在2026年全镇欠薪防控工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全镇欠薪防控工作专题会议，主要任务是深入分析当前我镇劳动关系领域面临的新形势、新挑战，总结过去一年的工作经验，全面部署下一阶段的欠薪系统治理工作。刚才，镇综合行政执法和应急管理办公室的同志通报了近期全镇欠薪案件的总体情况，特别是对一些新发、频发的典型问题进行了深入剖析。相关职能部门、〔*〕派出所和各村的专管员同志也结合各自工作实际，作了很好的交流发言，提出了不少有价值的意见和建议。总的来看，大家对这项工作的认识是深刻的，思考是深入的，这为我们下一步统一思想、凝聚合力、打赢欠薪治理攻坚战奠定了坚实的基础。

保障劳动者工资报酬权益，事关广大职工的切身利益，事关社会公平正义，更事关全镇的和谐稳定与高质量发展大局。我们必须清醒地认识到，欠薪问题绝不是单纯的经济纠纷，它本质上是一个影响深远的民生问题、社会问题，甚至在特定情况下会演变为重大的政治问题。镇党委、政府始终将这项工作摆在突出位置，作为一项必须抓紧抓好的"民心工程"来对待。希望通过今天的会议，能够让大家进一步绷紧思想之弦，压实工作之责，以最坚决的态度、最有力的举措，切实守护好每一位劳动者的"钱袋子"。

下面，我结合会议通报的情况和大家的发言，再讲三点意见。

一、认清严峻形势，切实增强做好欠薪防控工作的责任感和紧迫感

回顾2025年，在全镇上下的共同努力下，我们的欠薪治理工作取得了一定成效。镇综合行政执法和应急管理办公室的同志们聚焦劳资纠纷化解，做了大量卓有成效的工作。一是维权渠道更加畅通，我们充分利用12345热线、来电来访等传统渠道，同时积极探索线上线下相结合的模式，确保了职工诉求"有门能入、有话能说"。二是矛盾调处机制更加健全，通过强化部门联动，形成工作合力，成功化解了一大批一般性纠纷，也有效处置了数起复杂疑难问题。三是闭环管理更加严密，特别是对群体性纠纷和上级督办的重点案件，我们坚持靠前疏导、精准施策，从线索受理到问题化解，再到后续跟踪，都做到了责任到人、全程留痕，有力保障了辖区劳动关系的总体和谐稳定。

在肯定成绩的同时，我们更要正视当前工作中存在的短板和面临的严峻挑战。从刚才通报的情况看，当前和今后一个时期，我镇的欠薪防控形势依然不容乐观，一些深层次、结构性的问题日益凸显。

一是案件总量仍处高位，新旧风险交织叠加。根据初步统计，今年第一季度，我镇受理的欠薪线索举报与去年同期相比，虽然绝对数量略有下降，但潜在的风险点却在增多。一方面，传统行业的欠薪问题尚未根除，部分中小微企业受宏观经济环境影响，生产经营困难，资金链紧张，支付能力下降，这是我们必须持续关注的存量风险。另一方面，随着产业结构调整和用工模式的多元化，一些新型的、隐蔽性更强的欠薪问题开始浮现，给我们带来了新的增量风险。

二是纠纷形态日趋复杂，处置化解难度加大。刚才通报中重点提到的"厂中厂"问题，就是一个非常典型的例子。一些二房东、三房东将租来的厂房分割出租给多个无证照、无资质的小作坊、小包工头，这些主体经营极不稳定，用工管理混乱，一旦出现经营不善、负责人跑路的情况，就会产生连锁反应，导致大量工人无处讨薪。由于劳动关系主体不明、责任认定困难，后续的追讨和处置工作往往耗时耗力，极易引发群体性事件，造成恶劣的社会影响。

三是治理手段面临瓶颈，源头预防亟待加强。过去我们处理欠薪问题，往往习惯于"事后补救"，工作重心放在纠纷发生后的调处和化解上。这种模式虽然能在一定程度上解决问题，但常常陷入被动。我们必须认识到，有效的治理必须关口前移、防患于未然。如何从源头上规范企业用工行为，如何提升企业的守法自觉性，如何引导职工理性合法维权，这些都是我们必须深入思考和破解的课题。特别是通报中提到的"责令房东垫付部分工资款"的案例，这既是我们应对复杂局面的创新尝试，也反向说明了我们必须探索建立更具约束力的前端治理机制，比如全面压实出租方的管理责任。

面对这些新情况、新问题，我们绝不能有丝毫的麻痹和松懈。2026年是"十五五"规划扬帆起航的开局之年，国家层面高度重视根治欠薪工作。年初发布的中央一号文件再次强调要"强化农民工工资支付保障，加大欠薪整治力度"。全国总工会、国务院根治拖欠农民工工资工作领导小组等部门也相继部署了贯穿全年的专项治理行动。这充分表明，根治欠薪是中央的明确要求，是时代的必然要求，也是人民群众的迫切期盼。全镇各相关部门、各村必须把思想和行动统一到上级的决策部署上来，以"时时放心不下"的责任感和"事不避难、义不逃责"的担当精神，把欠薪防控工作抓得更紧、更实、更细。

