在全市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作会议上的讲话

在〔*〕市全市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次全市低温雨雪冰冻灾害防范应对工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神,分析研判当前我市面临的严峻天气形势,对全市的防范应对工作进行再动员、再部署、再落实。刚才,市气象局通报了最新的天气预警情况,市应急管理局对具体工作作了安排,我都同意。从昨天晚上的视频会商调度情况看,各县区、各部门已经行动起来,但面对即将到来的严峻挑战,思想上绝不能有丝毫松懈,行动上必须更加坚决有力。

下面,我讲三点意见。

一、深化思想认识,坚决克服麻痹思想,以最高站位扛起防灾减災的政治责任

当前,我市正面临一轮强度大、范围广、持续时间较长的低温雨雪冰冻天气过程。根据市气象局1月19日发布的预警信息,本轮天气过程具有降温幅度剧烈、雨雪相态复杂、致灾风险高的显著特点,预计将对我市交通运输、能源供应、农业生产和群众生活带来严重影响。综合全国范围内的气象监测数据来看,这股强冷空气正自北向南影响我国大部分地区,周边多个省市如景德镇市、郑州市等已相继发布寒潮蓝色或道路结冰黄色预警这充分说明了此次天气过程的极端性和严峻性。我们必须清醒地认识到,这不仅是一场自然灾害,更是一场对我们执政能力、应急水平和干部作风的重大考验。

第一,必须深刻认识此次灾害天气的极端复杂性。从预报来看,此次过程不仅有强降雪,更可能出现冻雨等极端天气,极易形成"地穿甲"式的道路结冰,对交通安全构成致命威胁。同时,长时间的低温冰冻,将对电力线路、通信设施、供水供气管道等城市"生命线"工程构成严峻考验。历史经验反复证明,雨雪冰冻灾害往往具有突发性强、影响链条长、次生衍生灾害多的特点。回顾近几年的灾害数据,2024年前三季度全国因低温雨雪和冰冻灾害造成的直接经济损失就高达数十亿元,受灾人口数以百万计。这些冰冷的数字背后,是一个个家庭的损失和伤痛,是经济社会发展的沉重代价。我们必须牢固树立底线思维和极限思维,立足于防大汛、抗大险、救大灾,把情况想得更复杂一些,把挑战估计得更充分一些,宁可十防九空,不可失防万一。

第二,必须深刻认识当前节点的极端敏感性。现在距离中华民族最重要的传统节日--春节只有不到两周时间。这个时期,是全年人流、物流、车流最密集的时段,是群众采购年货、探亲访友的高峰期,也是各类生产经营活动最活跃的时期。保安全、保畅通、保民生的任务比任何时候都更加繁重。一旦发生因灾导致的交通大面积瘫痪、电力供应中断、生活物资短缺等问题,不仅会直接影响千家万户的正常生活,更可能引发一系列连锁反应,影响社会大局的和谐稳定。确保全市人民能够度过一个平安、祥和、温暖的春节,是我们义不容辞的政治责任。全市各级领导干部要切实增强"时时放心不下"的责任感和"群众过节、干部过关"的使命感,以工作的确定性应对灾害的不确定性,全力保障城市运行平稳有序,社会大局安定祥和。

第三,必须深刻认识防范应对工作的极端紧迫性。气象预警就是命令,灾害防御就是战斗。根据预报,强降雪和急剧降温将从明天开始影响我市。时间不等人,我们已经没有缓冲的余地。各项准备工作必须在今天之内全部就位,所有应急预案必须立即启动,各类应急力量必须全员待命。决不能有"等一等、看一看"的观望心态,更不能有"不会那么严重"的侥幸心理。要立即行动起来,分秒必争,与时间赛跑,抢在灾害全面影响之前,把所有风险隐患排查到位,把所有防御措施落实到位,把所有应急保障准备到位,牢牢掌握防灾减灾救灾的主动权。

二、聚焦关键环节,采取超常有力举措,以最实作风筑牢安全稳定的坚固防线

做好低温雨雪冰冻灾害的防范应对工作,是一项系统工程,必须突出重点、统筹兼顾、精准施策。全市各级各部门要紧紧围绕"保安全、保畅通、保供电、保民生、保稳定"这五个核心目标,聚焦重点行业、重点领域和薄弱环节,迅速行动,狠抓落实,确保各项措施落地见效。

