在市委全面加强党的建设工作会议上的讲话
在〔*〕市委全面加强党的建设工作会议上的讲话
同志们:
今天,市委召开全面加强党的建设工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,全面落实新时代党的建设总要求,总结去年工作,部署今年任务,动员全市各级党组织和广大党员干部进一步统一思想、凝聚力量,以高质量党建引领保障〔*〕振兴发展取得新突破。
过去一年,市委各工作部门坚持以党建为引领,完善工作机制、细化实化举措,有力提升了市委工作科学化、规范化水平,为〔*〕加快振兴发展提供了有力保障。这些成绩彰显了市委工作部门党员干部讲政治、顾大局、肯担当的优良作风,市委给予充分肯定。在此,我代表市委,向全市各级党组织和广大党员干部致以诚挚的问候和衷心的感谢!
今年是中国共产党成立105周年,是"十五五"规划的开局之年,做好党的建设各项工作意义重大、责任重大。全市各级党组织要充分认识加强党的建设的极端重要性,切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来,以更高的站位、更实的举措、更严的作风,推动党的建设各项任务落到实处、取得实效。
下面,我讲五个方面的意见。
一、以鲜明的组织工作建强干部队伍,为振兴发展提供坚强组织保证
组织路线服务政治路线,组织工作服务发展大局。必须坚持组织路线服务政治路线的根本定位,把选贤任能、强基固本作为组织工作的核心任务,着力打造一支政治过硬、本领高强、作风优良的高素质专业化干部队伍。
一要抓好选人用人这个关键环节。选人用人是关系党和人民事业成败的关键性、根本性问题。必须坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤的方针,把好政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关,真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的好干部选出来、用起来。建立健全干部素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励体系,完善干部考核评价机制,突出政治标准,注重工作实绩,强化群众认可,防止"带病提拔""带病上岗",确保选人用人风清气正。
二要加强干部全方位管理和经常性监督。干部监督是干部工作的重要环节,是防止干部出问题的重要防线。要坚持把干部监督贯穿干部工作全过程,完善日常监督、专项监督、任期监督相结合的监督体系,加强对干部"八小时之内"和"八小时之外"的监督管理。建立健全干部提醒、函询、诫勉制度,对苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正。强化对"一把手"和关键岗位干部的监督,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为,确保干部正确行使权力、廉洁从政。
三要优化高质量发展考核体系。考核是干部工作的指挥棒,是激励干部担当作为的重要抓手。要围绕全市"十五五"发展规划和年度中心任务,科学设置考核指标,完善考核办法,强化考核结果运用。坚持定性与定量相结合、平时考核与年度考核相结合、领导评价与群众评议相结合,建立差异化考核机制,既看显绩又看潜绩,既看当前又看长远。把考核结果与干部选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束紧密结合起来,形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的鲜明导向,激发干部干事创业的内生动力。
四要深入推进党建引领基层治理。基层党组织是党执政大厦的地基,地基固则大厦稳。要把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒,健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。深入推进"幸福自习室"等基层治理创新实践,持续发挥其在化解矛盾、服务群众中的积极作用。据有关统计,该项目已开展活动超过2300次,服务群众超过8.5万人次,成功化解各类矛盾纠纷78件,相关区域信访量下降超过40%,获评全国社会治理创新案例。要总结推广这些成功经验,推动党建引领基层治理走深走实。
五要系统完善人才发展布局。人才是第一资源,是推动高质量发展的关键要素。要深入实施人才强市战略,围绕产业发展需求,加大人才引进、培养、使用力度。完善人才政策体系,优化人才发展环境,搭建人才干事创业平台,让各类人才引得进、留得住、用得好。加强乡土人才队伍建设,实施"一村一名大学生"培养计划,为乡村振兴提供人才支撑。建立人才服务保障机制,解决人才在住房、医疗、子女教育等方面的后顾之忧,营造尊重人才、爱护人才、成就人才的良好氛围。
