在区治理物业服务突出问题专项行动工作推进会上的讲话
在〔*〕区治理物业服务突出问题专项行动工作推进会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全区治理物业服务突出问题专项行动工作推进会,主要任务是深入贯彻落实中央及省、市关于物业领域专项整治的决策部署,总结前一阶段工作成效,分析当前面临的形势与挑战,并对下一步的重点任务进行再动员、再部署。物业服务管理,一头连着千家万户的安居乐业,一头连着城市基层的治理效能,是关乎民生福祉的基础性工程,也是检验我们城市治理能力和治理水平的试金石。刚才,区住建局通报了专项行动的阶段性进展,〔*〕镇、〔*〕镇、〔*〕区和〔*〕街道等单位作了很好的交流发言,分享了各自的经验做法,区纪委监委也对强化监督执纪提出了明确要求。希望大家认真学习借鉴,抓好贯彻落实。
自专项行动启动以来,全区上下迅速行动,专班各成员单位协同发力,围绕住宅小区问题排查整治、维修资金规范管理、电动自行车安全治理、老旧电梯更新改造等关键领域,取得了一系列阶段性成果。但同时,我们必须清醒地认识到,当前我区物业服务领域的一些深层次矛盾和历史遗留问题尚未得到根本解决,与人民群众对美好生活的新期待相比,我们的工作还存在不小的差距。部分小区物业服务质量不高、公共收益账目不清、维修资金使用困难、基础设施老化失修等问题,依然是群众反映强烈的痛点和难点。这些问题不仅影响了居民的获得感、幸福感和安全感,也对基层社会和谐稳定构成了潜在风险。
面对新形势、新任务,全区上下必须进一步提高政治站位,深化思想认识,把物业服务治理工作摆在更加突出的位置,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,推动专项行动向纵深发展。下面,我讲三点意见。
一、坚持系统思维,以更高站位筑牢物业治理的思想根基
物业服务管理看似是小区"小事",实则是城市治理的"大事",是构建共建共治共享社会治理格局的重要组成部分。做好这项工作,必须站在全局和战略的高度,深刻把握其内在规律和时代要求。
首先,要深刻认识物业治理是践行以人民为中心发展思想的必然要求。人民城市人民建,人民城市为人民。衡量我们工作成效的最终标准,就是看人民群众是否满意。小区是城市的基本单元,是群众生活的主要空间。物业服务的好坏,直接关系到群众的日常生活品质。从电梯安全运行到小区环境整洁,从停车有序规范到充电设施便利,桩桩件件都与群众的切身利益息息相关。必须牢固树立"群众利益无小事"的理念,将心比心、换位思考,把群众的急难愁盼作为我们工作的出发点和落脚点,用实实在在的治理成效回应民生关切。
其次,要深刻认识物业治理是推进城市治理体系和治理能力现代化的重要内容。基层是社会治理的基础和重心。物业服务管理领域的矛盾和问题,往往是社会转型期各种矛盾在基层的集中反映。有效化解这些矛盾,考验着我们的基层治理智慧。当前,随着城市化进程的加快和居民权利意识的增强,传统的物业管理模式已难以适应新时代的要求。必须主动适应变化,积极探索创新,把加强党的领导、运用法治思维、引入市场机制、推动科技赋能、引导居民自治有机结合起来,构建起党建引领下的多方协同治理新格局,从而提升基层治理的精细化、科学化、智能化水平。
最后,要深刻认识物业治理是统筹发展和安全两件大事的关键环节。安全是发展的前提,发展是安全的保障。物业服务区域内,集聚了大量人口和建筑设施,是城市安全风险防范的前沿阵地。无论是老旧电梯带来的运行风险,还是电动自行车违规停放充电引发的火灾隐患,抑或是高空抛物、消防通道堵塞等安全问题,一旦发生,后果不堪设想。必须始终绷紧安全这根弦,坚持底线思维,强化风险意识,把安全生产责任落实到物业管理的每一个岗位、每一个环节,通过扎实有效的专项整治,消除存量风险,遏制增量风险,为全区高质量发展营造安全稳定的社会环境。
二、坚持问题导向,以更实举措破解物业治理的瓶颈难题
专项行动的核心要义在于"解决问题"。必须聚焦当前群众反映最集中、治理需求最迫切的突出问题,敢于动真碰硬,靶向发力,精准施策,务求取得让群众看得见、摸得着的实效。