第一,全力以赴保安全保畅通,坚决守护人民群众生命财产安全。交通是城市的动脉,也是防灾救灾的生命线。交通运输部门要牵头抓总,公安交管部门要全力配合,把保障道路交通安全畅通作为首要任务。要对全市所有高速公路、国省干道、城市主干道、桥梁、隧道、长下坡和易结冰路段进行再排查,提前预置融雪剂、防滑料、清雪除冰设备和应急抢险队伍。要根据雪情、冰情变化,科学实施交通管制,必要时果断采取临时封闭措施,并第一时间通过各类媒体向社会发布路况信息,引导群众合理出行。要完善应急运输保障预案,确保救灾物资、生活必需品和重点企业生产物资的运输通道畅通无阻。城市管理局要组织力量,对城市高架、人行天桥、地下通道等关键节点进行重点盯防,及时清雪除冰,严防行人滑倒摔伤。对于公共交通,要加强对公交车、地铁、出租车等司乘人员的安全教育,做好车辆的防冻防滑检查,科学调度运力,全力保障市民基本出行需求。

第二,全力以赴保城市生命线,坚决保障社会运行平稳有序。水、电、气、暖、通信是维持城市正常运转的生命线,绝不能出现大面积、长时间中断。〔*〕供电公司要立即组织对输变电线路和供电设备进行特巡特护,特别是对山区线路、老旧线路和易覆冰线路要加大巡查频次,及时清除线路上的积雪、覆冰和障碍物,防止发生倒杆断线事故。要备足应急抢修队伍和备品备件,确保一旦发生故障,能够在最短时间内恢复供电,尤其要保障医院、供水、供暖、通信枢纽等关键部门和重点单位的用电需求。城市管理局和各相关企业要加强对供水、供气、供暖管网设施的防冻保温工作,对裸露在外的管道要进行全面包裹,对老旧小区、背街小巷的管网要进行重点排查,防止因管道冻裂引发停水、漏气等事故。通信管理部门要督促各大运营商,加强对通信基站、光缆线路的维护,确保在灾害天气下公众通信联络畅通。

第三,全力以赴保民生稳物价,坚决维护群众正常生产生活秩序。越是特殊时期,越要关心群众的安危冷暖。商务部门要立即启动生活必需品市场供应应急预案,加强与主要生产基地和大型批发市场的对接,拓宽调运渠道,确保米面油、肉蛋奶、蔬菜等主要生活物资量足价稳,严厉打击囤积居奇、哄抬物价等违法行为。农业农村部门要迅速组织农业技术专家深入田间地头,指导农户特别是设施农业经营主体,做好蔬菜大棚、畜禽圈舍的加固、增温和保温工作,最大程度减少农业损失。民政部门要组织街道、社区干部和网格员,对辖区内的孤寡老人、残疾人、低保户、流浪乞讨人员等特殊困难群体进行全面摸排,逐户上门走访,及时发放棉衣、棉被、取暖物资和生活补助,确保他们安全过冬、温暖过节。要开放所有应急避难场所,做好接收安置受困群众的准备。卫健部门要加强低温寒潮相关疾病的宣传普及,提醒市民注意防寒保暖。要充实各级医疗机构的急诊力量,开通绿色通道,做好应对冻伤、心脑血管疾病高发和意外伤害的医疗救治准备。

第四,全力以赴保重点领域安全,坚决杜绝重特大事故发生。安全生产的弦必须时刻绷紧,不能因天气原因有丝毫放松。住建部门要督促所有在建工地立即停止室外高空作业,对脚手架、塔吊、临时工棚等设施进行加固,严防倒塌、坠落事故。要对城乡危旧房屋,特别是农村的土坯房、砖木结构房进行拉网式排查,发现隐患立即组织人员转移避险。教育部门要密切关注天气变化,必要时可采取调整作息、线上教学甚至临时停课等措施,确保师生安全。要加强校车安全管理,严禁在道路结冰的情况下运行。文旅部门要对所有A级景区进行安全检查,特别是山区景区的游步道、观景平台等,要及时清雪除冰,视情暂停运营户外游乐项目或临时关闭景区,并通过网络平台及时发布信息,劝导游客不要冒险前往。应急管理、消防救援等部门要加强对危化品企业、工矿商贸企业、人员密集场所的消防安全检查,严防火灾、爆炸等次生事故的发生。

三、强化组织领导,层层压实工作责任,以最强合力夺取防灾救灾的全面胜利

打赢这场硬仗,关键在于责任落实,关键在于形成合力。全市上下要立即进入临战状态,把防范应对低温雨雪冰冻灾害作为当前压倒一切的中心工作来抓。

第一,责任体系必须压得更实。全市各级党委政府要切实担负起主体责任,主要负责同志要亲自部署、靠前指