，营造"珍爱生命、预防溺水"的浓厚社会氛围，确保宣传不留死角、不漏一人。

二是要把水域隐患的排查整治和闭环管理做到最彻底。物理隔离和风险警示是防止悲剧发生的最有效硬措施。全县上下必须立即行动起来，开展一次拉网式、地毯式的危险水域安全隐患大排查、大整治行动。排查范围要全，不仅包括江河、水库、主干渠道等重点水域，更要覆盖村镇周边的坑塘、废弃矿坑、建筑工地积水坑等易被忽视的"野水域"。排查标准要严，要逐一检查是否存在安全警示标识不清、防护设施缺失或损坏、管理责任主体不明等问题。整改要实，对排查出的所有隐患点，必须建立详尽台账，实行清单化管理。参照先进地区经验，建立"问题、责任、措施、时限"四张清单，明确整改责任单位、责任人和完成时限，做到一个隐患、一套方案、一抓到底。对于能够立即整改的，要立行立改；对于短期内难以彻底根治的，必须设立醒目的、永久性的警示牌，并加装必要的隔离护栏、防护网。同时，要加强对重点水域的常态化巡查管控，特别是在午后、傍晚、周末及节假日等重点时段，要组织专门力量进行巡逻值守，及时发现并劝离在危险水域玩耍的未成年人。

一是要精准掌握底数。要依托现有的网格化管理机制，对辖区内所有留守、困境儿童进行再排查、再核实，建立"一人一档"动态信息库，详细记录其家庭情况、监护人信息、联系方式等，做到底数清、情况明。二是要压实监护责任。要加强与外出务工家长的联系，通过电话、视频等方式，督促其履行好第一监护人的职责，时刻关注孩子的情绪和动向。同时，要明确并强化临时监护人或委托监护人的责任，签订安全监护责任书，确保监护"不悬空"。三是要把特殊群体的监护管理和兜底保障抓到最关键。数据显示，溺亡事故受害者中，留守儿童、困境儿童等特殊群体占有相当比例。这部分孩子由于家庭监护缺失或不足，自我保护能力较弱，是防溺亡工作的重中之重。根据我们县的摸排数据，全县现有农村留守儿童2179人，困境儿童1121人，另外还有超过12000名14岁以下父母双方均在外务工的儿童。这个庞大的群体是我们必须重点关注和守护的对象。民政、教育、妇联、共青团等部门要协同发力，乡镇村社要履行好属地责任。三是要强化关爱帮扶。要充分发挥"儿童之家"、未成年人保护工作站等阵地的作用，组织"代理妈妈"、志愿者、社会工作者等力量，开展"一对一"结对帮扶，通过学业辅导、心理疏导、亲情陪伴等方式，填补孩子们的情感空白，让他们感受到社会的温暖，从源头上减少因缺乏关爱而产生的冒险行为。

一是要加快推进"技防"设施建设。各乡镇、水利、城建等部门要积极探索，在事故多发、情况复杂的重点危险水域，加快安装智能防溺水监控预警系统。这些系统利用人工智能算法，能够24小时不间断监控，一旦发现有人靠近危险水域或出现落水迹象，可以立即通过高音喇叭进行语音警示和驱离，并同步将警情信息推送至管理人员手机，实现从"人防"到"人防+技防"的跨越式升级。要将这项工作纳入年度预算，制定明确的安装计划，力争在今年汛期结束前，在全县所有已知的重点隐患点位实现智能监控全覆盖。二是要完善应急救援体系。要在所有危险水域的显要位置，配备标准化的应急救援装备，如救生圈、救生绳、长竹竿等，并推广应用集成了监控、报警、物资存储于一体的智能水域救援柜。各乡镇要组建由村干部、民兵、党员志愿者等组成的应急救援小分队，定期开展应急演练，确保一旦发生险情，能够第一时间响应、科学有效施救，最大限度地减少伤亡。四是要把技防设施的建设应用和应急处置能力提到新水平。随着科技的发展，我们必须转变观念，善于运用现代科技手段提升工作的智能化、精准化水平。

三、加强组织领导，以严实的作风和强大的合力保障工作成效

做好预防未成年人溺亡工作，关键在于领导，核心在于责任，根本在于落实。全县上下必须牢固树立"一盘棋"思想，凝聚起齐抓共管的强大