一是要在老旧电梯更新改造上实现新突破。住宅电梯是居民日常出行的重要垂直交通工具,其安全状况直接关系人民群众生命财产安全。我区部分老旧小区电梯使用年限较长,故障率高,安全隐患突出。当前,国家启动实施超长期特别国债支持老旧设备更新,为我们解决这一难题提供了历史性机遇。各相关部门必须紧紧抓住这一政策窗口期,主动作为,靠前服务。一要加快项目申报。要对全区使用年限超过15年,特别是超过20年的老旧电梯进行再排查、再梳理,建立详实台账,指导符合条件的小区尽快完成业主意愿征集、项目方案制定等前期工作,确保"应报尽报、应入尽入"。二要保障资金落地。要积极对接上级部门,用足用好每台更新电梯15万元、改造电梯5万元的国债定额补贴政策,同时探索"国债+维修资金+社会资本"等多元化资金筹措模式,最大限度减轻居民出资压力。三要狠抓工程质量。所有更新改造项目必须严格履行法定建设程序,严把设备采购、施工安装、监督检验等关口,确保项目在2026年内高质量完工,将这项民心工程、德政工程办实办好。
二是要在电动自行车安全治理上取得新成效。近年来,因电动自行车违规停放、充电引发的火灾事故教训极为深刻。这项工作事关公共安全,容不得半点麻痹和松懈。我区虽然在充电设施建设方面已取得一定进展,但距离"应建尽建、全面覆盖"的目标尚有差距。必须持续发力,久久为功。一要加速补齐设施短板。要将充电设施建设作为今年物业领域的一项硬任务,在巩固过去几年建设成果的基础上,制定2026年攻坚计划,明确时间表、路线图,力争在年底前实现全区有物业管理条件的小区集中停放和充电设施全覆盖。二要强化源头日常管控。要压实物业服务企业的管理责任,督促其加强日常巡查检查,对飞线充电、进楼入户等违规行为及时劝阻、制止并报告。同时,要广泛开展宣传教育,提升居民安全意识,引导形成文明停放、安全充电的良好习惯。三要探索技术防范手段。要鼓励有条件的小区安装电梯AI识别阻断系统、智能充电桩等技防设施,通过科技手段提升安全管理的效能。
三是要在维修资金规范管理上拿出新办法。维修资金是房屋的"养老金",是保障房屋共用部位、共用设施设备正常使用的重要资金来源。当前,"申请难、使用慢、监管弱"等问题依然存在。必须深化改革,优化流程,确保资金安全高效使用。一要提升使用便利度。要进一步简化申请材料和审批流程,特别是针对电梯故障、屋面渗漏等紧急情况,要开辟"绿色通道",探索建立应急维修资金预付和事后报审机制,切实解决燃眉之急。二要加强全过程监管。要健全维修资金使用事前公示、事中监督、事后审计的全链条监管体系,严防套取、挪用资金等违法违规行为。资金的使用情况要定期在小区显著位置和线上平台进行"双公示",主动接受业主监督。三要推动规范归集。要针对部分小区维修资金归集率不高的问题,加大政策宣传和催缴力度,确保资金池足额稳定,为房屋的长久安全提供保障。
三、坚持改革创新,以更优机制巩固物业治理的长远成效
专项行动是集中攻坚,但物业服务治理是一项长期性、根本性的工作。必须坚持标本兼治,以此次专项行动为契机,着力在建章立制、创新模式上下功夫,构建系统完备、科学规范、运行有效的长效机制。
一要全力推广"阳光信托"治理新模式。传统物业管理模式下,业主与物业企业之间信息不对称、权责不清晰,是产生矛盾的主要根源。我区在部分小区试点推行的"阳光信托"治理模式,通过构建资金共监督、治理共参与、服务共提升的机制,为破解这一难题提供了有效路径。实践证明,该模式在提升资金透明度、减少矛盾纠纷、提高业主满意度方面效果显著。部分试点城市的经验显示,引入该模式后,物业矛盾纠纷率下降超过90%,物业费收缴率也大幅提升。下一步,要在全区范围内加大推广力度。一是要提质扩面。要在巩固现有试点小区成效的基础上,力争年内推动超过100个住宅小区引入"阳光信托"模式,实现治理水平的整体跃升。二是要强化赋能。要依托数字化平台,实现小区公共收益、物业费收支等财务信息线上实时公开
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