在区生态环境保护工作会议上的讲话稿
在〔*〕区生态环境保护工作会议上的讲话稿
同志们:
今天召开这次全区生态环境保护工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真落实省、市关于生态环境保护工作的最新部署,总结过去一个时期全区生态文明建设成效,分析当前面临的严峻形势,动员全区上下进一步统一思想、坚定信心,以最高标准、最严举措、最实作风,坚决打好污染防治攻坚战,为"十五五"规划开局起步和"四高六区"建设奠定坚实的生态基础。
刚才,〔*〕同志通报了中央及省级环保督察反馈问题的整改情况,〔*〕同志对全区接下来的重点工作作了具体部署,各相关部门也作了表态发言,讲得很到位、很具体,请大家认真抓好贯彻落实。下面,就进一步做好全区生态环境保护工作,我强调几个方面的意见。
一、提高政治站位,以更高境界领会生态文明建设的重大意义
生态环境保护不仅是重大的民生问题,更是重大的政治问题。各部门、各单位必须从战略和全局的高度,深刻认识做好这项工作的极端重要性和紧迫性。
第一,要深刻领悟习近平生态文明思想的真理力量。全区党员干部要忠实践行"绿水青山就是金山银山,冰天雪地也是金山银山"的重要理念,自觉把生态环境保护融入经济社会发展全过程。当前,生态文明建设已经进入了减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型的关键时期。全区上下要站在践行"两个维护"的高度,切实扛起保护生态环境的政治责任,确保党中央决策部署在〔*〕区落地生根。
第二,要准确把握"十五五"开局对生态环境提出的新要求。2026年是"十五五"规划的启动之年,也是实现碳达峰关键期、窗口期的重要节点。高质量发展是新时代的硬道理,而绿色底色则是高质量发展的核心内涵。全区必须清醒认识到,没有生态环境的大改善,就没有区域竞争力的大提升。只有守住生态红线,才能换来发展的"金线"。
第三,要牢固树立正确的"绿色政绩观"。生态环境指标是衡量领导班子考核的重要权重。全区上下必须破除"重经济轻环保"的陈旧思维,坚决杜绝以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。要坚持以人民为中心的发展思想,把解决群众身边的突出环境问题作为工作的出发点和落脚点,真正把经得起实践、人民和历史检验的生态政绩写在〔*〕大地上。
二、总结复盘成效,以客观视角审视全区生态环境质量现状
近年来,全区各部门履职尽责、协同发力,污染防治工作取得了阶段性进展,生态环境治理体系和治理能力持续迈上新台阶。
(一)环境质量指标稳步提升
根据2025年度环境监测数据显示,全区空气质量持续改善,PM2.5年均浓度已下降至29.5微克/立方米,较"十四五"初期有了显著降幅。空气质量优良天数比例达到89.2%以上。在水环境治理方面,地表水断面达标率稳步提升,省控以上断面优良水质比例达到90.4%左右,全面消除了黑臭水体,松花江流域(〔*〕段)水质保持稳定。
(二)突出环境问题整改取得实效
针对此前中央和省级环保督察反馈的问题,全区采取了"销号式"管理。以2021年中央生态环保督察反馈的第十五项黑塑料加工厂环境污染问题、第三十七项群力西污水处理厂征地及何家沟入江口生态修复工程为例,目前均已按既定时间节点完成整改并申请验收销号。在建筑垃圾规范化处置、工业园区环境管理制度建立等方面,全区也出台了一系列长效机制,有效堵塞了监管漏洞。
(三)城乡环境整治成效显著
全区深入开展农村生活污水治理和黑土地保护行动,完成多处农村污水收集处理设施建设,农村生活污水治理覆盖率显著提高。在城区,通过开展春季环境整治专项行动,清理违规障碍物、整治油烟扰民、提升园林绿化水平,城市生态品质得到了全方位提升。特别是针对群众反映强烈的信访案件,全区坚持边督边改,办结率和群众满意度分别达到了99.8%和98%以上。
在看到成绩的同时,各单位也应清醒地认识到,全区生态环境保护的基础还不稳固,部分领域的治理成效还存在反复。大气污染防治在冬季供暖期仍面临较大压力;部分老旧小区的雨污分流改造尚未彻底完成;个别企业偷排漏排现象仍有发生。这些问题要求全区绝不能有松劲歇脚的想法,必须持之以恒、久久为功。
