在县委2026年一季度工作会议暨项目建设攻坚行动推进会上的讲话

在〔*〕县委2026年一季度工作会议暨项目建设攻坚行动推进会上的讲话

同志们:

今天,我们召开县委一季度工作会议暨项目建设攻坚行动推进会,主要任务是深入学习贯彻上级近期一系列重要会议精神,全面复盘一季度经济运行和项目建设工作,精准分析当前面临的形势与挑战,研究部署第二季度重点任务,动员全县上下进一步统一思想、提振精神、压实责任,以决战决胜的姿态坚决打好二季度攻坚战,确保实现"双过半",为圆满完成全年目标任务奠定坚实基础。

今年是实施"十五五"规划的开局之年,做好经济工作意义非凡、责任重大。一季度的经济工作表现,不仅是全年经济走势的"风向标"和"晴雨表",更直接关系到我县在"十五五"新征程上能否顺利开好局、起好步。下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩正视差距,客观全面辩证看待一季度形势

今年以来,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的发展任务,全县上下认真贯彻落实中央和省委、市委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,锚定高质量发展首要任务,深入实施项目建设攻坚行动,经济社会发展呈现出总体平稳、稳中有进的良好态势。经过全县上下的共同努力,我们初步预计,一季度全县实现地区生产总值同比增长6.5%;完成固定资产投资同比增长10.2%,其中工业投资增长13.5%;规模以上工业增加值同比增长7.8%;一般公共预算总收入和地方一般公共预算收入分别增长6.0%和5.8%。全县新签约亿元以上项目12个,总投资额达到60亿元;新开工重点项目15个,年度计划投资35亿元。这些成绩的取得,是全县广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果,充分展现了大家昂扬向上的精神风貌和实干担当的优良作风。可以说,我们实现了首季"开门红",为全年工作打下了良好开局。

在看到成绩的同时,我们更要清醒地认识到工作中存在的短板与不足。这些问题不解决,就会成为我们前进道路上的"绊脚石"和"拦路虎"。

一是项目支撑后劲不足的问题依然突出。当前,"项目为王"的理念虽然深入人心,但转化为行动自觉的力度仍显不够。从项目储备看,我们谋划生成的"三新"项目、产业质态优、带动能力强的重大项目数量偏少,项目梯次跟进、滚动发展的格局尚未完全形成。从项目转化看,部分签约项目落地慢、开工迟,存在"雷声大、雨点小"的现象;部分在建项目推进滞后,投资完成率不及预期,未能有效形成实物工作量。从项目达效看,一些竣工项目产能释放不足,对经济增长的贡献度没有充分体现出来。

二是要素保障瓶颈制约的问题日益趋紧。作为山区县,我们的发展空间本身就受到很大限制。当前,项目建设中面临的用地、用林、用能等要素保障压力巨大,已成为制约我们发展的最主要矛盾之一。一些好项目,因为用地指标无法落实而迟迟不能落地;一些重点工程,因为林地占补平衡问题而进展缓慢。资金保障方面,虽然我们千方百计争取上级支持,积极拓宽融资渠道但部分项目地方配套资金压力大、支付集中的问题依然存在。此外,征地拆迁历来是项目建设中的"硬骨头",个别项目因征迁交地难,严重影响了整体施工进度。

三是产业体系协同升级的问题亟待破解。我县作为山区县,工业基础相对薄弱,产业结构较为单一,发展不平衡不充分的矛盾依然存在。主导产业链条延伸不够,上下游配套企业引育不足,产业集群效应未能充分显现。部分传统企业转型升级步伐缓慢,创新能力不强,市场竞争力偏弱。同时,我们在承接沿海地区产业转移和辐射带动方面,虽然市里已有相关政策支持山区与沿海共建产业园区但我们在主动对接、平台搭建、服务配套等方面的工作还需进一步加强,内生发展动力有待提升。

四是干部队伍作风能力的问题不容忽视。在肯定绝大多数干部勤勉尽责的同时,也要看到少数干部身上存在的"慢、拖、怕、等"现象。有的干部缺乏攻坚克难的锐气,面对项目推进中的堵点难点问题,习惯于绕道走,不敢动真碰硬;有的干部服务意识不强,习惯于坐等企业上门,而不是主动靠前服务、精准助企纾困;有的干部存在惯性思维和路径依赖,对新政策、新形势学习研究不深不透,驾驭经济工作的能力亟待提升。这些作风和能力上的差距,是我们实现高质量发展的最大障碍。