二、聚焦关键环节，以最坚决的态度和最有力的举措抓好工作落实

做好新形势下的欠薪防控工作，必须坚持系统思维、靶向施策，在思想认识、行动落实和机制建设三个层面同步发力、纵深推进。

首先，必须在思想认识上再深化再统一。思想是行动的先导。只有认识到位，行动才能自觉。一要牢固树立"稳定压倒一切"的政治站位。要深刻认识到，欠薪问题处理不好，影响的不仅是经济秩序，更是社会大局的稳定。每一个欠薪案件背后，都可能是一个家庭的生计困境，都可能是一颗引爆社会矛盾的"地雷"。各部门、各村要把预防和化解欠薪纠纷作为维护社会稳定的第一道防线，切实履行好属地管理责任和部门监管责任。二要牢固树立"一盘棋"的协同理念。欠薪治理是一项复杂的系统工程，涉及劳动监察、公安、司法、市场监管、信访等多个领域，单靠任何一个部门单打独斗都难以奏效。必须破除部门壁垒，加强信息互通、资源共享、行动协同，形成"齐抓共管、合力攻坚"的强大工作格局。三要牢固树立"预防重于化解"的治理思维。要坚持标本兼治、重在治本，将工作重心从事后处置向事前预防转移。要加大对《保障农民工工资支付条例》等法律法规的宣传力度，通过送法进企业、进工地、进园区等多种形式，不断增强企业依法支付工资的自觉性和主动性，同时也要加强对广大职工的法治教育，引导他们通过合法、理性的方式表达诉求、维护权益，避免因信息不对称或情绪激动而采取过激行为。

其次，必须在排查处置上再抓细再抓实。行动是检验成效的唯一标准。工作部署得再好，如果落实不到位，也是一纸空文。一要全面开展隐患排查，务求底数清、情况明。要依托网格化管理体系，组织各村专管员、网格员，对辖区内所有用人单位，特别是建筑施工、加工制造、住宿餐饮等重点领域的重点企业，开展一次拉网式、地毯式的滚动排查。不仅要排查在建项目、规上企业，更要将"厂中厂"、零散用工等容易被忽视的角落纳入视野。要建立高风险企业动态监管台账，对那些有过欠薪历史、经营状况不佳、劳动合同签订率低的企业进行重点监控、定期回访。二要坚决实现"双降"目标，务求线索快、处置好。"全国根治欠薪线索反映平台"和"我市根治欠薪线索反映平台"是上级考核我们工作成效的重要指标，也是群众反映诉求的"绿色通道"。我们必须确保两条平台上的投诉率实现双下降。这要求我们不仅要提高案件的办结效率，更要提升办结质量，做到案结事了、群众满意。对平台转办的每一条线索，都要严格落实首问负责制，第一时间响应、第一时间核查、第一时间处置，力争把矛盾化解在萌芽状态。三要创新监管方式方法，务求责任实、效果硬。要针对"厂中厂"等治理难点，拿出硬核措施。关键就是要全面"压实房东责任制"。这不仅仅是一个口号，更要转化为具体的制度安排。下一步，我们要探索推行《〔*〕镇工业厂房租赁房东责任告知书》制度，要求房东在出租厂房时，必须对承租方的工商注册信息、经营范围、用工规模等情况进行基础核实，并在租赁合同中明确约定欠薪连带责任条款。对于将厂房出租给无证照经营主体的，一经发现，要依法依规追究房东的管理责任。通过这种方式，倒逼房东从"源头"上把好关，切断非法用工的链条。

最后，必须在长效机制上再健全再完善。制度是管根本、管长远的。要推动欠薪治理从"治标"向"治本"转变，必须依靠健全的制度机制。一要建立健全常态化的长效监管机制。要完善部门联席会议制度，定期通报情况、分析形势、研究对策。要固化联合巡查、联合约谈、联合执法的工作模式，对欠薪隐患做到早预防、早发现、早处置，防止小问题拖成大麻烦。二要建立健全刚性化的联合惩戒机制。要让失信者"一处违法、处处受限"。对查实的恶意欠薪企业，要坚决纳入"黑名单"管理，通过政府网站、媒体平台予以曝光。同时，要加强与市场监管、税务、银行等部门的联动，在政府资金支持、融资信贷、市场准入、评优评先等方面依法依规予以限制，大幅提高其违法成本。对于涉嫌"拒不支付劳动报酬罪"的，要加强行刑衔接，坚决移送公安机关立案侦查，形成强大震慑。三要建立健全敏捷化的应急处置机制。要完善欠薪突发事件应急预案，组建一支由执法人员、公安干警、村