在区安全风险隐患大排查大整治工作推进会上的讲话

在〔*〕区安全风险隐患大排查大整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开全区安全风险隐患大排查大整治工作推进会,主要任务是深入分析当前我区安全生产面临的严峻形势,对下一阶段的排查整治工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,相关部门已经就当前情况作了汇报,问题导向鲜明,措施建议具体,体现了扎实的工作作风。安全生产是发展的底线、民生的保障,是一切工作的基石。全区上下必须立即行动起来,以最高的标准、最严的要求、最实的举措,坚决打赢这场安全风险隐患歼灭战,为全年工作开好局、起好步,营造安全稳定的社会环境。

下面,我讲四点意见。

一、认清形势提高站位深刻把握安全生产工作的极端重要性

安全生产工作,重于泰山,人命关天。回顾过去一年,在全区上下的共同努力下,安全生产形势总体保持稳定向好,未发生较大及以上生产安全事故在全市安全生产工作考核中也多次获得"红榜"表扬,这些成绩的取得来之不易。然而,成绩代表过去,我们必须清醒地认识到,当前我区安全生产领域的风险挑战依然严峻复杂,基础不牢、根基不稳的问题仍然突出。

一方面,传统风险与新型风险交织叠加。我区作为经济社会快速发展的区域,渔港渔船、道路交通、建筑施工、危险化学品等传统重点领域的风险存量依然较大。随着产业升级和城市发展,燃气管网老化、高层建筑消防、有限空间作业、新能源新材料应用等新型风险变量持续增多。这些风险相互交织、相互影响,一旦失控,极易引发连锁反应,造成严重后果。历史的教训是深刻的,无论是区外发生的重大安全事故,还是本区曾经发生的一些事件,如"4·15"滑翔伞掉落事故和个别企业的有限空间管理违规案例都以血的代价警示我们,安全生产工作容不得丝毫麻痹和懈怠。

另一方面,思想认识与责任落实仍有差距。部分单位和企业中,"重发展、轻安全"的惯性思维尚未彻底根除,安全生产主体责任虚化、悬空的问题时有发生。一些干部存在侥幸心理和松懈情绪,认为事故是小概率事件,离自己很远;一些企业经营者法治意识淡薄,安全投入不足,隐患排查治理走过场,甚至明知存在重大隐患也拒不整改。这些思想上的"病灶"是滋生安全隐患的"温床",是安全生产工作最大的风险。

当前正值岁末年初的关键节点,各类生产经营活动频繁,人流物流车流密集,加之节庆活动、天气变化等因素影响,安全风险防范压力骤增。全区各级各部门必须从政治和全局的高度,深刻认识抓好安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性,秉持对党和人民高度负责的态度,将此次大排查大整治行动作为一项必须完成的重大政治任务,以"时时放心不下"的责任感,把问题想得更周全一些,把工作做得更扎实一些,坚决守住不发生重特大事故的底线。

二、聚焦重点靶向发力以精准有效的举措根除风险隐患

开展大排查大整治,关键在于"全面"和"深入",核心在于"精准"和"有效"。必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,紧盯重点领域和薄弱环节,下足"绣花"功夫,确保排查无死角、整治见实效。

一是要突出重点领域,实施清单化管理。此次排查整治必须覆盖全领域、全行业、全链条。尤其要聚焦以下几个方面:一是渔港渔船领域。要深刻吸取历史教训,持续巩固"三无"船舶整治成果,严厉打击非法捕捞、超员超载、不按规定配备消防救生设备等行为,加强对渔民的安全教育和培训,确保渔业生产安全。二是道路交通领域。要紧盯"两客一危一货"等重点车辆,加强对事故多发路段的隐患排查治理,严查酒驾醉驾、"三超一疲劳"等严重交通违法行为,保障群众出行安全。三是建筑施工领域。要强化对深基坑、高支模、起重机械等危险性较大分部分项工程的监管,严厉整治无证施工、违规操作等行为,坚决遏制高处坠落、坍塌等事故。四是消防安全领域。要以"九小场所"、多业态混合生产经营场所、人员密集场所为重点,深入排查整治违规用火用电、消防通道堵塞、消防设施缺失损坏等突出问题,打通"生命通道"。五是燃气安全领域。要对燃气经营、运输、使用等各环节进行全链条排查,重点整治管网老化、违规安装使用、餐饮场所安全措施不到位等问题,防范燃气泄漏爆炸事故。六是危险化学品、烟花爆竹、工贸等其他重点领域。要严格落实各项安全管理规定,加强对生产、储存、运输、销售等环节的监管,确保万无一失。各行业主管部门要立即行动,对照"三管三必须"要求,牵头制定本行业领域的隐患排查清单明确排查标准、内容和方法,并组织力量深入一线,开展拉网式、地毯式排查。