这些问题,既有客观因素,但更多的是主观原因。问题的根子,说到底是一些干部政绩观出现了偏差。看待这些成绩和问题,必须用全面、辩证、长远的眼光。

二、深入开展学习教育,以正确政绩观引领高质量发展

近期,根据中央和省委、市委的统一部署,我县也启动了树立和践行正确政绩观学习教育。这次学习教育正当其时,十分必要。全县各级领导干部必须深刻领会其精神实质,把学习教育成果转化为推动〔*〕高质量发展的强大动力和实际成效。

树立和践行正确政绩观,核心在于回答好"为谁创造政绩、创造什么样的政绩、怎样创造政绩"这一根本性问题。对于我们〔*〕县而言,就是要牢固树立以人民为中心的发展思想,完整、准确、全面贯彻新发展理念,坚持高质量发展不动摇。

一要深刻理解"政绩为谁"的根本立场,坚决摒弃"官本位"思想。创造政绩的出发点和落脚点,必须是为民造福。我们抓项目、促投资、谋发展,最终目的是为了让全县人民过上更加幸福美好的生活。任何脱离了"人民"二字的政绩,都是虚假政绩、无效政绩。全县各级干部要始终把群众的安危冷暖放在心上,想问题、作决策、办事情都要首先考虑群众的利益,看群众答应不答应、高兴不高兴、满意不满意。项目建设中涉及的征地拆迁、环境影响等问题,必须设身处地为群众着想,依法依规、用心用情做好群众工作,切实维护好群众的合法权益。决不能为了追求一时的"开工率""投资额",而简单粗暴、损害群众利益,给未来埋下矛盾隐患。

二要准确把握"何为政绩"的时代内涵,坚决摒弃"唯GDP"论。新时代的政绩,是推动高质量发展的政绩,是速度、质量、效益相统一的政绩,是经济、社会、生态效益相协调的政绩。单纯以GDP增长率论英雄的时代已经过去。我们追求的发展,必须是绿色的、可持续的。作为山区县,我们拥有得天独厚的生态优势,这是我们最大的财富和潜力所在。在招商引资和项目建设中,必须严把环保关、能耗关,绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长。我们宁可项目上得慢一点,也绝不要那些高污染、高耗能的落后产能。同时,我们创造的政绩还要经得起历史的检验。要多做打基础、利长远、惠民生的实事,多搞一些"潜绩",少一些"显绩"。比如,完善基础设施、优化公共服务、加强社会治理等,这些工作可能不会马上带来亮眼的经济数据,但却能为〔*〕的长远发展夯实根基、积蓄后劲。

三要牢固树立"如何创造政绩"的科学方法,坚决摒弃形式主义、官僚主义。正确的政绩观最终要靠实干来体现。喊破嗓子,不如甩开膀子。创造经得起检验的政绩,必须尊重客观规律,坚持实事求是。前面提到的项目推进慢、要素保障难等问题,表面看是工作方法问题,深层次看是政绩观出了偏差。有的同志急于求成,在项目谋划阶段调查研究不深、论证不充分,导致项目先天不足,后续推进困难重重。有的同志习惯于"报喜不报忧",对项目存在的问题遮遮掩掩,错失了解决问题的最佳时机。这些都是违背科学方法的表现。全县各级干部必须大兴调查研究之风,扑下身子、沉到一线,摸清实情、找准症结。必须坚持系统观念,统筹好发展和安全,统筹好当前和长远,不能顾此失彼。必须强化法治思维,严格依法依规办事,确保每一个项目、每一项工作都在法治轨道上运行。

这次学习教育,要与我们正在推进的经济工作、项目攻坚紧密结合起来。要把季度经济工作调度会和项目攻坚推进会,开成一次政绩观的"对表会""校准会"。在调度工作时,不仅要看指标、看进度,更要问质量、问效益、问群众的感受。在考核干部时,不仅要考核经济增长的"硬指标",更要关注发展方式转变、生态环境保护、民生改善等"软任务"的完成情况,建立健全科学的干部政绩考核评价体系真正让那些想干事、能干事、干成事、不出事的干部有舞台、受重用。

三、聚焦重点攻坚克难,全力以赴打好二季度发展主动仗

二季度是全年抓推进、抓落实、抓突破的关键时期。全县上下必须把思想和行动统一到县委的决策部署上来,以"定了就办、说了就干"的作风,紧盯目标、加压奋进,确保各项任务落地见效。二季度的总体目标是:地区生产总值增长不低于7%,固定资产投资增长12%以上,规模以上工业增加值增长8.5%以上,一般公共预算总收入增长6.5%以上,各项主要经济指标增速力争位居全市前列。为实现这一目标,必须抓好以下几个方面工作。

