在市应急管理局全面从严治党暨警示教育工作会议上的讲话

在〔*〕市应急管理局全面从严治党暨警示教育工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们在此召开全市应急管理系统全面从严治党暨警示教育工作会议,主要任务是深入学习贯彻上级纪委全会、政府廉政工作会议以及全省应急管理系统全面从严治党会议精神,总结回顾过去一年的工作,分析研判当前面临的形势与风险,安排部署2026年全系统的重点任务。刚才,我们共同观看了警示教育片,听取了有关典型案例的通报,相关单位和处室也作了很好的交流发言,市纪委监委派驻第十五纪检监察组孙文清组长围绕五个关键词,对我们的工作提出了明确具体、指导性强的要求,大家要认真领会,抓好贯彻落实。

2026年是建党105周年,是〔*〕建市三十周年,也是"十五五"规划的开局之年,做好全面从严治党工作意义非凡、责任重大。下面,我讲三点意见。

一、正视成绩与问题,以高度的政治清醒认识全面从严治党的严峻性与紧迫性

回顾2025年,全系统上下坚决贯彻市委市政府和局党委的决策部署,紧扣全面从严治党这一主线,政治建设的根基抓得更加扎实,管党治党的责任链条压得更加紧实,激浊扬清的作风建设抓得更加严实,拒腐防变的廉洁防线筑得更加坚实,在为基层减负、推行柔性执法、优化安全服务供给等方面取得了显著成效,为全市应急管理事业高质量发展提供了坚强的政治和纪律保障。这些成绩的取得,是全系统广大党员干部职工团结拼搏、履职尽责的结果。

然而,成绩面前,我们决不能有丝毫的自满和懈怠。必须清醒地看到,全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。当前,我们系统内的廉政风险隐患尚未彻底根除,反腐败斗争的形势依然严峻复杂。逆水行舟,一篙不可放缓;滴水穿石,一滴不可弃滞。

一是部分领域的廉政风险依然突出。从刚才通报的案例和我们日常监督执纪中发现的情况来看,行政审批、监管执法、事故调查、中介服务等关键环节,仍然是廉政风险的高发区。有的在行政许可中,利用专业壁垒和信息不对称,搞权力寻租,或明或暗地收受好处;有的在监管执法中,执法标准不一,存在"选择性执法"、"人情执法",对一些企业的重大隐患睁一只眼闭一只眼,甚至与企业主勾肩搭背,形成利益共同体,把执法权变成了"交易权";有的在事故调查中,受到人情干扰或利益驱使,大事化小、小事化了,甚至篡改调查报告,掩盖事实真相,严重影响了事故调查的公正性和严肃性;还有的与安全评价、检测检验等中介机构形成不正当关联,为其招揽业务、提供便利,背后存在利益输送问题。这些问题虽然发生在少数人身上,但其破坏的是整个应急管理队伍的形象,侵蚀的是党和政府的公信力。

二是少数干部的纪律观念仍然淡薄。一些干部对党纪国法缺乏敬畏之心,总认为"吃点喝点"是小事,"拿点收点"是常情,在与管理服务对象的交往中,界限不清、关系暧昧。刚才的警示教育片《正风反腐重锤响鼓》中的人物,也曾是我们身边的同事、熟悉的领导,他们走向违纪违法深渊的轨迹,无一不是从思想滑坡、小节失守开始的。这些"身边人"的教训是惨痛的,也是最深刻的警示。我们必须深刻吸取教训,时刻保持警钟长鸣,决不能把别人的事故当故事听,要真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。

三是"四风"问题隐形变异现象仍需警惕。随着正风肃纪的持续深入,一些不正之风穿上了"隐身衣"、玩起了"新花样"。不吃公款吃老板、不收现金收礼卡、通过电子红包和快递收送礼品等现象时有发生。形式主义、官僚主义问题也依然存在,有的工作部署"层层转发",责任落实"层层递减";有的调查研究"走马观花",不解决实际问题;有的对待企业和群众诉求"推拖绕",服务意识不强、担当精神不足。这些问题看似小事,实则严重影响了我们的工作效能和队伍形象,必须下大力气整治。

同志们,应急管理部门肩负着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责,我们手中的每一份权力,都直接关系到人民群众的生命财产安全,关系到社会大局的稳定。全面从严治党对于我们这支队伍而言,不是选择题,而是必答题;不是附加要求,而是生命线。如果我们的队伍在廉洁上出了问题,就守不住安全生产的底线。一支纪律松弛、作风漂浮、腐败滋生的队伍,绝不可能成为党和人民信赖的"守夜人"。因此,全系统各级党组织和全体党员干部,必须站在捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治高度,深刻认识推进全面从严治党的极端重要性,以永远在路上的执着和韧劲,把这项工作抓具体、抓深入。

