在市委专题研究部署以案促改促治工作会议上的讲话

在〔*〕市委专题研究部署以案促改促治工作会议上的讲话

同志们:

今天,市委召开这次专题会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于全面从严治党的重要论述,听取近期全市以案促改促治工作的进展汇报,分析当前面临的形势与挑战,研究部署下一阶段的重点任务。这项工作,事关政治生态的持续净化,事关治理体系和治理能力的现代化,更事关〔*〕市经济社会高质量发展的全局。刚才听了相关部门的汇报,总体上看,前一阶段的工作是有力的、有进展的,但问题和短板同样不容忽视。下面,我讲几点意见。

一、深化思想认识,在更高站位上把握以案促改促治的战略意义

以案促改促治,绝非简单的查处几个案件、处理几个人,其核心要义在于从政治上看、从政治上抓,将其作为一项深刻的政治任务和一项基础性、长期性的制度安排。这既是贯彻落实全面从严治党方针的必然要求,也是我们应对复杂挑战、推动〔*〕市在新征程上行稳致远的现实需要。

首先,这是净化政治生态、厚植执政根基的固本之策。一个地方的发展,短期看项目,中期看政策,长期看生态。政治生态是影响经济社会发展的根本性因素。近年来,我市严肃查处了吉明江系列腐败案件以及土地领域腐败窝案等一批影响恶劣的案件。这些案件的发生,一度对〔*〕的政治生态造成了严重破坏,挫伤了干部群众的信心,损害了营商环境。通过深入开展以案促改,旗帜鲜明地惩治腐败,就是要向全社会释放一个强烈信号:〔*〕市委坚持全面从严治党的决心坚定不移,对任何腐败行为都将坚持零容忍。只有刮骨疗毒、激浊扬清,才能真正实现政治生态的山清水秀,为各项事业发展提供最根本的政治保障。

其次,这是提升治理能力、防范化解风险的治本之举。每一个案件都是一本深刻的教科书,暴露出的不仅是个人德行操守的问题,更是权力运行、监督制约、制度建设等方面存在的深层次漏洞。以案促改促治的根本目的,就是推动从事后惩处向事前预防、事中监督延伸,从"治标"向"治本"深化。当前,〔*〕正处在转型升级、爬坡过坎的关键时期,面临的风险挑战前所未有。无论是土地资源管理、安全生产监管,还是优化营商环境,任何一个环节的治理短板都可能演变为发展的"绊脚石"甚至是"引爆点"。必须坚持系统观念,通过解剖一个案例,解决一类问题,完善一方治理,做到查处一案、警示一片、治理一域,切实把制度的笼子扎得更紧更牢,全面提升防范化解重大风险的能力。

最后,这是凝聚发展合力、推动高质量发展的赋能之要。发展的动力源于风清气正的环境和干部担当作为的精气神。以案促改促治,就是要通过惩治腐败、弘扬正气,破除影响发展的"潜规则",消除阻碍创新的"中梗阻",从而构建亲清统一的新型政商关系。当权力在阳光下运行,当市场竞争公平有序,当干部队伍清正廉洁,各类市场主体的活力和创造力才能被充分激发。实践证明,将整改成果转化为治理效能,进而转化为推动高质量发展的强大动力,是实现标本兼治的必由之路。进入"十五五"规划的开局之年,全市经济要实现年均增长7.5%左右的目标,没有优良的作风和环境作保障,一切都是空谈。

二、坚持问题导向,以更严标准审视以案促改促治的短板弱项

在肯定成绩的同时,必须清醒地看到,我市的以案促改促治工作与上级的要求和群众的期盼相比,还存在一些不容忽视的问题。有的问题还比较突出,必须引起高度警觉。

一是责任传导存在"上热下冷"现象。从调研情况看,市委层面高度重视,反复强调、持续部署。但压力传导到一些部门和基层单位时,出现了衰减。有的单位把开警示教育会、传达文件等同于以案促改的全部,满足于"开了会、发了文",但在深挖根源、建章立制等关键环节上用心用力不够。这种"空转"现象,导致整改工作浮于表面,难以触及根本。

二是"后半篇文章"做得不够深不够实。一些单位在案件查处后,满足于就事论事,对案件暴露出的共性问题和深层次矛盾缺乏系统性研判。整改措施往往针对具体人、具体事,未能举一反三,从体制机制层面查找漏洞、补齐短板。比如,在土地腐败窝案之后,虽然出台了一些制度文件,但在执行监督和效果评估上还存在差距,未能形成真正的管理闭环。这说明,从"惩"到"治"的转化还不够顺畅,系统整改、全域治理的格局尚未完全形成。

