在2026年市委农村工作会议上的讲话2
在2026年市委农村工作会议上的讲话
同志们:
今天召开市委农村工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精神,全面落实中央、省委和〔*〕市委农村工作会议要求,总结成绩,分析形势,部署今年及"十五五"开局之年的重点任务。刚才,〔*〕同志作了具体工作部署,〔*〕个单位作了交流发言,讲得都很好,希望大家相互学习借鉴,共同抓好落实。
一、总结成绩分析形势坚定不移走好〔*〕特色农业农村现代化道路
近年来,〔*〕市坚持农业农村优先发展总方针,深入实施乡村振兴战略,扎实推进农业强市建设。全市"三农"工作呈现出稳中有进、稳中向好的良好态势。粮食生产实现连年丰收,高标准农田建设有序推进,绿色优质农产品比重显著提升。到2025年底,全市农林牧渔业总产值已达到147.46亿元以上,农村居民人均可支配收入超过34500元,村均集体经济经营性收入超过75万元。这些成绩的取得,是全市上下真抓实干、攻坚克难的结果。
2026年是"十五五"规划的开局之年,也是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键阶段。站在新的历史起点上,必须清醒认识到,〔*〕市农业综合竞争力仍有待增强,农村基础设施建设还存在薄弱环节,农民持续增收的动力仍需进一步挖掘。全市上下要深入领会"千万工程"经验的精髓要义,坚持农业农村优先发展,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,更大力度打造新时代鱼米之乡。在新的征程中,要重点把握好三个维度:
一是要坚守粮食安全底线。始终把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事,确保播种面积稳定在150万亩以上,总产稳定在13.5亿斤以上。
二是要对标现代化要求。加快推动传统农业向智慧农业、装备农业转型,通过科技赋能提升农业全要素生产率。
三是要突出统筹兼顾。坚持城乡融合发展,推动资源要素向农村流动,实现乡村建设与乡村治理深度融合。
二、聚焦产能提升质效聚力打造极具竞争力的现代农业产业矩阵
产业兴旺是乡村振兴的重中之重。必须坚持产能与质效双提升,通过补链、强链、延链,推动〔*〕农业由"体量优势"向"竞争优势"转变。
第一,一着不让抓牢稳产保供。粮食安全是"国之大者",必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度。2026年,〔*〕市计划新建及改造提升高标准农田约5万亩,预计财政总投资约1.24亿元。要确保项目在第一季度全面启动,严把工程质量关,确保建成一亩、合格一亩、发挥效益一亩。
一是要扎实推进高标准农田建设。坚持规划先行,统筹考虑排灌设施、田间道路与农电配套,全面提升耕地综合生产能力。
二是要强化耕地质量保护。通过深耕深松、秸秆还田、施用有机肥等措施,不断提升土壤肥力,构建"藏粮于地"的坚实基础。
三是要健全监测预警机制。实时动态掌握粮食生产进度和灾情虫情,提高农业防灾减灾救灾水平。
第二,多维发力提升质量效益。要找准〔*〕市花木、果蔬、畜禽等体量较大产业的比较优势,系统开展精准招商、产业链招商。
一是要壮大农业龙头企业和链主企业矩阵。目前全市拥有各级农业龙头企业112家。要以此为基础,进一步实施培优倍增计划,支持重点企业通过兼并重组、品牌并购等方式做大做强,力争在"十五五"期间培育出年产值超10亿元的领军型企业。
二是要增强品牌塑造的用户思维。深化"一村一品"建设,提升〔*〕黑塌菜、〔*〕白蒲黄酒等地理标志产品的知名度。要通过电商直播、农超对接等模式,推动更多优质农产品"出村进城",释放"接二连三"、全链增值的乘数效应。
三是要大力发展农产品精深加工。聚焦食品工业、预制菜产业,提高农产品加工产值与农业总产值之比,力争达到3.5:1以上,把增值收益更多留在农村。