三、坚持问题导向,以硬核手段抓好环保督察反馈问题整改
环保督察整改是政治任务,必须以最高标准完成,坚决防止虚假整改、敷衍整改。
(一)高标准开展整改情况"回头看"
针对已经销号的问题,各级各部门要定期组织回访抽查,严防问题死灰复燃。一是要完善常态化监管体系。对已取缔的"散乱污"企业,要加强联合执法,利用电力数据监控等手段防止非法复产。二是要强化系统施治。不能"头痛医头、脚痛医脚",要从产业布局、能源结构等深层次原因入手,实现标本兼治。三是要加强监督检查和跟踪问效。区委督查室、区政府督查室要将环保整改列为重点督办事项,对工作进展缓慢、推诿扯皮的部门,要严肃约谈提醒。
(二)坚决惩治"纸面整改"和"形式主义"
在整改过程中,必须杜绝文字整改。一是要确保数据真实可靠。所有的环境监测数据、工程进度数据必须实打实,严禁在台账上造假。二是要强化第三方评估力度。引入专业机构对大型修复工程进行成效评估,确保生态修复达到预期指标。三是要公开整改进程。主动向社会公示整改情况,接受公众监督,利用好网络举报平台,让违法违规行为无处遁形。
(三)健全问题发现和快速响应机制
各街镇、各部门要建立"网格化"巡查制度。一是要下沉监管力量。将生态环保任务分解到每一个社区、每一个村屯,确保排查无死角。二是要提升信息化监管水平。利用遥感监测、视频监控等科技手段,实现对重点排污口、施工工地、易燃草堆的全天候实时监控。三是要缩短反馈处置时间。对群众投诉的环境问题,要做到一小时内响应、二十四小时内有初步处理意见、限期反馈结果。
四、聚焦重点领域,以系统思维打好污染防治重点任务攻坚战
2026年是关键一年,全区要聚焦"蓝天、碧水、净土"三大保卫战,集中力量攻坚。
(一)深化大气污染防治攻坚
大气质量关系到每一个市民的呼吸健康。一是要强化燃煤污染治理。加快推进全区散煤削减计划,持续推动集中供暖替代和"煤改气"、"煤改电"工程,加强对热电联产企业、大型锅炉房脱硫脱硝设施的监管,确保各项污染物达标排放。二是要严控野外秸秆焚烧。严格落实省、市关于禁烧的部署,完善秸秆综合利用体系,坚持"以用促禁",从源头上解决秸秆露天焚烧问题。三是要加强移动源及扬尘污染管控。严厉查处尾气排放超标车辆入城,加强对各类建筑工地、渣土运输车辆的密闭化管理,落实工地"六个百分之百"要求。四是要深入开展挥发性有机物专项治理。对加油站、喷漆车间、餐饮油烟排放点进行拉网式排查,推广使用先进的净化技术。
(二)统筹水环境生态修复
水是城市的灵气所在。一是要持续推进流域综合整治。加强何家沟、群力西污水处理厂等重点工程的运维管理,确保出水水质稳定优于排放标准。二是要深入实施雨污分流改造工程。针对老旧城区排水系统,加快管网排查与更新,减少汛期雨污混流对河道的影响。三是要强化河湖长制落实。各级河长要加密巡河频次,重点治理河道周边垃圾堆放、违章建筑等问题,实现"河长制"向"河长治"转变。四是要保障饮用水源地安全。定期对水源地周边环境进行风险评估,完善突发环境事件应急预案,确保人民群众喝上放心水。
(三)扎实推进土壤与固体废物治理
土壤安全关系到食品安全。一是要加强黑土地保护。严格落实《黑土地保护法》,严厉打击盗挖、滥挖黑土行为,推广科学施肥用药,减少面源污染。二是要提升固体废物处置能力。完善建筑垃圾消纳场所建设,严厉查处非法倾倒行为。三是要推行生活垃圾分类减量。提高生活垃圾转运和无害化处理水平,构建资源化循环利用体系。四是要强化危险废物规范化管理。对涉及危废产生的企业进行全过程闭环监管,确保收集、运输、处置各个环节不留隐患。
(四)积极探索绿色低碳发展路径
2026年要启动更多绿色转型项目。一是要协同推进降碳、减污、扩绿、增长。在招商引资中优先引入低能耗、高产出的绿色产业,支持现有企业进行绿色化改造。二是要启动生物多样性保护试点项目。依托〔*〕区丰富的自然资源,探索建立生物多样性观测站,保护好湿地、林地等生态敏感区。三是要推广绿色低碳生活方式。通过开展"全国节能宣传周"等活动,引导市民在出行、消费等方面践行低碳准则,创建更多绿色社区、绿色学校。
五、强化组织保障,以责任落实确保生
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