在县“树立正确政绩观、科学谋划十五五”笃学践行专项行动“总结评估十四五”专题研讨会上的讲话
在〔*〕县"树立正确政绩观、科学谋划十五五"笃学践行专项行动"总结评估十四五"专题研讨会上的讲话
同志们:
今天,我们召开这次专题研讨会,主要任务是深入学习贯彻市委市政府的决策部署,系统总结评估我县"十四五"时期的发展成就与经验,精准研判当前面临的形势与挑战,科学谋划"十五五"时期的宏伟蓝图与实践路径。这次会议既是一次回顾盘点、总结经验的"复盘会",更是一次统一思想、凝聚共识、明确方向的"动员会"。下面,我讲三点意见。
一、深刻总结"十四五"辉煌成就,在回顾重大突破中坚定后发跨越的信心与决心
"十四五"时期,是我县发展进程中极不平凡、极具考验、成效卓著的五年。面对百年变局和世纪疫情交织的复杂局面,面对艰巨繁重的改革发展稳定任务,我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决落实市委市政府的各项决策部署,紧紧围绕县委确定的发展战略,团结带领全县广大干部群众,攻坚克难、砥砺奋进,在全面融入和服务全市发展大局的过程中,坚定不移办好自己的事,推动经济社会各项事业取得了一系列新的重大突破,交出了一份厚重提气、人民满意的优异答卷。
这五年,我们跑出了量质齐升的"加速度",综合实力迈上新台阶。我们始终坚持发展第一要务,全力以赴拼经济、搞建设。全县地区生产总值历史性地突破了500亿元大关,年均增长达到7.2%,增速连续多年位居全市前列。固定资产投资累计完成超过1000亿元,一批打基础、利长远的重大项目相继建成投用。地方一般公共预算收入稳步增长,为高质量发展提供了坚实的财政保障。产业结构调整取得重大进展,三次产业结构由"十四五"初期的16:45:39优化为12:48:40,工业主导地位更加巩固,现代化产业体系的"四梁八柱"初步形成。这些沉甸甸的数据,是我们共同奋斗的最好见证,是〔*〕县发展史上浓墨重彩的一笔。
这五年,我们绘就了城乡蝶变的"新画卷",区域面貌发生新变化。我们坚持城乡统筹、融合发展,以"绣花"功夫推进城市更新和乡村振兴。县城建成区面积扩大了5平方公里,常住人口城镇化率提高了6个百分点。完成了〔*〕大道、〔*〕滨江公园等一批地标性工程,城市功能品质和宜居水平显著提升。乡村振兴战略深入实施,成功创建省级乡村振兴先进乡镇3个、市级示范村20个,特色农业产业基地规模不断壮大,农村人居环境整治成效显著,一幅"城在园中、村在景中"的美丽画卷正在〔*〕大地上徐徐展开。交通瓶颈制约得到根本性扭转,〔*〕高速全线通车,〔*〕快速通道建成,实现了"乡乡通三级、村村通硬化",内畅外联的综合交通网络基本形成。
这五年,我们共享了普惠均等的"民生果",人民福祉得到新提升。我们始终坚持以人民为中心的发展思想,财政支出的70%以上用于民生领域。城乡居民人均可支配收入分别达到45000元和23000元,年均增速跑赢经济增速,群众的"钱袋子"更鼓了。教育事业优先发展,成功引进〔*〕名校合作办学,新建改扩建中小学、幼儿园30余所,高考本科上线率屡创新高。健康〔*〕建设扎实推进,县人民医院成功创建三级乙等综合医院,县域医疗服务能力大幅提升。社会保障体系更加健全,城乡低保、基本养老、基本医疗保险实现应保尽保。平安〔*〕、法治〔*〕建设深入推进,社会大局保持和谐稳定,人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
同志们,回顾"十四五"的发展历程,我们取得的成绩来之不易,积累的经验弥足珍贵。这些成绩的背后,是市委市政府坚强领导和亲切关怀的结果,是全县人民团结拼搏、辛勤耕耘的结果,也是我们对县域发展规律认识不断深化的结果。我们深刻体会到:
第一,更突出的发展地位是我们赢得主动的"势"。我们主动将〔*〕发展置于全市乃至更大区域的战略格局中去考量,积极承接中心城市功能疏解和产业转移,在区域协同发展中的战略地位和影响力显著提升,为我们争取政策、集聚资源、加快发展赢得了宝贵的战略主动。
第二,更科学的发展导向是我们行稳致远的"舵"。我们始终坚持新发展理念,摒弃了传统的发展模式和路径依赖,坚定不移走生态优先、绿色发展的道路,大力发展清洁能源、文旅康养等特色优势产业,发展的质量和效益持续提升,为可持续发展筑牢了根基。
第三,更健全的发展机制是我们凝聚合力的"源"。我们持续深化"放管服"改革,全力打造一流营商环境,建立健全了"要素跟着项目走"的保障机制、专班推进的落实机制、严格逗硬的督考机制,有效激发了市场主体活力,汇聚了全社会干事创业的强大合力。
第四,更清晰的发展路径是我们精准发力的"图"。我们立足县情实际,明确了"生态立县、产业强县、文旅兴县、开放活县"的发展战略,绘就了"一核两翼、三带多点"的空间发展蓝图,使得各项工作都有了明确的"施工图"和"时间表",避免了"胡子眉毛一把抓",确保了发展资源能够精准投向关键领域。
