在县安全生产和防灾减灾救灾委员会2026年第一次全体会议上的讲话
在〔*〕县安全生产和防灾减灾救灾委员会2026年第一次全体会议上的讲话
同志们:
今天,在收听收看〔*〕市2026年安全生产和应急管理工作视频会议后,我们立即召开县安委会和防灾减灾救灾委员会2026年第一次全体会议,主要任务是深入贯彻落实上级会议精神,全面总结我县2025年工作,分析研判当前面临的严峻形势,安排部署2026年全县安全生产和防灾减灾救灾各项工作。刚才,〔*〕书记站在全县发展大局的高度,对做好今年的安全生产和应急管理工作提出了明确要求和殷切希望,思想深刻、要求具体,我们一定要认真学习领会,坚决抓好贯彻落实。
下面,我讲三点意见。
一、提高站位,认清形势,以"归零"心态绷紧安全发展之弦
过去的一年,面对复杂严峻的宏观环境和艰巨繁重的发展任务,全县上下坚决贯彻"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要要求,统筹发展和安全两件大事,安全生产形势保持了总体稳定,为全县经济社会高质量发展提供了坚实保障。在此,我代表县委、县政府,向奋战在全县安全生产和应急管理战线的全体同志,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,成绩代表过去,未来任重道远。当前,我县安全生产领域的深层次、结构性、根源性问题尚未根本解决,风险隐患存量和增量交织叠加,安全生产基础依然薄弱,形势依然严峻复杂。一些企业重生产、轻安全,主体责任悬空的问题依然存在;一些部门监管执法"宽松软",动真碰硬不够的问题依然突出;一些干部群众的安全意识、法治意识、风险意识还不够强,麻痹思想、侥幸心理时有抬头。特别是随着我县产业转型升级步伐加快,新产业、新业态、新模式不断涌现,带来了许多前所未有的新风险、新挑战,给我们防范化解重大安全风险的能力提出了更高要求。
2026年是实施"十五五"规划的开局之年,是我县在新的历史起点上推动高质量发展提质增效、巩固拓展区域竞争优势的攻坚之年。开局关系全局,起步决定后势。越是发展的关键时期,越要牢固树立安全发展理念;越是任务繁重的攻坚阶段,越要守牢安全生产底线。全县各级各部门必须深刻认识到,安全是发展的前提,没有安全,一切发展都无从谈起,甚至可能归零。我们必须彻底跳出"惯性思维"和"路径依赖",坚决克服"年年讲、年年部署、年年差不多"的厌战情绪,始终保持如履薄冰的警觉、见叶知秋的敏锐,以"成绩每天归零"的心态,把安全生产这根弦绷得更紧、责任这根桩打得更牢,以更高标准、更严要求、更实举措,为全县"十五五"开好局、起好步营造安全稳定的社会环境。
二、聚焦关键,精准发力,以"钉钉子"精神筑牢安全稳定之基
做好今年的安全生产和防灾减灾救灾工作,任务艰巨、责任重大。我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向,以"安全生产治本攻坚三年行动"为总抓手,紧紧扭住关键环节,下足"绣花"功夫,精准施策、靶向发力,坚决防范和遏制较大及以上事故发生。
(一)扭住责任落实这个"牛鼻子",构建全域共治新格局。安全生产责任重于泰山,责任制是安全生产的灵魂。一切安全问题,根子都在责任不落实。我们必须牢牢牵住责任制这个"牛鼻子",持续改革完善安全生产源头治理,织密织牢横向到边、纵向到底的责任网络。一要压紧压实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,必须承担起第一责任。要督促全县各类生产经营单位严格落实安全生产法定义务,真正做到安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要推动企业建立健全全员安全生产责任制,将责任分解到车间、班组和每一名员工,形成"人人肩上有担子、个个身上有责任"的生动局面。对那些只顾经济利益、罔顾员工生命安全、主体责任长期不落实的企业,要依法依规严厉惩处,该关停的坚决关停,该取缔的坚决取缔。二要扛稳扛牢部门监管责任。各行业主管部门要按照"三管三必须"和"谁主管、谁负责"的原则,切实履行好本行业、本领域的安全监管职责。要摒弃"只管审批、不管监管"的错误思想,把监管责任贯穿于项目审批、日常监管、行政执法的全过程。