在市“扬帆奋进十五五干干净净过大年”农村人居环境集中整治活动动员部署会上的讲话
在〔*〕市"扬帆奋进十五五干干净净过大年"农村人居环境集中整治活动动员部署会上的讲话
同志们:
新年伊始,万象更新。在全市上下深入学习贯彻党的二十大精神,奋力开启"十五五"规划新征程的关键节点,市委、市政府决定召开这次动员部署会议,主题鲜明、意义重大。主要任务是,深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神以及省委领导来〔*〕调研时的讲话要求,全面部署在春节期间开展的"扬帆奋进十五五干干净净过大年"农村人居环境集中整治活动,动员全市上下迅速行动起来,以干净整洁、文明有序、欢乐祥和的崭新面貌迎接新春佳节,为"十五五"开好局、起好步奠定坚实基础。
下面,讲三点意见。
一、统一思想提高站位深刻把握集中整治的重大意义
改善农村人居环境,是习近平总书记亲自部署、亲自推动的一项重大民生工程,是实施乡村振兴战略的"第一场硬仗"。在春节这个特殊时间节点,发起一场集中整治活动,既是贯彻上级部署的政治要求,也是顺应群众期盼的现实需要,更是推动乡村全面振兴的战略举措。
第一,这是践行以人民为中心发展思想的深刻体现。习近平总书记反复强调,要建设生态宜居的美丽乡村,让广大农民有更多获得感、幸福感。农村人居环境状况,直接关系到亿万农民群众的身体健康和生活品质。经过"十四五"时期的不懈努力,我市农村人居环境整治提升行动取得了显著成效。截至2025年底,全市农村生活垃圾无害化处理率稳定在98%以上,农村生活污水治理率预计达到40%,累计完成超过4.5万户的农村卫生厕所改造,建成了一批省级美丽乡村重点示范村。这些成绩来之不易,但必须清醒地看到,与人民群众对美好生活的新期待相比,与建设宜居宜业和美乡村的目标相比,我们的工作中还存在不少短板和薄弱环节。一些地方"脏乱差"现象仍有反弹,长效管护机制尚不健全,群众的文明卫生习惯仍需养成。春节是万家团圆、辞旧迎新的传统佳节,广大农民群众,特别是常年在外的务工人员集中返乡,对拥有一个干净、整洁、舒适的家园环境愿望尤为迫切。此时开展集中整治,正是对群众期盼的积极回应,是用实际行动补齐影响群众生活品质的短板把总书记"最起码要给农民一个干净整洁的生活环境"的重要指示落到实处。
第二,这是推动乡村全面振兴开创新局面的必然要求。农村人居环境是乡村振兴的底色,是乡村风貌的"面子",更是乡风文明的"里子"。一个地方的环境好不好,直接反映了当地的治理水平和文明程度。实践证明,环境整治是牵一发而动全身的关键之举。通过整治,不仅能提升村容村貌,更能提振干部群众的精气神,激发乡村发展的内生动力。正如浙江"千村示范、万村整治"工程所揭示的深刻道理,优美的环境本身就是一种生产力,能够吸引人才、集聚资源、带动产业。我市在实践中也涌现出了〔*〕区榴园村"人居环境整治+乡村旅游"等成功模式,证明了优良环境对乡村发展的巨大推动作用。当前,"十五五"的宏伟蓝图已经展开,乡村振兴进入了全面深化的新阶段。打好新年开局的"第一仗",就是要以一场声势浩大、成效显著的环境整治行动,展现新气象、激发新作为,为更高水平的产业发展、乡风文明、有效治理和富裕生活创造良好前提。
第三,这是锤炼干部作风能力密切党群干群关系的重要契机。农村人居环境整治是一项复杂的系统工程,涉及方方面面,任务繁重艰巨,最能考验干部的担当精神、工作能力和群众工作水平。这次集中整治活动,时间紧、任务重、要求高。各级党组织和广大党员干部必须深入一线、靠前指挥,既当"指挥员",又当"战斗员"。要通过广泛宣传发动,把群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来,引导群众从"要我干"转变为"我要干"。在这个过程中,干部会不会做群众工作,能不能解决实际问题,作风实不实,群众看得最清楚。必须把这次整治活动作为检验"我为群众办实事"成效的试金石,作为密切联系群众、增进鱼水深情的实践课堂,通过与群众想在一起、干在一起,共同建设美好家园,进一步巩固党在农村的执政基础。
二、聚焦重点精准发力迅速掀起集中整治的行动热潮
本次集中整治活动从现在开始,利用春节前后一个月左右的时间,要坚持问题导向、目标导向、结果导向,聚焦群众反映强烈的突出问题,集中力量打一场环境整治的"阵地战"和"攻坚战"。各县区、各乡镇要结合实际,细化方案,明确靶向,迅速行动,确保整治一处、清洁一处、靓丽一处。