二是要坚持源头治理,实施闭环式整改。排查出的隐患,无论大小,都必须建立台账,明确责任单位、责任人、整改时限和整改要求,实行挂账销号、动态清零。对于能够立即整改的,要立行立改;对于情况复杂、短期难以整改的,要制定严密的防范措施,并明确整改方案,跟踪督办,确保按期完成。要坚决杜绝"只查不改""纸上整改"等形式主义。对排查发现的重大事故隐患,要实行区级挂牌督办,一盯到底。同时,要注重举一反三,从个别隐患中发现普遍性、倾向性问题,从源头上完善制度、堵塞漏洞,推动安全治理模式向事前预防转型,真正做到标本兼治。

三、创新驱动科技赋能探索构建现代化安全治理新模式

当前,我们面临的安全生产形势日趋复杂,单纯依靠人海战术、传统手段已难以适应新时代的要求。必须积极拥抱新一轮科技革命,向科技要生产力、向信息化要战斗力,推动安全治理体系和治理能力现代化。

一是要加快推进安全监管数字化转型。要充分借鉴其他地区在食品安全、社会治安等领域利用"互联网+"、大数据和人工智能技术的成功经验积极探索构建我区统一的安全生产数字化监管平台。这个平台应当具备风险智能研判、隐患动态监测、应急联动指挥等功能。通过整合各部门、各行业的数据资源,利用大数据分析模型,对事故发生的规律、趋势进行分析研判实现对高风险区域、高风险企业的精准识别和动态预警。要大力推广应用智能视频监控、传感器、物联网等技术,对重点场所、重大危险源、关键设备进行全天候、全方位、智能化的实时监控及时发现人的不安全行为和物的不安全状态,将隐患消除在萌芽之时。

二是要运用科技手段提升本质安全水平。鼓励和引导企业加大安全技术改造投入,用自动化、智能化装备替代高危岗位人工作业,减少危险岗位的作业人员,从根本上降低安全风险。在建筑施工、危险化学品等高危行业,推广使用智能安全帽、电子围栏、AI视觉识别等先进技术实现对违章作业的自动识别和报警,变被动监管为主动预防。要探索建立我区的安全生产"数字孪生"系统,在虚拟空间模拟各类事故场景,用于优化应急预案、开展应急演练,提升应急处置的科学性和实效性。

各相关部门要加强研究,尽快拿出一个符合我区实际的"安全生产+科技"发展规划,明确时间表和路线图。财政部门也要在预算安排上予以倾斜,支持安全生产领域的数字化、智能化建设,为我区安全生产形势的根本好转提供坚实的科技支撑。

四、压实责任闭环管理坚决筑牢安全生产的铜墙铁壁

安全生产,责任是核心。大排查大整治工作能否取得实效,关键在于责任体系是否健全,责任链条是否拧紧。

一是要层层压实领导责任。要严格落实"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"的要求。各级党政主要负责同志是本地区、本部门安全生产的第一责任人,必须亲力亲为、靠前指挥。分管领导要认真履行"一岗双责",深入一线督促检查,协调解决实际问题。区安委会要发挥好牵头抓总作用,加强统筹协调、督导检查和考核问责,形成齐抓共管的强