在乡镇理论学习中心组学习会上传达解读2026年中央一号文件精神的讲话

同志们:

今天,我们召开乡中心组学习会,主要任务是集中学习、深入领会刚刚发布的2026年中央一号文件精神。今年的中央一号文件,题为《中共中央国务院关于锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴的意见》,这是指导当前和今后一个时期全国"三农"工作的纲领性文件。2026年是"十五五"规划的开局之年,是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。在这个重要的历史节点上,这份文件的出台,意义重大,影响深远。下面,我将结合自己的学习体会,从三个方面对文件精神进行传达和解读,并就我乡如何抓好贯彻落实提出初步要求。

一、高屋建瓴把握文件精神的核心要义

通读全文,今年的中央一号文件思想深邃、内涵丰富、指向明确,展现了党中央对"三农"工作规律的深刻把握和对亿万农民的深切关怀。其核心要义,可以概括为"一个总目标、一条主线、一个根本动力"。

一个总目标,即"锚定农业农村现代化"。文件开宗明义地指出,"农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色"。这一定位,将"三农"工作提到了前所未有的战略高度。它清晰地表明,没有农业农村的现代化,就没有整个国家的现代化。文件要求努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好,这三个"现代化"的具体愿景,为我们的工作树立了清晰的航标。

一条主线,即"以学习运用'千万工程'经验为引领,扎实推进乡村全面振兴"。"千万工程"是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大决策,是统筹城乡发展、推进乡村振兴的成功典范。今年的文件将学习运用"千万工程"经验作为贯穿全文的主线,这绝非偶然。其蕴含的系统观念、为民情怀、久久为功的战略定力,正是破解当前"三农"工作发展不平衡不充分问题的金钥匙。它要求我们在推进工作中,必须坚持因地制宜、分类施策,从农村实际出发,尊重农民意愿,集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事。

一个根本动力,即"以改革创新为根本动力"。文件多处强调改革,从深化农村集体产权制度改革、集体林权制度改革,到规范有序做好农村各类资源盘活利用,再到创新乡村振兴投融资机制,无不体现出向改革要活力、向创新要动能的鲜明导向。这表明,推进乡村全面振兴,不能再沿用过去的老办法、老路子,必须敢于突破思想观念的束缚和利益固化的藩篱,用改革的办法破解发展中的难题。

二、纵深对比洞察政策演进的脉络逻辑

学习领会文件精神,不仅要知其然,更要知其所以然。将今年的文件与2025年中央一号文件进行对比分析,更能洞察中央"三农"工作部署的延续性与创新性,把握政策演进的深层逻辑。

第一,从战略定位看,实现了从"夯实基础"到"全面发力"的阶段性跃升。2025年文件发布于"十四五"收官之年,其核心任务是巩固拓展脱贫攻坚成果,做好同乡村振兴的有效衔接,关键词是"巩固"与"衔接"。而2026年文件作为"十五五"开局之作,明确提出"十五五"时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。这一转变,标志着"三农"工作的重心,正在从巩固成果、平稳过渡,转向加快补上短板、全面提质增效的新阶段。政策的着力点,也从守底线、防风险,更多地转向促发展、开新局。

第二,从发展理念看,凸显了从"保障供给"到"提质增效"的内涵式深化。粮食安全始终是头等大事。2025年文件强调"两个确保",即确保国家粮食安全、确保不发生规模性返贫。2026年文件在继续强调"稳定发展粮油生产",确保粮食产量稳定在1.4万亿斤左右的同时,更加突出了"质量效益"这一核心概念。文件明确提出"坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓",要求"推动粮食品种培优和品质提升",促进"适销对路、优质优价"。这种从"有没有"到"好不好"、从"吃得饱"到"吃得好、吃得健康"的转变,是农业发展进入新阶段的必然要求,也为农业供给侧结构性改革指明了方向。

第三,从驱动引擎看,强化了从"要素驱动"到"创新驱动"的根本性转型。如果说过去的发展更多依靠土地、劳动力等传统要素投入,那么今年的文件则把科技创新摆在了前所未有的突出位置。一个显著的亮点是,文件首次明确提出"因地制宜发展农业新质生产力"。这是一个极具时代特征和战略远见的重大判断。它要求促进人工智能与农业发展相结合,拓展无人机、物联网、机器人等应用场景,加快农业生物制造关键技术创新。这与2025年文件提到的"农业科技协同攻关"相比,内涵更丰富,指向更前沿。它预示着未来的农业竞争,将是科技的竞争、是新质生产力的竞争。