二、以强力的宣传思想工作提振精神士气,为振兴发展营造良好舆论氛围
宣传思想工作是党的一项极端重要的工作,事关党的前途命运,事关国家长治久安,事关民族凝聚力和向心力。必须坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向,举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象,为〔*〕振兴发展提供强大精神动力和舆论支持。
一要持续强化理论武装。理论创新每前进一步,理论武装就要跟进一步。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,健全党委(党组)理论学习中心组学习制度,制定年度学习计划,明确学习内容、形式和要求,坚持集中学习与个人自学相结合,不断提高理论学习质量。深入开展党的创新理论宣传普及,组织专题讲座、主题宣讲等活动,推动理论进机关、进企业、进农村、进社区、进校园。坚持学思用贯通、知信行统一,把学习成果转化为谋划工作的思路、解决问题的举措、推动发展的能力。
二要大力加强正面宣传引导。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,围绕市委中心工作,精心策划主题宣传、形势宣传、政策宣传、成就宣传,讲好〔*〕故事、传播〔*〕声音、展示〔*〕形象。加强主流媒体建设,提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力,打造具有影响力的融媒体平台。做好热点问题引导,及时回应社会关切,有效化解社会情绪,凝聚社会共识。创新宣传方式方法,运用新媒体新技术,增强宣传的吸引力和感染力,让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。
三要切实抓好意识形态工作。意识形态工作是党的一项极端重要的工作,关乎旗帜、关乎道路、关乎国家政治安全。要严格落实意识形态工作责任制,建立健全责任落实机制,强化风险预警处置,严格阵地管理整治,牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权、话语权。加强意识形态阵地建设,完善阵地管理制度,加强内容审核把关,确保导向正确、内容健康。注重风险研判、监测预警和应急处置,有效化解意识形态领域潜在风险,坚决维护意识形态安全。
四要深入推进文明城市建设。文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号,是城市建设发展的重要品牌。要把创建全国文明城市作为提升城市形象、改善民生福祉的重要抓手,持续推进"铁岭十礼"文明行为品牌建设,引导市民从日常小事做起,践行文明行为规范。2026年是推进全国文明城市建设的关键之年,要持续擦亮"有爱〔*〕"城市名片,深化文明城市创建活动,着力为振兴发展优化环境、提升形象。加强公民道德建设,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬中华传统美德,提高市民文明素养和社会文明程度。
五要着力提高主流媒体引领塑造力。媒体是党和人民的喉舌,是意识形态斗争的主阵地。要坚持党管媒体原则,加强新闻舆论阵地建设,推进媒体深度融合发展,打造新型主流媒体。加强新闻队伍建设,提高新闻工作者的政治素养、业务能力和职业道德,培养一支政治坚定、业务精湛、作风优良的新闻宣传队伍。创新宣传话语体系和表达方式,增强新闻宣传的针对性、实效性,让群众爱听爱看、产生共鸣,切实提高主流媒体的引领力和塑造力。
三、以有力的政法工作打造法治环境,为振兴发展提供坚强法治保障
法治是最好的营商环境,政法工作是经济社会发展的重要保障。必须充分发挥政法机关职能作用,全力维护社会大局稳定,促进社会公平正义,保障人民安居乐业,为〔*〕振兴发展创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。
一要全力维护安全稳定。安全稳定是发展的前提,没有安全稳定,一切都无从谈起。要贯彻落实总体国家安全观,加强国家安全体系和能力建设,坚决维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。严密防范和打击敌对势力渗透破坏活动,维护政治安全和社会稳定。加强社会治安综合治理,深入开展扫黑除恶专项斗争,依法打击各类违法犯罪活动,保护人民群众生命财产安全。加强安全生产监管,排查整治安全隐患,防范和遏制重特大事故发生。