三是重点领域的风险防范仍存薄弱环节。当前,权力集中、资金密集、资源富集的重点领域依然是腐败问题易发多发的"重灾区"。从近期掌握的情况看,工程招投标、国有资产管理、安全生产监管等领域的廉政风险依然突出。一些陈旧的体制机制障碍尚未完全破除,新的风险点又在不断产生。这警示我们,反腐败斗争的形势依然严峻复杂,存量尚未清底,增量仍在发生,必须时刻保持警醒,常抓不懈。

四是整改成效与发展实效的结合不够紧密。一些部门在推进以案促改时,未能将其与中心工作、日常业务紧密结合起来,存在"两张皮"现象。整改是整改,发展是发展,没有真正把净化政治生态、规范权力运行的成果,有效转化为优化营行商环境、提升行政效能、保障改善民生的具体实践。这就使得以案促改的综合效应大打折扣,未能达到以改促干、以改促治、以改增效的预期目标。

三、聚焦关键环节,用更实举措推动以案促改促治向纵深发展

针对上述问题,下一步,全市各级各部门必须拿出刮骨疗毒的勇气、久久为功的韧劲,聚焦重点领域和关键环节,以点带面、精准发力,推动以案促改促治工作取得更大实效。

第一,紧盯土地资源领域,彻底铲除腐败滋生土壤。土地问题是〔*〕过去发展过程中的一个沉重包袱,也是腐败问题的重灾区。土地腐败窝案的查处,为我们提供了深刻镜鉴。必须持续深化该领域的专项整治,做好整改的"回头看"工作。一方面,要完善制度,堵塞漏洞。要严格执行《〔*〕市土地征收领域廉政风险防控实施方案》,并根据实践不断优化。要全面激活农村产权交易中心平台的功能,确保所有农村集体土地流转、资产处置等都公开透明进行,从源头上切断利益输送链条。另一方面,要强化科技赋能监督。要加快建设覆盖全市的国土空间基础信息平台和"一张图"实施监督信息系统,利用卫星遥感、大数据分析等技术手段,对土地规划、审批、出让、利用等环节进行全过程、全天候的动态监测,让权力寻租无处遁形。

第二,筑牢安全生产防线,以高水平安全保障高质量发展。安全生产是发展的底线,也是人命关天的大事。2026年是"安全生产治本攻坚三年行动"的收官之年,也是检验成效的关键一年。必须将以案促改的理念贯穿于安全生产治理的全过程。近年来全国各地发生的安全生产事故,背后往往都有责任不落实、监管走过场甚至官商勾结的影子。我们要深刻吸取这些教训,以案为鉴。要严格落实"三管三必须"要求,压实企业主体责任和部门监管责任。针对矿山、建筑施工、危险化学品等高危行业领域,要持续开展拉网式、起底式隐患排查。根据国家层面的数据显示,全国重大事故隐患整改率已超过84%,我市必须自我加压,力争在今年上半年全面形成重大事故隐患动态清零的常态化机制。对于排查出的问题,要建立台账、限期整改、挂账销号。对那些因整改不力、监管缺失导致事故发生的,不仅要追究直接责任,更要严肃追究背后是否存在失职渎职、利益输送等腐败问题。

第三,优化营商环境,打造清而有为的政治生态和发展环境。一流的营商环境是区域竞争的核心力。过去一些案件,严重损害了〔*〕的城市形象和投资者的信心。以案促改促治,是重塑营商环境、再造发展优势的关键一招。要通过严惩破坏营商环境的人和事,为市场主体营造公平、透明、法治、可预期的发展环境。一方面,要持续深化"放管服"改革。要不折不扣落实"东能办"等服务承诺,推动"高效办成一件事"走深走实。自2023年以来,我市新增市场主体数量保持稳定增长,2023年新增9462户,这说明市场信心正在恢复。全市到2025年已签约项目35个,总投资额高达274亿元,这些成果来之不易,必须倍加珍惜。要以全面完成2025年营商环境大突破方案的172项指标为契机,推动审批服务再提速、惠企政策再精准。另一方面,要大力构建亲清政商关系。要明确干部同企业家交往的正面清单和负面清单,鼓励干部在守住底线、把好分寸