第四,从帮扶机制看,体现了从"过渡期"到"常态化"的制度性完善。2025年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。今年的文件则鲜明地提出"实施常态化精准帮扶",并用整整一个章节进行部署。从"健全常态化帮扶政策体系"到"提高监测帮扶精准性时效性",再到"提升产业和就业帮扶实效",标志着我国的防返贫和帮扶工作,已经完成了从集中攻坚、过渡衔接到常态化、制度化建设的历史性转变。这是一种更为长效、更为精准、更可持续的机制设计,确保了脱贫基础更加稳固、成效更可持续。

三、立足乡情明确贯彻落实的实践方向

理论的价值在于指导实践。学习贯彻中央一号文件精神,最终要落脚到推动我乡"三农"工作高质量发展上。结合〔*〕乡的实际情况,我认为,必须找准文件精神与我乡发展的结合点,将中央的宏观部署转化为我乡的具体行动。

我乡农业产业有一定基础,油茶种植面积达到6300余亩,肉牛养殖、茶叶、蔬菜等特色产业也初具规模。但是,经济总量小、产业基础弱、链条短、品牌不响、基础设施仍有短板等问题也客观存在。对照2026年中央一号文件的要求,我们必须在以下几个方面进行深度思考和谋划。

一是要在提升产业"质量效益"上谋求新突破。文件强调"培育壮大县域富民产业",推动"农村一二三产业深度融合"。我乡的油茶、肉牛等产业不能仅仅停留在种植和养殖环节。下一步,要深入研究如何延长产业链、提升价值链。比如,油茶产业能否从单纯卖茶油,向发展油茶精深加工、开发旅游观光、培育"油茶+林下经济"等复合业态转变?肉牛产业如何与市场需求更紧密地结合,发展品牌化、标准化的绿色养殖?这些都是我们践行"质量效益"理念需要破解的课题。

二是要在推进宜居宜业和美乡村建设上展现新作为。文件指出,要"逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度"。我乡过去几年在人居环境整治上取得了一些成效,但农村改厕、垃圾污水处理等问题依然任重道远。必须学习运用"千万工程"经验,以钉钉子精神持续抓好这些"关键小事"。同时,要统筹推进农村公路、电网、网络等基础设施建设,特别是要关注农村寄递物流"最后一公里"问题,让文件提出的"农村客货邮融合发展"在我乡能看到实实在在的成效,真正让农村具备现代生活条件。

三是要在激活乡村治理"内生动力"上探索新路径。文件强调"坚持和发展新时代'枫桥经验'",提升乡村治理水平。我乡作为土家族聚居地,有着独特的乡土文化和宗族传统。如何将现代法治理念与乡村德治、村民自治有效结合,是一个重要课题。要发挥好村规民约的引导作用,持续推进移风易俗,特别是要下大力气整治高额彩礼等突出问题。要加强农村基层党组织建设,选优配强村"两委"班子,发挥党员干部的先锋模范作用,将党的政治优势、组织优势转化为乡村治理的效能。

四是要在强化体制机制"改革创新"上拿出新举措。文件为我们深化改革指明了方向。例如,第二轮土地承包到期后再延长三十年,如何在我乡平稳有序地推进试点,妥善解决可能出现的矛盾纠纷?如何依法盘活用好农村闲置的土地和房屋,增加集体和农民的财产性收入?如何创新投融资机制,撬动更多金融和社会资本投入到我乡的乡村建设中来?这些都需要我们解放思想、大胆探索,用创新的办法为乡村发展注入新的活力。

同志们,蓝图已经绘就,关键在于落实。一份文件,学的深度、研究的精度、落实的力度,决定了最终的成效。就如何抓好今年中央一号文件精神的学习贯彻,我在这里提出三点要求,请大家务必高度重视,认真执行。这暂时不是具体的项目部署,而是思想和行动上的准备。

第一,要深化学习研讨,在"学