在市扎实开展四个专项行动、打好打赢七场主动仗部署推进会上的讲话

在〔*〕市扎实开展四个专项行动、打好打赢七场主动仗部署推进会上的讲话

同志们:

律回春渐,新元肇启。今天是大年初七,春节假期后上班第一天,市委、市政府在这里召开全市"新春第一会",主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记考察时重要讲话精神,认真落实自治区党委工作要求,对扎实开展"学先进、大调研、比干劲、晒亮点"四个专项行动、坚决打好打赢"项目建设、提振消费、产业发展、招商引资、改革攻坚、优化环境、改善民生"七场主动仗进行全面动员和部署。目的就是要动员全市上下立刻收心拢神,迅速进入战斗状态,以起步就是冲刺、开局就是决战的奋斗姿态,奋力冲刺首季"开门红",为圆满完成全年目标任务、确保"十五五"发展开好局、起好步,奠定坚实基础。

下面,我讲三点意见。

一、认清形势,抢抓机遇,坚定决战决胜的信心决心

一年春作首,万事行为先。在这样一个承前启后、继往开来的关键节点,清晰地研判我们所处的历史方位、发展阶段和面临的内外环境,对于统一思想、凝聚共识、激发斗志至关重要。当前,〔*〕市的发展正处在一个十分关键的时期,可以说是机遇与挑战并存、优势与短板同在。具体来看,我们正处于新旧动能转换的机遇期、产业转型升级的瓶颈期、城乡融合发展的加速期、全面深化改革的攻坚期。这"四期叠加"的阶段性特征,决定了我们前进的道路上既有无限风光,也必然充满风险挑战。

从机遇来看,国家深入推进黄河流域生态保护和高质量发展战略,为我们加快建设"双示范市"提供了前所未有的政策红利和历史契机城市前列。这些成绩的取得,极大提振了全市人民的发展信心。2026年是"十五五"规划的开局之年,谋划长远、开好新局的责任无比重大。能否抓住并用好这些稍纵即逝的战略机遇、政策机遇、发展机遇,直接关系到〔*〕市未来五年的发展主动权,关系到我们在新一轮区域竞争格局中的地位。

从挑战来看,我们必须清醒地认识到,标兵渐远、追兵已近的竞争态势日益严峻。产业结构不优、创新能力不强、高端人才短缺等深层次矛盾依然是制约我们高质量发展的瓶颈。部分干部思想解放不够、担当精神不足、"本领恐慌"等问题在一定程度上还存在。面对这些挑战,我们没有退路,唯有迎难而上、破局突围。等不是办法,干才有出路。

因此,市委决定,在全年工作中部署开展"四个专项行动"、打好打赢"七场主动仗",就是要树立一个鲜明的导向:新的一年,就是"拼搏之年""攻坚之年""落实之年"。这既是应对复杂形势、驾驭发展全局的战略抉择,也是激发内生动力、实现争先进位的战术安排。"四个专项行动"是方法论,是提升能力、改进作风的"练兵场";"七场主动仗"是实践论,是主攻方向、衡量实绩的"赛马场"。全市各级各部门、各级领导干部必须深刻认识其重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来,以"人一之、我十之"的劲头,以"功成不必在我、功成必定有我"的担当,全力以赴拼经济、搞建设、抓发展,确保实现"开门红、季季红、全年胜"。

二、聚焦重点,攻坚克难,坚决打好打赢七场主动仗

"七场主动仗"是今年全市经济社会发展工作的总抓手,涵盖了稳增长、调结构、促改革、惠民生的方方面面,是一个有机统一、相互促进的整体。必须统筹兼顾、一体推进,纲举目张、重点突破。

第一,以跃马扬鞭的拼劲,强化增长核心引擎。经济工作,"拼"字当头,最重要的就是把各项部署落实在项目上、体现在消费上。项目建设和提振消费是拉动经济增长最直接、最有效的动力源。

要坚决打好打赢项目建设主动仗。发展是硬道理,项目是硬支撑。没有项目的投入,就没有发展的产出。根据市发改委的计划,2026年全市固定资产投资预期增长6%左右。这个目标经过了科学测算,但要实现绝非易事。必须拿出超常的力度和举措。推进要快,对已经确定的191个由"两债一资金"支持的重点项目,要倒排工期、挂图作战,力争形成更多实物工作量。保障要实,土地、资金、能耗等要素要跟着项目走,强化全周期服务,扫清项目推进中的"拦路虎"。督导要严,要建立健全项目督导考核机制,对项目进展缓慢、服务保障不力的单位和个人,要严肃通报、严格问责,真正让"围着项目转、盯着项目干"成为常态。