第一,以更大力度主攻项目建设,筑牢高质量发展"硬支撑"。

必须牢固树立"项目为王"的理念不动摇,把项目建设作为经济工作的总抓手和生命线。

一要全力加快在建项目进度。对全县所有在建重点项目,要实行清单化管理、节点化推进。县四套班子领导要带头深入一线,现场办公、现场协调,主动破解项目推进中的堵点、难点问题。发改、自然资源、林业、住建等部门要强化协同联动,进一步优化审批流程,提供全周期跟踪服务。要严格落实"月调度、季结账"工作机制,倒排工期、挂图作战,确保项目按计划顺利推进。二季度,要确保〔*〕高速连接线、〔*〕水库等10个省市重点项目完成投资20亿元以上,推动〔*〕新能源装备制造等8个产业项目实现部分投产。

二要全力推动新建项目开工。项目早一天开工,就能早一天形成有效投资。对已经签约或完成前期工作的项目,要逐一分析、逐项盯办,紧盯手续审批关键环节,充分发挥联审联批机制作用,确保项目早开工、早落地。二季度,力争新开工亿元以上重点项目不少于20个,总投资超过80亿元。特别是〔*〕智能制造产业园、〔*〕生物医药基地等几个重大项目,必须确保在6月底前实质性动工。

三要全力抓好项目谋划储备。要着眼长远,围绕国家"十五五"规划纲要和各项产业政策导向,紧盯超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券等政策性资金投向,立足我县资源禀赋和产业基础,实打实地谋划生成一批符合高质量发展要求、具有牵引带动作用的大项目、好项目。要加强项目的前期论证,提升项目可行性和匹配度,做深做实项目前期工作,确保项目一旦时机成熟就能拿得出、落得下。二季度,要力争新谋划储备5000万元以上项目40个,总投资超过100亿元,为后续发展积蓄充足动能。

第二,以更高标准抓好招商引资,激活高质量发展"新引擎"。

招商引资是经济工作的"一号工程、头等大事",必须举全县之力、下非常之功。

一是要在招引方向上再精准。要围绕我县确定的"2+N"主导产业体系,聚焦产业链的强链、补链、延链环节,绘制"招商地图",按图索骥、精准出击。要瞄准长三角、珠三角等重点区域,紧盯行业龙头企业、专精特新"小巨人"企业,主动上门对接,开展点对点招商。要充分发挥以商招商、乡贤招商的作用,拓宽信息渠道,提升招商实效。二季度,各招商小分队要确保走访目标企业不少于100家,力争新签约产业项目总投资额突破100亿元,其中10亿元以上重大产业项目不少于2个。

二是要在招引方式上再创新。要打破传统思维,积极探索基金招商、资本招商等新模式。要加强与专业投资机构、行业协会、商会的合作,借助"外脑""外力"开展委托招商。要善于运用大数据等现代信息技术,精准捕捉投资信息,提高招商引资的靶向性。同时,要坚持存量与增量并重,在积极引进新项目的同时,要鼓励现有企业增资扩产、提质增效,深挖内生潜力。

三是要在招引服务上再优化。项目能否引得来、留得住,关键看营商环境。要持续深化"放管服"改革,全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。对意向项目,要成立工作专班,"一对一"全程跟踪服务,从项目洽谈、签约到落地、投产,提供"保姆式"服务。要信守承诺,对招商引资中承诺的优惠政策,必须不折不扣兑现到位,以政府的诚信赢得投资者的信心。

第三,以更实举措强化要素保障,破解高质量发展"硬约束"。

破解要素制约,是当前我们必须啃下的"硬骨头"。必须拿出超常规的举措,保障项目建设和企业发展的需求。

一要千方百计保障用地需求。自然资源部门要发挥牵头作用,用足用好城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦利用等政策,全力盘活存量土地。要积极向上级部门汇报沟通,全力争取新增建设用地指标。对重点项目用地,要开辟"绿色通道",优先保障、优先报批。林业部门要统筹做好林地占补平衡工作。要坚决依法打击违法占地、违法建设行为,为发展腾出宝贵空间。

二要多措并举保障资金需求。财政、金融等部门要主动作为,加强对上级政策的研究,全力拼抢各类政策性资金。要深化政银企对接,引导金融机构加大对实体经济特别是中小微企业的信贷支持力度,降低企业融资成本。要发挥好国有投融资平台的作用,通过市场化方式撬动更多社会资本参与我县建设。

三要攻坚克难保障征迁进度。征地拆迁工作事关群众切身利益,事关社会和谐稳定。各乡镇(街道)和相关部门要切实扛起主体责任,坚持依法征迁、阳光征迁、和谐征迁。要深入细致地做好群众工作,把政策讲清、道理说透,争取群众的理解和支持。对个别无理取闹、恶意阻挠施工的,要敢于亮剑,坚决依法处置,为项目建设扫