二、聚焦关键与重点,以更严实的举措推动全面从严治党向纵深发展

2026年是关键之年,做好全面从严治党工作,必须坚持问题导向、目标导向和结果导向相统一,靶向施策、精准发力,推动各项任务落地见效。这里,我强调四个方面。

第一,要以政治建设为统领,持续筑牢对党忠诚的思想根基。政治属性是应急管理部门的第一属性,讲政治是应急管理干部的第一要求。一要强化理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,特别是要深入学习领会习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾的重要论述和重要指示批示精神,做到学思用贯通、知信行统一,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二要树立和践行正确政绩观。要深刻认识到,应急管理工作的政绩,不在于项目有多大、总结有多亮,而在于风险隐患是否真正消除,安全防线是否真正牢固,人民群众的获得感、幸福感、安全感是否真正增强。坚决杜绝为了数据好看而搞"数字游戏",为了应付检查而搞"盆景工程"等形式主义行为。三要严明政治纪律和政治规矩。必须把对党绝对忠诚作为根本政治要求,任何时候、任何情况下都同党中央保持高度一致,不折不扣地执行中央、省委和市委的各项决策部署,确保政令畅通、令行禁止。

第二,要以责任落实为核心,坚决拧紧管党治党的责任链条。全面从严治党,责任是关键。只有责任到位,工作才能落实。一是要从严落实党委主体责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党的主体责任,把党风廉政建设与应急管理业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核。要定期研究、分析、解决本单位存在的突出问题,做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是要从严落实"第一责任人"责任。各单位党组织书记作为第一责任人,必须亲自抓、负总责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。要敢于较真碰硬,对苗头性、倾向性问题要及时提醒、批评、纠正。三是要从严落实班子成员"一岗双责"。班子成员要牢固树立"抓业务就要抓党风廉政"的意识,切实履行好分管领域内的管党治党责任,做到业务工作管到哪里,党风廉政建设的责任就延伸到哪里,真正实现"两手抓、两手硬"。四是要全力支持纪委履行监督责任。要自觉接受派驻纪检监察组的监督,为其履行职责创造良好条件,主动通报情况,积极配合工作,形成监督合力,共同维护风清气正的政治生态。

第三,要以风险防控为抓手,创新运用安全生产理念加强源头治理。我们是搞安全生产监管的,最熟悉风险辨识、隐患排查、源头管控这套方法论。要把这套行之有效的理念和方法,创造性地运用到党风廉政建设中来。一要像排查安全隐患一样排查廉政风险。要围绕行政审批、监管执法、事故调查、资金使用、物资采购、项目建设等重点领域和关键岗位,进行常态化、全覆盖的廉政风险大排查。要将风险点找准、找全、找深,建立详细的风险清单和台账,明确风险等级,做到心中有数。二要像落实安全措施一样管控廉政风险。针对排查出的廉政风险点,要制定切实可行的防控措施。比如,在行政审批环节,要持续深化"放管服"改革,优化流程、压缩时限、公开标准,最大限度减少自由裁量权。在监管执法环节,要全面推行"双随机、一公开"监管,大力推广使用移动执法终端,实现执法全过程记录,让权力在阳光下运行。在事故调查环节,要健全集体研究、专家参与和外部监督机制,确保调查结论经得起历史和实践的检验。三要像实现安全闭环管理一样整改廉政问题。对于发现的苗头性问题和风险隐患,要建立整改台账,明确责任人、整改时限和要求,实行销号管理。要坚持举一反三,从个案问题中深挖制度漏洞和监管短板,及时建章立制,实现"查处一案、警示一片、治理一域"的效果。

第四,要以作风建设为保障,持续深化纪律教育和日常监督。优良的作风是战斗力的保证,严明的纪律是队伍的生命线。一要让警示教育入脑入心。要将警示教育融入日常、抓在经常,不能只满足于开一次会、看一部片。要把上级通报的、系统内发生的、身边人出现的典型案例作为"活教材",常态化开展案例剖析和专题研讨,用"身边事"警醒"身边人",引导广大干部算好政治账、经济账、家庭账,真正做到心有所畏、言有所戒、行有所止。二要让纪律规矩成为行为准则。要扎实开展党纪学习教育,组织全体党员干部原原本本、逐章逐条学习新