在2026年全市“两会”和春节期间旅游安全工作部署会的讲话

在2026年全市"两会"和春节期间旅游安全工作部署会的讲话

同志们:

今天我们召开市旅游安全专业委员会2026年第一次全体成员单位会议,主要任务是深入贯彻落实省旅游安全专业委员会工作会议精神,全面总结我市2025年文广旅游领域安全生产工作,分析当前面临的新形势、新任务,系统部署2026年特别是省、市"两会"和春节期间全市旅游安全防范各项工作。刚才,会议传达了省里有关会议精神,相关单位也作了交流发言,大家要相互学习借鉴。下面,我讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前做好旅游安全工作的极端重要性和紧迫性

过去的一年,在市委、市政府的坚强领导下,全市旅专委各成员单位、各区县(市)政府履职尽责、协同作战,广大文旅行业从业人员共同努力,推动我市文广旅游领域安全生产形势保持了总体稳定,为全市经济社会发展营造了良好环境,成绩值得肯定。在此,我代表市旅专委,向大家表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,安全工作永远在路上,容不得半点松懈和侥幸。当前,我们正处在岁末年初的关键节点,省、市"两会"即将相继召开,中华民族最重要的传统节日--春节也即将来临。这一时期,人流、物流、车流高度集中,各类节庆、文旅活动密集举办,群众出游意愿强烈,我市作为重要的旅游目的地,将迎来客流高峰。同时,冬季气候复杂多变,冰雪旅游、温泉旅游等项目热度攀升,各类安全风险交织叠加,安全生产面临严峻考验。旅游安全不仅关系到人民群众的生命财产安全,关系到千家万户的幸福安宁,更关系到社会大局的和谐稳定,关系到城市形象和美誉度。一旦发生安全事故,影响恶劣、后果严重。

全市上下必须深刻认识到,做好当前特别是"两会"和春节期间的旅游安全工作,是一项必须完成好的重大政治任务,是践行以人民为中心发展思想的具体体现,是推动文旅产业高质量发展的基础和前提。各成员单位、各区县(市)务必要把思想和行动统一到省委省政府、市委市政府的决策部署上来,统一到本次会议的要求上来,切实增强"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力,坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态,以最高标准、最严要求、最实举措,全力以赴防风险、保安全、护稳定,坚决守住"不出事、多出彩""不添乱、多添乐"的工作底线,确保全市旅游市场安全、有序、祥和。

二、坚持问题导向,精准把握旅游安全风险隐患的关键环节和薄弱领域

做好安全工作,关键在于精准识别风险、有效管控隐患。我们要坚持即知即行、聚焦重点,树立系统思维、规范思维、集成思维,深刻剖析当前涉旅安全领域存在的突出问题,找准发力点。

一是要清醒认识风险研判的复杂性。当前旅游新业态、新模式不断涌现,风险形态也更加隐蔽、复杂。传统的观光游正向深度体验游、休闲度假游转变,涉及的场所、设施、活动类型更加多样。我们的风险研判机制是否跟上了业态发展的步伐?能否做到超前研判、精准预警?这要求我们必须持续深化风险研判机制建设,加强跨部门信息共享和会商分析,提升对苗头性、倾向性、潜在性风险的感知能力。

二是要清醒认识隐患排查的艰巨性。从以往检查和发生的问题来看,一些隐患反复出现,整改不彻底、不到位的情况依然存在。部分旅游景区(点)的设施设备老化、维护不及时;部分文旅场所消防安全管理存在漏洞;旅游交通特别是乡村旅游道路、客运车辆、观光车船等环节仍有风险点;大型节庆活动的人群聚集安全管理压力巨大;新兴的冰雪运动、高空项目、水上项目、玻璃栈道等特种项目安全管理规范有待进一步落实。隐患排查必须更加细致入微,提升"颗粒度",不能大而化之。

三是要清醒认识监管体系的挑战性。旅游产业链条长、涉及部门多,综合监管、协同监管的机制需要进一步健全。行业自律意识有待加强,部分企业主体责任落实不到位,"重效益、轻安全"的思想依然存在。基层监管力量相对薄弱,专业能力有待提升。如何构建更加高效顺畅的监管运行体系,如何激发行业自我管理的内生动力,如何打造一支专业化、规范化的监管队伍,是我们必须着力破解的课题。