要敢于较真碰硬,深化"一案八查"机制,不仅要查事,更要查人、查责,倒逼监管责任落到实处。三要坚决守住乡镇属地责任。各乡镇(街道)要严格落实党政同责、一岗双责,守土有责、守土尽责,主要负责同志要亲自抓、负总责。要充分发挥基层网格员、安全协管员的"前哨"作用,常态化开展安全巡查和隐患排查,第一时间发现问题、报告问题、处置问题,打通安全监管的"最后一公里"。四要抓常抓细牵头抓总责任。县安委办、应急管理局要发挥好统筹协调、参谋助手、督促检查的作用,加强对全县安全生产工作的分析研判、调度通报和考核巡查,推动各项工作部署落地见效,确保全县安全生产"一盘棋"。
(二)紧盯重点行业领域这个"主战场",筑牢风险防控硬屏障。安全风险无处不在,但重点行业领域是风险最集中、最突出的地方,是我们的"主战场"。必须聚焦重点,集中优势兵力,打好歼灭战。一是烟花爆竹行业整治必须常抓不懈。烟花爆竹是我县的传统产业,也是高危行业,安全监管容不得丝毫松懈。要持续保持"打非治违"高压态势,深化"清仓、见底、零点、敲门"四大行动,对非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹的行为,发现一起、查处一起,坚决做到"全链条"打击。同时,要引导合法合规企业转型升级,提升本质安全水平,推动产业健康有序发展。二是道路交通安全管理必须从严从紧。要紧盯"两客一危一货一面"等重点车辆,严查超速、超员、超载、疲劳驾驶等严重交通违法行为。要加强对农村道路、临水临崖等危险路段的排查治理,完善安全防护设施。要高度关注雨雪冰冻等恶劣天气对交通安全的影响,加强预警和疏导,严防发生群死群伤的重特大交通事故。三是消防安全风险防范必须抓细抓实。要深刻吸取近年来各地发生的重特大火灾事故教训,聚焦高层建筑、大型商业综合体、学校、医院、养老院以及"三合一""多合一"等高风险场所,深入开展消防安全隐患排查整治。要加强对电动自行车违规停放充电、堵塞消防通道等突出问题的治理,广泛开展消防安全宣传教育,提升群众的自防自救能力。四是其他重点领域监管必须全面覆盖。建筑施工领域要严防高处坠落、坍塌等事故;危险化学品领域要加强对生产、储存、使用、运输等各环节的全过程监管;工贸行业要突出有限空间、粉尘涉爆、动火作业等关键环节的风险管控;城镇燃气、旅游、特种设备等领域也要同步加强监管,确保不留死角、不留盲区。
(三)抓牢隐患排查整治这个"关键点",打好治本攻坚主动仗。事故是风险和隐患累积的必然结果,防范事故最有效的办法就是把隐患消灭在萌芽状态。必须坚持关口前移、源头治理,推动安全监管模式向事前预防转型。一要推动排查常态化。要建立健全常态化、精准化的隐患排查治理机制,督促企业建立"日周月"隐患排查制度,将功夫下在平时。各监管部门要采取"四不两直"、明察暗访、联合执法等方式,深入一线、深入现场,把问题发现在基层,把隐患解决在萌芽。二要推动整治闭环化。对排查出的各类隐患,要建立台账、明确责任、限定时限、挂牌督办,实行销号管理,确保整改一个、销号一个,形成"发现、登记、整改、复查、销号"的闭环管理。对重大事故隐患,要坚决实行停产停业整顿,整改不到位绝不允许恢复生产经营。三要推动监管智慧化。要积极拥抱大数据、物联网、人工智能等新技术,加快推进"智慧应急"平台建设,整合各行业领域安全监管数据,实现对风险隐患的动态监测、智能预警和精准监管,提升安全治理的科学化、专业化、智能化水平。
三、强基固本,提升能力,以"实干"作风锻造担当善为之师
安全生产和应急管理工作,既是攻坚战,也是持久战,必须有过硬的队伍、过硬的作风、过硬的能力作保障。
(一)深化宣传教育引导,让安全理念"深入人心"。思想是行动的先导。要坚持宣传引导先行,创新方式方法,推动安全文化进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭。要充分利用传统媒体和微信、短视频等新媒体平台,全方位、多角度、立体化宣传安全生产法律法规、安全知识和避险技能。要定期组织开展安全生产月、消防宣传日、防灾减灾日等主题活动,
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