二要加强基层社会治理。基层是社会治理的基础,基础不牢、地动山摇。要坚持和发展新时代"枫桥经验",完善矛盾纠纷多元化解机制,将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。据有关统计,全市已形成近12000个"微网格",配备网格员1.5万名,实现了基层治理精细化、精准化。要进一步发挥网格员作用,及时收集社情民意、发现解决问题。推广"炕头协商"等民主协商形式,畅通群众诉求表达渠道,解决群众急难愁盼问题。相关案例显示,通过民主协商为村民筹集资金13万余元,解决了1000多名村民的用水问题,要总结推广这类成功经验。
三要打造法治化营商环境。营商环境是企业生存发展的土壤,法治是最好的营商环境。要充分发挥政法机关职能作用,依法保护企业合法权益,为企业发展提供有力法治保障。依法打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为,保护企业家人身和财产安全。规范涉企执法司法行为,严格区分经济纠纷与刑事犯罪,防止利用刑事手段干预经济纠纷。建立涉企案件快速办理机制,提高办案效率。据有关数据显示,某地涉企案件平均办理周期缩短至45天左右,要学习借鉴先进经验,不断提升涉企案件办理质效。依法保护知识产权,激励企业创新发展。加强行政执法监督,规范行政执法行为,做到依法行政、公正执法。
四要推动平安建设提档升级。平安建设是保障人民安居乐业、维护社会和谐稳定的重要举措。要深入推进平安〔*〕建设,健全立体化、信息化社会治安防控体系,提升社会治安防控能力。加强公共安全体系建设,完善应急管理机制,提高突发事件应急处置能力。推动市域社会治理现代化,2023年〔*〕市获评全国市域社会治理现代化试点合格城市,要巩固提升创建成果,推动平安建设向更高水平迈进。深化平安创建活动,建设更高水平的平安乡镇、平安社区、平安校园、平安企业,积小安为大安,不断提升人民群众的安全感。
四、以广泛的统一战线凝聚振兴发展合力,为振兴发展汇聚磅礴力量
统一战线是党克敌制胜、执政兴国的重要法宝,是团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。必须充分发挥统一战线重要法宝作用,凝聚人心、汇聚力量,把各方面的智慧和力量凝聚到〔*〕振兴发展大局中来。
一要广泛凝聚增进共识。共识是合作的基础,团结是力量的源泉。要引导统一战线广大成员深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。加强与各民主党派、工商联、无党派人士的团结合作,坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共的方针,支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求加强自身建设、更好履行职能。
二要扎实推进统一战线各领域主题教育。主题教育是统一思想、凝聚力量的重要载体。要深入开展各领域主题教育,组织统一战线成员学习党的创新理论、了解党委政府决策部署、认清发展形势任务,增强接受中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。创新教育形式,丰富教育内容,增强教育的针对性和实效性,引导统一战线成员在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。
三要把统一战线优势转化为振兴发展动能。统一战线具有政治优势、智力优势、资源优势、功能优势,要把这些优势转化为推动振兴发展的现实力量。充分发挥民主党派、工商联、无党派人士人才荟萃、智力密集的优势,围绕经济社会发展重大问题,深入开展调查研究,积极建言献策。发挥民营企业家重要作用,激发民营经济活力和创造力,推动民营经济高质量发展。做好民族宗教工作,促进民族团结、宗教和谐。加强港澳台侨统战工作,拓展海外联谊,吸引更多人才、资金、技术向〔*〕汇聚,为〔*〕振兴发展找到"最大公约数",画出"最大同心圆"。
五、以扎实的社会工作提高治理成效,为振兴发展夯实基层基础
社会工作是社会治理的重要组成部分,直接关系到人民群众的获得感、幸福感、安全感。必须坚持以人民为中心的发展思想,把服务群众、造福群众作为基层治理的出发点和落脚点,不断提升基层治理水平和服务群众能力。
一要在分类推进、分类指导上下功夫。不同类型的社区、不同群体的群众,有着不同的特点和需求。要坚持分类指导、精准施策,根据不同地区、不同类型社区的特点,制定差异化的工作方案和措施。对城市社区,重点加强社区服务体系建设,提升社区治理精细化水平;对农村社区,重点加强村级组织建设,完善村民自治机制;对城乡结合部社区,重点加强流动人口服务管理,维护社会和谐稳定。
二要在基层治理和基层政权建设上下功夫。基层治理是国家治理的基石,基层政
