在县2025年全县卫生健康工作会议上的讲话
在〔*〕县2025年全县卫生健康工作会议上的讲话
同志们:
大家好!
今天,我们在这里隆重召开2025年全县卫生健康工作会议,主要任务是深入学习贯彻省委、州委、县委最新全会精神,全面总结回顾2025年我县卫生健康事业取得的成绩,深刻分析当前面临的形势与挑战,并对2026年的重点工作进行安排部署。这次会议,既是一次回顾过去、表彰先进的总结会,更是一次展望未来、再启新程的动员会。在此,我代表县委、县政府,向获得执业医师奖励金的同志们表示热烈的祝贺!向长期以来辛勤工作在全县卫生健康战线的广大干部职工、医务工作者,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
下面,我讲四点意见。
一、肯定成绩,正视不足,客观总结2025年卫生健康事业发展成果
刚刚过去的2025年,是全县卫生健康事业在挑战中前行、在实干中发展的一年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务,全县卫健系统在县委、县政府的坚强领导下,始终坚持以人民健康为中心的发展思想,紧紧围绕"健康〔*〕"建设目标,攻坚克难,砥砺奋进,各项工作取得了显著成效,为全县经济社会高质量发展提供了坚实的健康保障。
一是医药卫生体制改革向纵深推进,发展活力持续迸发。我们坚持把深化医改作为推动卫生健康事业发展的核心动力,以县域医共体建设为抓手,着力破解群众"看病难、看病贵"问题。县域医共体实质化运行迈出坚实步伐,管理体制、运行机制和服务模式不断优化,初步形成了"基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动"的就医新格局。药品和医用耗材集中采购改革成果持续巩固,全年累计为群众节约医药费用超过千万元,群众就医负担得到有效减轻。"三医联动"改革协同性不断增强,医保支付方式改革稳步推进,医疗服务价格动态调整机制逐步完善,公立医院薪酬制度改革试点工作有序开展,广大医务人员的积极性、主动性、创造性得到进一步激发。
二是医疗服务能力稳步提升,群众健康获得感显著增强。我们始终将提升医疗服务质量和水平作为工作的重中之重,不断加强医疗服务体系建设。县人民医院、县中藏医院的综合服务能力显著增强,成功开展多项新技术、新项目,填补了县内医疗技术空白,县域内就诊率稳定在较高水平。基层医疗卫生服务网络更加健全,乡镇卫生院和村卫生室标准化建设达标率进一步提高,医疗设备和服务功能得到有效补充。人才队伍建设取得新进展,通过"请进来、送出去"等多种方式,加强医务人员的培养和培训;今天我们兑现执业医师奖励金,就是县委、县政府重视人才、爱护人才、激励人才的直接体现,营造了尊重知识、尊重人才的良好氛围。家庭医生签约服务提质增效,重点人群签约覆盖率持续扩大,服务内涵不断丰富,真正成为了群众健康的"守门人"。
三是公共卫生安全防线更加牢固,疾病防控屏障坚实有力。我们坚持预防为主的方针,着力构建强大的公共卫生体系。重大传染病综合防治能力持续加强,监测预警、应急处置和医疗救治体系不断完善,对新冠等重点传染病的常态化防控科学精准,有效保障了人民群众的生命安全和身体健康。免疫规划工作扎实推进,适龄儿童疫苗接种率保持在95%以上。慢性病综合防治体系逐步健全,高血压、糖尿病等主要慢性病患者的规范管理率稳步提升。妇幼健康服务水平持续提高,孕产妇死亡率、婴儿死亡率等核心指标持续优于省定标准,妇女儿童健康权益得到有力保障。老年健康、职业病防治、精神卫生等工作均取得了新的进步,全方位全周期保障人民健康的能力得到新的提升。