要坚决打好打赢提振消费主动仗。消费是最终需求,是畅通国内大循环的关键环节。去年全市社会消费品零售总额实现了平稳增长,但也要看到,消费信心恢复的基础尚不牢固。今年社会消费品零售总额预期增长3%左右,任务艰巨。必须在"提振"二字上做足文章。政策牵引要加力,持续落实好提振消费专项行动实施方案,精准发放消费券,办好购物节、美食节等活动。场景创新要加力,大力发展首发经济、演艺经济、冰雪经济、银发经济,打造更多沉浸式、体验式、互动式消费新场景,让市民和游客有更多"愿意来、留得住、还想来"的消费去处。试点建设要加力,加快推进区域消费中心城市培育工作,引流互促,全面推动供给优化、市场激活,加快培育更多新的增长点。

第二,以策马驰骋的闯劲,培育发展崭新动能。产业是发展的根基,招商是发展的源头。没有强大的产业支撑和源源不断的项目引进,高质量发展就是无源之水、无本之木。

要坚决打好打赢产业发展主动仗。产业的转型升级,必须解放思想、敢想敢试。2026年,全市规模以上工业增加值预期增长6.5%左右,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。要聚力提标优一产,大力发展独具特色品优质高的现代都市农业,延伸产业链、提升价值链,促进一二三产业融合发展。

要坚决打好打赢招商引资主动仗。抓招商就是抓发展,谋招商就是谋未来。理念要更加超前,必须跳出"捡到篮子都是菜"的传统思维,树立"亩产论英雄"、产业链招商、资本招商等新理念。瞄向要更加精准,围绕我们的主导产业和优势领域,绘制招商地图,按图索骥,精准出击,着力引进一批投资规模大、科技含量高、带动能力强的头部企业和旗舰项目。机制要更加灵活,探索建立更加市场化的招商引才机制,完善项目评估、落地、服务全链条工作体系。推进要更加有力,市级领导要带头招商,各园区、各县(市)区要全员出动,形成"人人都是招商环境、个个都是招商主体"的浓厚氛围,培育更多新支撑、新动能。

第三,以马不停蹄的韧劲,提升发展质量效益。发展是一场接力跑,不可能一蹴而就,必须绵绵用力、久久为功。改革、环境、民生,是衡量发展质量效益的三把关键标尺。

要坚决打好打赢改革攻坚主动仗。发展进行到今天,遇到的很多都是深层次的体制机制障碍,必须依靠改革这个"关键一招"来破解。要紧扣〔*〕特色,在重点领域和关键环节上寻求突破。国资国企改革要深化攻坚,提升国有资本配置效率和核心竞争力。园区管理改革要深化攻坚,赋予园区更大的发展自主权,激发园区内生动力。多权融合改革要深化攻坚,进一步理顺权责关系,提升治理效能。"四闲"整治要深化攻坚,盘活闲置资源,为发展腾出更多空间。各项改革都要奔着问题去、盯着实效干,力争破题更多模式、打造更多亮点。

要坚决打好打赢优化环境主动仗。环境是生产力、竞争力,更是吸引力、凝聚力。要优化好营商环境,深化"放管服"改革,为企业提供"店小二""保姆式"服务,让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。要守护好生态环境,这是我们建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区示范市的核心任务。要巩固提升来之不易的生态成果,2025年全市空气质量优良天数比例达到88.2%,地表水国控断面水质达标率保持100%,黄河〔*〕段水质稳定保持Ⅱ类进出。这些成绩是我们的骄傲,更是我们的责任。要持续打好蓝天、碧水、净土保卫战,让绿色成为〔*〕高质量发展的鲜明底色。要建设好城市环境,精细化管理城市,完善基础设施,提升城市品位。要营造好法治环境和巩固好安全环境,为经济社会发展提供稳定预期和坚实保障。

要坚决打好打赢改善民生主动仗。发展的最终目的是为了人民幸福。必须始终坚持以人民为中心的发展思想,将发展的成果不断转化为群众看得见、摸得着的实惠。要认真践行"四下基层"制度,领导干部要带头深入基层、深入群众,察民情、知民意、解民忧、纾民困。要聚焦群众在就业、教育、医疗、养老、住房等领域的急难愁盼问题,用心用情用力办好每一件民生实事。财政支出要继续向民生领域倾斜,确保对民生的投入只增不减,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

三、强化保障,压实责任,为决战决胜提供坚强支撑

打赢"七场主动仗",关键在人,关键在作风,关键在落实。必须通过扎实开展"四个专项行动",为各项工作的推进提供坚强的思想、能力和作风保障。

要以"四个专项行动"为抓手,全面提升能力作风。开展"学先进"专项行动,就是要破除固步自封、安于现状的思想,主动对标全国先进地区、行业标