第五,更强劲的发展动能是我们后发赶超的"劲"。我们坚持创新驱动,大力培育和引进人才,全社会研发投入强度逐年提高。我们坚持解放思想,敢于先行先试,在土地流转、集体产权制度改革等领域探索出了一批可复制、可推广的经验。正是这种敢为人先、勇于创新的精神,为〔*〕的跨越发展注入了源源不断的内生动力。
总结过去,是为了更好地开创未来。我们必须从"十四五"时期〔*〕发展取得的系列重大突破中,进一步增强后发跨越的信心决心,把这些宝贵经验转化为推动"十五五"发展的强大动力和自觉行动。
二、科学擘画"十五五"宏伟蓝图,在精准谋划中开启高质量发展的新篇章
"十五五"时期,是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键五年,也是我县实现后发跨越、奠定未来发展胜势的最关键五年。我们必须胸怀"两个大局",心系"国之大者",站位全局、融入大局,奔跑实干、直击目标,确保"十五五"规划既符合上级精神,又契合〔*〕实际,更能回应人民期盼。
根据县委十四届十次全会的部署要求和"十五五"规划建议,未来五年,我们的总体目标定位是:
一要坚定不移争当后发潜力地区跨越式高质量发展排头兵。这是我们的核心目标和使命担当。我们要继续保持"奔跑"的姿态,力争到2030年,全县地区生产总值突破800亿元,在全市经济版图中的比重进一步提升。要实现这一目标,核心在于构建现代化产业体系。我们要聚焦新能源、新材料、文化旅游、现代农业四大主导产业,实施产业链"链长制",培育一批具有核心竞争力的"链主"企业和产业集群。要大力推动数字经济与实体经济深度融合,用新技术、新模式改造提升传统产业,抢占未来产业发展新赛道。
二要坚定不移建设〔*〕市南向开放枢纽门户重要承载地。这是我们发挥区位优势、拓展发展空间的战略选择。我们要深度融入国家和区域发展战略,加快构建现代综合交通运输体系,全力推动〔*〕铁路、〔*〕高速公路等重大项目落地建设,打造连接〔*〕、通达〔*〕的重要交通节点。要建设高能级的开放平台,积极申建保税物流中心(B型),提升对外开放的承载能力。要主动加强与周边地区的产业协作、市场对接和人文交流,在更大范围、更宽领域、更深层次上参与区域合作与竞争。
三要坚定不移依托"这方水土这方人"建设高质量发展示范区。这是我们立足自身禀赋、彰显发展特色的根本路径。〔*〕最大的优势在生态,最大的潜力在文化,最大的动力在人民。我们要像保护眼睛一样保护生态环境,大力发展绿色经济、循环经济,让绿水青山源源不断地带来金山银山。要深度挖掘和活化利用我们的〔*〕文化、红色文化、民族文化资源,推动文旅、农旅、体旅深度融合,将文化优势转化为发展优势。要坚持"人才是第一资源",持续激发全县人民的积极性、主动性、创造性,完善人才"引育留用"全链条机制,让各类人才在〔*〕这片热土上施展才华、成就梦想。
四要坚定不移打造国际旅游城市标志性名片。这是我们提升县域品牌、增强综合竞争力的重要抓手。我们要以创建国家全域旅游示范区为引领,高标准规划建设〔*〕核心景区,提档升级现有旅游景点,开发一批具有国际水准的旅游产品和线路。要完善"吃住行游购娱"全要素旅游服务体系,提升旅游智慧化、便利化水平。要加大宣传营销力度,办好〔*〕国际文化旅游节等品牌节会,持续提升〔*〕旅游的国际知名度和美誉度,让〔*〕成为令人向往的诗和远方。
五要坚定不移打造全市"城乡融合"发展的典型样板。这是我们践行以人民为中心思想、促进共同富裕的内在要求。我们要统筹新型城镇化和乡村全面振兴,加快构建"县城-中心镇-中心村"协调发展的城乡格局。县城要持续实施提质扩容工程,完善公共服务设施,提升综合承载能力和辐射带动能力。要支持有条件的乡镇建设成为功能完善、特色鲜明的区域副中心。要深入学习借鉴"千万工程"经验,因地制宜建设宜居宜业和美乡村,大力发展乡村产业,拓宽农民增收致富渠道,持续缩小城乡差距、居民收入差距,在推动共同富裕的道路上迈出更加坚实的步伐。
同志们,蓝图已经绘就,关键在于落实。全县各级各部门要严格对照县委全会部署和"十五五"规划建议,结合自身工作实际,把宏伟蓝图细化为一个个具体项目、一项项具体政策、一件件具体实事,找准目标落子,积小胜为大胜,一步一个脚印把发展蓝图转变为可感可及的美好现实。
三、全面锤炼过硬作风,为奋力谱写"十五五"发展新篇章提供坚强保障
伟大的事业始于梦想、成于实干。实现"十五五"的宏伟目标,关键在党,关键在人,关键在作风。全县广大党员干部必须以更加昂扬的斗志、更加务实的作风,投身到新的伟大征程中去。
第一,要牢固树立和践行正确的政绩观,多做打基础、利长远的事。政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩,是每一名领导干部必须回答好的根本性问题。我们要深刻认识到,真正的政绩是为民造福的实绩,是经得起实践、人民、历史检验的业绩。要坚决摒弃急功近利的短
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