在市决胜一季度“开门红”暨污染防治攻坚部署会议上的讲话

在〔*〕市决胜一季度"开门红"暨污染防治攻坚部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题会议,主要任务是深入贯彻落实全省推动新一年良好开局动员部署会的精神,动员全市上下立刻行动起来,以"开局就是奋斗、起步就要奋进"的昂扬姿态,聚焦一季度经济社会发展的各项目标任务,坚决打好冬春季大气污染防治攻坚战,全力以赴夺取新一年首季"开门红",为圆满完成全年目标、顺利开启"十五五"新征程奠定坚实基础。

刚才,庆一市长传达了全省会议精神,相关部门也作了很好的发言,我都同意。下面,我结合我市实际,再强调四点意见。

一、聚焦发展第一要务,以项目建设驱动高质量"开门红"

五年看头年,全年看首季。一季度是全年的风向标,做好一季度工作,对于稳定预期、提振信心至关重要。当前,宏观经济形势依然复杂,但挑战与机遇并存,特别是国家政策红利正在持续释放。必须牢牢抓住项目建设这个"牛鼻子",以时不我待的紧迫感和"人一之、我十之"的进取心,将政策机遇转化为实实在在的发展增量。

首先,要精准高效地抓好政策资金争取。国家围绕"两重"和"两新"等领域部署的超长期特别国债等政策性资金,是推动高质量发展的宝贵机遇。各级各部门必须紧盯国家和省里的政策导向与资金投向,把政策研究透、把项目谋划准。在项目谋划上,要杜绝闭门造车,必须深入研究国家支持的重点领域,如粮食安全、产业链安全、城市更新等方向,确保项目符合申报要求。我市已初步谋划储备了2026年超长期特别国债"两重""两新"领域项目4个,总投资1.64亿元,这只是一个开始,力度还需要加大。要学习借鉴以往成功争取资金的经验,例如我市曾成功争取到1.4亿元国家超长期特别国债资金用于老旧燃气管道更新改造以及获得1.73亿元的"两重"项目超长期特别国债资金支持,这些都证明了我们的能力和潜力。发改、财政等部门要牵头抓总,各行业主管部门要主动对接,完善项目从谋划、储备、争取到实施的全生命周期、闭环式管理调度机制,力争在新一轮的政策性资金争取中抢占先机、赢得主动。

其次,要坚定不移地推进产业转型升级。产业是经济的根基,没有强大的产业支撑,高质量发展就是一句空话。必须把制造业高质量发展作为主攻方向,加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。核心抓手就是全力推进"一带一圈两谷"建设。这是市委、市政府立足我市长远发展作出的重大战略决策,是优化城市空间布局和产业结构的关键一招。"一带"即〔*〕产业带,要聚焦电子信息、新能源汽车、智能电力装备等主导产业,推动产业链延链补链强链,打造中部地区具有核心竞争力的产业集群。"一圈"即芙蓉湖现代服务业创新圈,要持续吸引科技服务、金融服务、商务服务等高端业态入驻,借鉴其已累计入驻企业295家的成功经验,进一步提升服务能级和辐射能力。"两谷"即中原电气谷和中原生命健康谷,要依托现有产业基础和创新平台,在前沿领域进行前瞻性布局,大力培育新质生产力,使其成为我市创新驱动发展的主引擎。各相关县市区和部门要强化主体责任,在土地、规划、审批等方面提供最优保障,持续优化助企服务,确保各项规划蓝图加速变为现实图景。

最后,要多措并举地激活内需消费潜力。投资和消费是拉动经济增长的两个轮子,必须协同发力。要紧紧抓住春节等传统消费旺季,精心策划贯穿一季度、覆盖全市域的系列促消费活动。活动要有新意、有亮点,不能满足于传统的小打小闹,要善于将各种热门文化元素串珠成链,创造更多沉浸式、体验式的新兴文旅消费场景。商务、文旅等部门要主动作为,联合各大商圈、企业,发放消费券、举办特色节庆活动,切实把人气聚起来、商气汇起来、烟火气旺起来。同时,要持续优化消费环境,严厉打击假冒伪劣、价格欺诈等行为,让广大市民和外来游客都能在〔*〕放心消费、舒心消费、称心消费,从而将巨大的消费潜力转化为强劲的经济增长动力,确保在去年一季度实现807.24亿元生产总值、同比增长6.8%的良好基础上,再上新台阶。

二、践行绿色发展理念,以精准施策打赢冬春季"攻坚战"

优良的生态环境是最普惠的民生福祉。当前正值冬春转换的关键时期,气象条件不利,是大气污染的易发高发期。打好这场攻坚战,不仅是必须完成的政治任务,也是满足人民群众对美好生活向往的必然要求。全市上下必须以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决遏制污染反弹,确保环境空气质量持续向好。

一方面,要坚持系统治理,在源头管控上再深化。大气污染的根源在于结构性问题,必须在调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构上狠下功夫。产业结构调整要坚决,对高耗能、高排放、低水平项目要依法依规进行淘汰,为优质项目腾出发展空间。能源结构调整要加快,大力推进清洁能源替代,严控煤炭消费总量,提高清洁能源在能源消费中的比重。交通运输结构调整要务实,积极推广新能源汽车,优化大宗货物运输方式,减少移动源污染排放。这些结构性调整非一日之功,但必须保持战略定力,久久为功,从根本上减少污染物排放总量。

另一方面,要突出精准施策,在精细管控上再加力。污染防治不能搞"一刀切",必须依靠科学、依法、精准治污。生态环境部门要充分运用在线监测、大数据分析等科技手段,像天气预报一样,精准预测空气质量变化趋势。根据我市近期的空气质量周报分析,未来仍存在轻度污染风险,必须提前预警、提前应对。要动态更新重污染天气应急减排清单,确保管控措施能够精准到企业、到工序、到设备,最大限度减少对企业正常生产经营和群众生活的影响。要紧盯工业企业、施工工地、道路扬尘、餐饮油烟等重点污染源,实施清单化管理、台账式推进,确保各项管控措施落到实处、见到实效。回顾过去,我市在2022年8项环境空气质量指标实现全面改善,综合改善率位居全省第一,这证明我们的路子是对的,能力是有的。只要我们继续保持这种科学精准的作风,就一定能打赢这场硬仗,努力完成到2025年PM2.5浓度低于41微克/立方米等既定目标。

三、站稳人民根本立场,以民生保障筑牢社会"稳定器"

发展的最终目的是为了人民。在全力拼经济、抓环保的同时,必须始终将人民群众的安危冷暖放在心上,用心用情用力办好各项民生实事,让发展成果更多更公平惠及全体市民,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

要兜住兜牢民生底线。要高度关注城乡生活困难群众、残疾人、孤寡老人等特殊群体的生活,及时足额发放各类救助补贴资金,确保他们有衣穿、有饭吃,温暖过冬、祥和过节。要加强市场运行监测,做好粮油肉蛋奶果蔬等重要民生商品的保供稳价工作,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为,确保市场供应充足、价格基本稳定。农业农村部门要抓住农时,因地制宜抓好冬春季麦田管理,为夏粮丰收打下坚实基础。

要筑牢织密安全防线。安全是发展的前提,任何时候都不能有丝毫松