面对这些风险挑战,我们必须保持高度警觉,下好先手棋,打好主动仗。

三、聚焦重点任务,全力以赴筑牢"两会"和春节期间旅游安全坚固防线

针对当前形势和突出问题,全市旅专委系统要立即行动起来,聚焦重点领域、关键环节,落实落细各项防范措施。

(一)在深化"三大机制"驱动力提升上持续用力。机制建设是管长远、固根本的保障。

要持续优化风险研判机制。建立健全常态化、专业化、精准化的风险研判制度。旅专委办公室要牵头,定期组织成员单位开展形势分析,特别是针对节假日、重要活动、极端天气等特殊时段,进行专题研判。要充分利用大数据、信息化手段,加强对客流、车流、舆情等数据的监测分析,提高风险预警的前瞻性和准确性。

要持续优化隐患排查机制。推动隐患排查治理向制度化、规范化、标准化迈进。各行业主管部门要制定完善本领域安全隐患排查清单和标准,指导企业开展常态化自查。要组织力量在"两会"和春节前开展拉网式、起底式大排查大整治,对发现的隐患建立台账,明确整改责任、措施和时限,实行闭环管理,确保整改到位。对重大隐患要挂牌督办。

要持续优化技防能力建设。加大科技兴安力度,鼓励和支持旅游景区、文化场馆、星级饭店、文保单位等应用智能监控、智慧消防、客流监测、紧急报警等安防技术。推动重点领域、高风险项目实现实时动态监控和智能预警,提升安全管理的智能化、精细化水平。

(二)在细化"三类领域"颗粒度提升上持续用力。监管工作必须抓细抓实,落到最小单元。

要持续提升隐患排查质效。排查工作要深入到每个景区、每个场馆、每个活动、每个环节。不仅查设备设施,还要查管理制度、查应急预案、查人员培训、查现场管理。要建立隐患举报奖励制度,发动社会力量参与监督。

要持续提升新业态监管质效。针对冰雪旅游、露营休闲、民宿客栈、网红打卡点、沉浸式体验、剧本娱乐等新兴业态,要坚持"谁审批、谁负责,谁主管、谁监管,谁主办、谁负责"的原则,加快厘清监管职责,制定适应新业态特点的安全管理规范和标准,防止出现监管盲区。

要持续提升防灾减灾质效。加强与气象、自然资源、水利、应急等部门的联动,密切关注雨雪冰冻、大风寒潮、地质灾害等预警信息,及时发布旅游安全提示。指导文旅经营单位完善各类自然灾害和突发事件应急预案,加强应急物资储备,定期开展应急演练,提升一线从业人员和游客的应急避险、自救互救能力。

(三)在强化"三个体系"实效性提升上持续用力。构建严密高效的安全治理体系。

要持续健全监管运行体系。强化旅专委的统一指挥、统筹协调作用,完善部门协作、信息通报、联合执法、案件移送等工作机制。推进"双随机、一公开"监管与信用监管相结合,对失信企业和严重违法行为加大联合惩戒力度。压实属地管理责任,推动安全管理重心下移、力量下沉。

要持续推进行业自律体系建设。充分发挥行业协会桥梁纽带作用和行业自律公约的约束作用,引导文旅企业自觉遵守安全生产法律法规和标准规范。开展安全生产标准化建设,树立行业安全标杆。加强企业主要负责人、安全管理人员和一线员工的安全教育培训,强化"人人讲安全、个个会应急"的氛围。

要持续加强监管队伍建设。配齐配强基层文旅市场和安全监管力量,加强业务培训和实战锻炼,提升监管人员的专业素养和依法行政能力。关心关爱一线监管人员,为他们履职尽责创造良好条件。

(四)突出抓好当前五大重点领域安全监管。"两会"和春节期间,要集中力量,严防死守:

冰雪项目安全。全面检查滑雪场、滑冰场、冰雪乐园等场所的设施设备安全状况、安全防护措施、教练员资质、应急预案等。严格控制客流,加强现场巡视和引导。

设施设备安全。对旅游景区索道、缆车、游乐设施、观光车船、玻璃栈道(桥)、特种设备等进行全面检测和维护,确保安全运行。加强景区内步道、护栏、桥梁、水域等安全隐患排查。

旅游交通安全。协调交通、公安等部门,加强对旅游包车、客运班车、观光游船等的安全检查,严厉打击非法营运、超载超速、疲劳驾驶等行为。完善旅游景区及周边交通疏导方案。

消防安全。聚焦文博单位、星级饭店、文化娱乐场所、演出场所、民宿等,深入开展消防安全检查,确保消防设施完好有效,疏散通道、安全出口畅通。严格大型活动消防安全许可和管理。

节庆活动安全。对春节期间举办的庙会、灯会、文艺演出、促销展览等各类群众性活动,严格执行审批报备制度,制定周密的安全保障方案和