第三,科技赋能加快转型升级。要大力发展新兴技术,推动"汗水农业"向"智慧农业"迭代升级。〔*〕市在智慧农业领域已取得阶段性成果,部分示范基地通过应用物联网、大数据技术,实现了节水40%、人力成本降低70%的显著成效。
一是要加快数字化场景应用。在粮食、果蔬种植中推广智能灌溉、植保无人机、环境自动监控系统,推动单亩收益提升5%至10%。
二是要提升农机装备智能化水平。支持农机合作社购置北斗导航自动驾驶、精准施肥等智能装备,提高农业生产精准化程度。
三是要强化农业科技支撑。加强与科研院所合作,引进适合〔*〕土壤气候条件的优良品种,让科技进步贡献率持续走在全市前列。
三、强化建设治理协同全面绘就宜居宜业和美乡村新画卷
乡村建设不仅要追求"形态美",更要追求"神采美"。必须坚持建设与治理同步抓,让乡村成为农民安居乐业的幸福家园。
第一,突出引领带动作用。要按照"片区统筹、规划引领"的思路,合理确定片区建设重点。
一是要科学编制村庄规划。严禁违背农民意愿"拔苗助长",确保村庄风貌与自然生态、历史文化相协调。
二是要坚持"投资于物"与"投资于人"紧密结合。在完善水、电、路、气、讯等基础设施的同时,同步加强养老、教育、医疗等公共服务供给,推动更多农民群众就地过上现代化生活。
三是要发挥示范带动效应。高标准建设一批具有〔*〕特色的宜居宜业和美乡村省级示范点,形成以点带面、串珠成链的格局。
第二,抓实长效管护机制。持续巩固农村人居环境整治成果,绝不能出现"一阵风"现象。
一是要深入开展"厕所革命"和垃圾分类。建立健全专业化、市场化的管护队伍,确保农村公厕、污水处理设施常态化运行。
二是要推进农村生态河道建设。结合水利重大工程,系统开展内河清淤剥离和岸线整治,实现"河清、岸绿、景美"。
三是要全力打造多方联动的共治共享格局。通过"红黑榜"、"积分制"等方式,激发农民群众参与环境整治的主动性。
第三,深化基层治理成效。坚持和发展新时代"枫桥经验",推动文明乡风、良好家风、淳朴民风浸润民心。
一是要加强党建引领基层治理。选优配强村"两委"班子,特别是发挥好"兵支书"、"致富带头人"在乡村治理中的先锋作用。
二是要提升数字治理水平。利用"一张网"监管平台,推动村级事务公开透明,让数据多跑路、群众少跑腿。
三是要深化移风易俗。持续整治高价彩礼、厚葬薄办等陈规陋习,让乡村治理更有温度、更具实效。
四、深化改革拓宽渠道持续增进广大农民群众生活福祉
发展的最终目的是为了惠及人民。必须坚持改革增收齐发力,不断缩小城乡收入差距,夯实共同富裕之基。
第一,夯实乡村发展之基。要高质量完成土地延包任务,这是稳定农村土地承包关系的重要举措。
一是要切实做到政策解释到位。通过入户走访、集体会议,让农民群众吃下"定心丸"。
二是要做到矛盾调解到位。对延包过程中出现的各类权属争议,要坚持依法依规、公平公正处置,确保平稳过渡。
三是要做到群众认可到位。尊重农户意愿,确保延包程序公开透明,结果合法有效。
第二,壮大乡村集体经济。聚焦增强内生动力,推动村集体经济健康可持续发展。
一是要多途径盘活农村闲置资产。支持集体经济组织通过入股、租赁等方式参与乡村产业发展,变"死资产"为"活资本"。
二是要探索新型合作模式。鼓励村集体领办新型合作农场,通过规模化经营、社会化服务,增加集体经营性收入。
三是要规范村级财务管理。严格落实村级收支核算制度,确保集体资产保值增值,严防村级债务风险。
第三,健全农民增收机制。坚持问题导向,深挖增收潜力,着力让农民"钱袋子"鼓起来。
一是要拓宽就业增收渠道。通过公益性岗位开发、企业招工入村等方式,促进农村劳动力本地就业。
二是要提升农民劳动技能。开展针对性的现代农业技术和非农技能培训,增强农民的就业竞争力。
三是要完善利益联结机制。引导龙头企业与农户建立"保底收益+按股分红"等模式,让农民分享全产业链增值收益。
五、压实责任转变作风为推进乡村全面振兴提供坚强政治保证
办好农村的事情,关键在党。必须坚持责任作风双压实,构建全方位、
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