第一,全面清理,突出"洁"字当头,实现村庄环境焕然一新。干净是底线,也是群众最直观的感受。要围绕"六清一拆"等核心任务,组织力量对村庄内外进行一次彻底的"大扫除"。一是清垃圾。要对村内道路、房前屋后、公共场所等区域积存的生活垃圾、建筑垃圾、农业生产废弃物进行全面清理,做到日产日清,不留死角。二是清沟塘。要对村内及周边的河道、沟渠、池塘进行系统疏浚,清除水面漂浮物和淤泥杂物,有效治理农村黑臭水体,确保水体清澈。三是清废弃物。要集中清理田间地头的废旧农膜、农药包装等农业废弃物,以及村内废弃的残垣断壁和无功能建筑。四是清乱堆乱放。要对柴草、农具、杂物等乱堆乱放现象进行规整,引导村民有序堆放。五是清乱贴乱画。要全面清除村庄墙体、电线杆上的小广告、小招贴,营造清朗的视觉环境。六是清农业生产废弃物。要妥善处理畜禽养殖粪污,推广资源化利用模式,从源头上减少环境污染。通过地毯式、拉网式的清理,务求在春节前让所有村庄达到干净、整洁、有序的基本要求。
第二,攻坚克难,突出"治"字为要,推动生活品质有效提升。整治不仅是"扫干净",更要"治到位",要敢于向顽瘴痼疾开刀。一是狠抓庭院整治。要以"四净两规范"为标准,引导农户整理好自家的房前屋后,做到庭院干净、居室干净、厨房干净、厕所干净,实现物品堆放规范、生产生活工具摆放规范。党员干部要带头示范,从自家做起,带动周边群众共同参与。二是深化"厕所革命"。要对已完成改造的47286户农村户厕进行一次全面的排查"回头看",确保改厕质量,健全后续管护服务机制。对于尚未改造的,要结合"十五五"规划稳步推进,科学选择技术模式,确保建一个、好用一个、管好一个。三是引导习惯养成。要以"四勤两参与"为抓手,大力倡导勤扫院子、勤洗衣物、勤倒垃圾、勤整家务的良好习惯,鼓励群众主动参与村庄清洁和绿化美化。通过村规民约、红黑榜、积分制等方式,将环境卫生与文明评比、家庭荣誉挂钩,实现从"环境美"到"心灵美"的升华。
第三,巩固提升,突出"美"字塑形,打造宜居宜业和美样板。在干净整洁的基础上,要有更高追求,向"美丽宜居"迈进。要学习借鉴先进经验,因地制宜,做好"美"的文章。一是见缝插绿。要充分利用村庄的闲置土地、废弃宅基地、边角地块,创新开展"五小园"建设,如此前的〔*〕县〔*〕镇就在这方面做出了有益探索。要持续推进"森林进村庄,经果林进庭院"行动,增加村庄绿量,提升生态品质。二是彰显特色。要保护好村庄的传统肌理和乡土风貌,避免大拆大建。要结合本地文化特色和资源禀赋,打造一村一品、一村一景,让乡村既有现代的便利,又不失传统的韵味。三是促进融合。要将人居环境整治与乡村产业发展、乡村旅游、乡风文明建设等工作有机结合,推动农文旅融合发展。像〔*〕区的黄营村,通过"四自"原则推进乡村建设,不仅美化了环境,更凝聚了人心,提升了村民的生活品质。
第四,创新驱动,突出"智"字赋能,构建常态长效治理格局。要善于运用新技术、新模式,提升农村人居环境治理的现代化水平。一是推广智慧化监管。要积极探索运用信息化手段,如此前我市〔*〕县刘桥镇与铁塔公司合作建设的"智慧乡镇"监控平台,利用高空摄像头和AI智能分析,能够自动识别垃圾倾倒、违章搭建等行为并实时预警,极大地提升了监管效率和精准度。这种"技防"手段值得在全市有条件的地区逐步推广,实现对农村环境的"全天候、无死角"监管。二是探索市场化运作。要鼓励和引导社会资本参与农村人居环境整治和长效管护,推行垃圾收运、污水处理、村庄绿化等领域的第三方市场化服务模式,实现专业化、可持续的运营。三是健全长效机制。要建立健全"有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查"的长效管护机制,明确村民、村集体、政府的责任,探索农户合理付费、村级组织统筹、政府适当补助的经费分担模式,确保农村人居环境能够长期保持、持续向好。
三、强化担当狠抓落实确保集中整治取得扎实成效
一分部署,九分落实。蓝图已经绘就,关键在于行动。全市各级各部门必须拿出攻坚克难的勇气和决战决胜的姿态,以钉钉子精神抓好各项任务的落实。
第一,要压实责任链条。要严格落实"市级统筹、县区主抓、乡镇主战、村级主干"的工作机制。各县区党委和政府要切实承担起主体责任,主要负责同志要亲自挂帅、亲自部署、亲自督战。各乡镇(街道)是本次集中整治的"主战场",党政主要负责同志要深入一线,现场指挥,解决问题。各村(社区)党组织要发挥战斗堡垒作用,组织党员、发动群众,把任务分解到人、责任落实到户。市直有关单位要各司其职、密切配合,形成齐抓共管的强大合力。要深化"
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