四是健康〔*〕建设全面铺开,全民健康素含养不断提高。我们大力倡导"大健康"理念,推动健康融入所有政策。健康促进与教育体系日趋完善,通过线上线下多种渠道,广泛普及健康知识,倡导文明健康、绿色环保的生活方式。爱国卫生运动深入开展,城乡人居环境持续改善,成功创建了一批省级卫生乡镇和卫生村。全民健身活动蓬勃发展,群众体育设施覆盖面不断扩大,参与体育锻炼的群众日益增多。食品药品安全监管力度不断加大,从源头上保障了人民群众"舌尖上的安全"。
在肯定成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我县卫生健康事业发展还面临着不少困难和挑战。比如,优质医疗资源总量不足、分布不均的问题依然存在,特别是基层医疗卫生服务能力相对薄弱;高层次专业技术人才引不进、留不住的矛盾依然突出,人才队伍结构有待优化;医共体内部运行机制还不够顺畅,"三医联动"改革的协同性有待进一步加强;人口老龄化进程加快,慢性病管理、医养结合等服务需求日益增长,给我们带来了新的考验;公共卫生应急管理体系还存在短板弱项,应对突发重大公共卫生事件的能力仍需提升。对于这些问题,我们必须高度重视,坚持问题导向,在今后的工作中采取有力措施,切实加以解决。
二、认清形势,把握机遇,深刻理解新时代卫生健康工作的使命要求
同志们,卫生健康事业关乎千家万户的幸福安康,是重大民生工程、民心工程。当前,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,人民群众对高质量、多样化的健康服务需求比以往任何时候都更加迫切。我们必须胸怀"国之大者",站在战略和全局的高度,深刻把握新时代卫生健康工作的新形势、新要求。
一是要深刻认识卫生健康事业在现代化建设全局中的基础性地位。习近平总书记强调,"没有全民健康,就没有全面小康"。健康是促进人的全面发展的必然要求,是经济社会发展的基础条件。我们要把保障人民健康放在优先发展的战略位置,将健康理念融入经济社会发展的各项政策之中,以全民健康托举全面小超康,以全民健康助力现代化建设。
二是要深刻认识深化医改是推动事业发展的根本动力。改革是破解发展难题的关键一招。当前,医改已经进入深水区、攻坚期,剩下的都是难啃的"硬骨头"。我们必须坚定改革的信心和决心,坚持以公益性为导向,以体制机制创新为核心,持续在分级诊疗、现代医院管理、全民医保、药品供应保障、综合监管等重点领域和关键环节取得新突破,不断释放改革红利,让人民群众享有更多实实在在的健康成果。
三是要深刻认识从"以治病为中心"向"以人民健康为中心"转变的时代要求。随着疾病谱的变化和健康观念的更新,单纯的防病治病已无法满足人民群众的健康需求。我们必须加快实现发展方式的转变,关口前移,重心下沉,更加注重预防为主和健康促进,加强重大疾病防控,关注生命全周期、健康全过程,努力为人民群众提供系统连续的预防、治疗、康复、健康促进等一体化服务。
四是要深刻认识统筹发展与安全是必须守牢的底线任务。公共卫生安全是国家安全的重要组成部分。近年来,各类新发突发传染病和传统传染病交织叠加,对我们的防控能力提出了更高要求。我们必须时刻保持清醒头脑,增强风险意识和底线思维,健全公共卫生应急管理和重大疾病防控体系,提高监测预警、应急响应和处置能力,坚决筑牢保障人民健康的"第一道防线"。
三、聚焦重点,精准发力,全面开创2026年卫生健康工作新局面
2026年是实施"十四五"规划的关键之年,也是推动我县卫生健康事业高质量发展的重要一年。全县卫健系统要紧紧围绕县委、县政府的中心工作,以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,奋力谱写"健康〔*〕"建设新篇章。重点要抓好以下四个方面的工作:
第一,聚焦固本强基,在提升基层医疗服务能力上实现新突破。基层是卫生健康服务体系的网底,是保障群众健康的第一道防线。必须把工作重心放在基层,推动优质医疗资源扩容和均衡布局。一要加快基础设施标准化建设。继续实施基层医疗卫生机构提档升级工程,对照标准,补齐短板,完善房屋、设备、科室设置等硬件设施,着力改善基层就医环境。二要加强人才队伍专业化建设。要用好用活我们的人才激励政策,加大对基层医务人员的招聘、培养和引进力度。要稳定和优化乡村医生队伍,落实和完善各项补助政策,保障他们的合理待遇,解除他们的后顾之忧。要加强全科医生队伍建设,强化订单定向医学生培养和履约管理,鼓励更多优秀人才扎根基层。三要推动服务模式多元化发展。要做实做优家庭医生签约服务,从"签而有约"向"约而有为"转变,重点加强对老年人、慢性病患者、孕产妇、儿童等重点人群的健康管理。要大力发展"互联网+医疗健康",积极推广远程会诊、远程心电、远程影像等服务,让群众在家门口就能享受到县级医院的优质服务。
第二,聚焦协同增效,在深化医药卫生体制改革上取得新成效。改革是破解难题的根本出路。要坚持目标导向和问题导向相结合,推动改革向更深层次、更广范围拓展。一要做强县域医疗共同体。要从"搭框架"向"强内涵"转变,进一步完善医共体内部治理结构,健全决策、执行、监督机制。要以利益为纽带、以信息为支撑,加快实现医共体内行政、人事、财务、业务、药品、信息的"六统一"管理,真正形成责任共同体、管理共同体、利益共同体、服务共同体,促进优质医疗资源有效下沉。二要健全分级诊疗新秩序。要明确各级医疗机构功能定位,完善双向转诊标准和流程,通过医保支付、价格杠杆等手段,引导患者有序就医。县级医院要聚焦急危重症和疑难病症的诊疗,基层医疗机构要承担起常见病、多发病的诊疗和康复、护理等任务,形成科学合理的就医秩序。三要推动"三医"联动改革再深化。要持续深化医保支付方式改革,全面推进按疾病诊断相关分组(DRG)付费,发挥医保基金的战略性购买作用。要巩固完善药品和医用耗材集中带量采购制度,挤压价格水分,降低虚高药价。要建立健全现代医院管理制度,加强公立医院党的建设,完善绩效考核机制,引导公立医院回归公益属性。
第三,聚焦预防为主,在筑牢公共卫生安全防线上展现新作为。要坚持"大卫生、大健康"理念,把保障人民健康建立在有效预防的基础上。一要健全公共卫生应急管理体系。要加强疾病预防控制机构能力建设,完善监测预生警网络,提高实验室检测能力和流行病学调查能力。要加强应急物资储备,定期开展应急演练,确保关键时刻"拉得出、冲得上、打得赢"。二要加强重大疾病综合防控。要坚持常态化、精准化防控原则,密切关注呼吸道等重点传染病发展态势,严防输入和反弹。要深入实施慢性病综合防控策略,加强"四高"共管,推广健康生活方式。要高度重视心理健康和精神卫生工作,构建社会心理服务体系。三要优化重点人群健康服务。要持续实施妇幼健康促进行动,加强出生缺陷综合防治,保障母婴安全。要积极应对人口老龄化,大力推进医养结合,为老年人提供连续、整合的健康养老服务。要加强职业病防治,保障劳动者健康权益。
第四,聚焦共建共享,在推进健康〔*〕建设上迈出新步伐。建设健康〔*〕是全社会的共同责任,需要各方参与、共同努力。一要深入实施健康惠民工程。要聚焦群众急难愁盼问题,办好卫生健康领域的各项民生实事,让发展成果更多更公平惠及全体人民。要持续开展健康扶贫成果巩固工作,建立健全防范因病返贫致贫长效机制。二要大力倡导文明健康生活方
