在全县城市精细化管理暨农村人居环境整治和“垃圾革命”工作推进会议上的讲话

在全县城市精细化管理暨农村人居环境整治和"垃圾革命"工作推进会议上的讲话

同志们:

今天我们召开这次会议,主要任务是深入学习贯彻上级关于城乡环境建设的重要指示精神,全面盘点总结我县一年来城市精细化管理、农村人居环境整治和"垃圾革命"工作取得的成效,深刻分析当前存在的突出问题和短板弱项,对下一阶段的工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,我们一同观看了督查发现问题专题片,片中曝光的一些问题触目惊心、发人深省;〔*〕同志和〔*〕同志分别通报了相关工作进展情况,总结了成绩,也指出了不足;县〔*〕局、县〔*〕局以及三个乡镇的负责同志作了很好的发言,既有经验总结,也表明了下一步工作的决心。希望大家认真学习借鉴,抓好贯彻落实。

下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,切实增强抓好城乡环境综合治理的责任感和紧迫感

环境是发展的底色,也是民生的底线。一年来,全县上下牢固树立"抓环境就是抓发展、优环境就是惠民生"的理念,将城市精细化管理、农村人居环境整治和"垃圾革命"作为推动高质量发展、创造高品质生活的重要抓手,投入了大量精力,付出了艰辛努力,城乡面貌发生了可喜的变化。

一是农村人居环境整治成效显著。 我们坚持把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗,全域动员、全民参与,取得了阶段性的重要成果。截至今年11月底,全县累计整治人居环境点位超过15000处,清理拆除各类残垣断壁超20万平方米,乡村的"颜值"和"气质"得到显著提升。农村生活垃圾收运处置体系日趋完善,覆盖了99%以上的行政村,县城区垃圾无害化处理率超过97%,从源头上解决了"垃圾围村"的难题。我们大力推进"厕所革命",全年完成问题厕所整改649座,农村卫生厕所普及率稳步提高。农村生活污水治理取得新进展,建成了一批农村污水处理站和垃圾中转设施,管控率达到了75%以上,昔日的"污水横流、垃圾遍地"现象得到有效遏制。

二是城市精细化管理水平稳步提升。 我们以文明城市创建为契机,下足"绣花"功夫,着力破解城市管理中的顽瘴痼疾。通过开展市容市貌、交通秩序、市政设施等一系列专项整治攻坚战,城市"脏乱差"问题得到有效治理,背街小巷、城乡结合部等重点区域的环境面貌焕然一新。数字化城管平台效能不断释放,问题发现和处置效率明显提高,城市管理正逐步从被动应对向主动治理转变。广大市民的文明素养和主人翁意识不断增强,自觉参与城市管理、维护城市形象的氛围日益浓厚。

我们深刻认识到垃圾治理是生态文明建设的关键环节,坚持系统思维,全链条推进垃圾分类、收集、运输和处理工作。在城区,生活垃圾分类设施覆盖面不断扩大,居民分类知晓率和参与率持续提升。在农村,探索符合当地实际的垃圾分类模式,部分乡镇实现了垃圾不出村、就地资源化利用。全县垃圾资源化利用水平正在稳步提升,初步测算,我县生活垃圾回收利用率已超过35%,为实现可持续发展奠定了坚实基础。

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地看到,工作中仍然存在不少亟待解决的问题。刚才的专题片就是一面镜子,照出了我们工作中的短板和不足。总结起来,主要有以下几个方面:一是思想认识存在偏差。 部分干部群众存在"松劲歇脚"的心态,认为环境整治已经搞得差不多了,可以喘口气、歇歇脚了,导致工作标准下降、力度减弱,"一阵风"式的整治思维依然存在。二是管理标准不够精细。 城市管理中"粗放式"的问题还比较突出,对标一流水平,我们在市政设施维护、园林绿化管养、市容环境管控等方面还有很大差距,"最后一公里"的问题没有完全解决。三是协同联动不够高效。 部门之间、城乡之间、区域之间还存在信息壁垒和责任边界不清的问题,九龙治水、各自为战的现象时有发生,没有形成强大的工作合力,导致一些综合性、交叉性问题久拖不决。四是长效机制不够健全。 "重建设、轻管理,重突击、轻常态"的现象依然存在,常态化的调度、巡查、考核机制还不完善,群众参与、社会监督的作用没有得到充分发挥,导致问题容易反弹回潮。这些问题,是我们下一步工作中必须下大力气解决的。全县各级各部门务必站在战略和全局的高度,深刻认识抓好城乡环境综合治理的极端重要性,以"逆水行舟、不进则退"的危机感和"时时放心不下"的责任感,持续用力,久久为功。

二、聚焦重点,精准发力,全面开创城乡环境综合治理新局面

做好下一阶段的工作,我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一,紧盯关键环节,采取过硬措施,推动各项工作取得新突破、再上新台阶。

第一,在城市精细化管理上,要突出"智治"和"共治",实现从"管得了"向"管得好"转变。 城市是我们的家园,管理好城市是我们的共同责任。我们要像对待自家客厅一样,精心打理城市的每一个角落。

一要构建智慧管理新体系。要加快推进"智慧城管"平台建设,整合现有数据资源,打通部门信息孤岛,实现对城市运行状态的实时感知、智能分析和精准预警。要将视频监控、网格员巡查、群众举报等多源信息汇聚到"城市大脑",形成"一网统管"的治理格局,让城市管理更聪明、更智慧,让问题在萌芽状态就被发现和解决。

二要树立精细作业新标准。要摒弃"大概齐"的粗放管理模式,对城市主次干道、背街小巷、公园广场、农贸市场等不同区域,分别制定清扫保洁、垃圾清运、设施维护的量化标准和作业规范。要将管理的触角延伸到城市的每一个"神经末梢",小到一块地砖的平整、一盏路灯的明暗、一个井盖的完好,都要纳入精细化管理的范畴,真正做到"于细微处见功夫、于细节中显品质"。

三要探索多元共治新路径。城市管理不能仅靠政府部门单打独斗,必须发动全社会力量共同参与。要完善"街乡吹哨、部门报到"工作机制,赋予基层更大的现场指挥权和资源调动权。要广泛动员沿街商铺、驻地单位落实"门前三包"责任制。要畅通群众参与渠道,鼓励市民通过随手拍、热线电话等方式举报问题、提出建议,形成"人民城市人民管"的生动局面。

第二,在农村人居环境整治上,要突出"塑形"和"铸魂",实现从"干净整洁"向"美丽宜居"转变。 农村人居环境整治是一场持久战,不能有丝毫懈怠。在巩固现有成果的基础上,我们要推动整治工作向纵深发展,建设好我们的美丽家园。

一要从"清脏"向"治乱"拓展。要继续保持高压态势,常态化开展"三清一改",彻底清除村庄内外、道路两侧、房前屋后的积存垃圾、乱堆乱放。同时,要将整治重点从"面子"向"里子"延伸,加大对乱搭乱建、乱扯乱挂、广告标牌等的治理力度,规范村民建房行为和村庄公共秩序,让村庄既干净又有序。

二要从"塑形"向"铸魂"提升。美丽乡村不仅要外在美,更要内在美。要把环境整治与传承乡土文化、弘扬文明新风结合起来。要深入挖掘各村的历史文化、民俗风情,保护好古树名木、古建民居,留住乡愁记忆。要广泛开展"美丽庭院""文明家庭"等评选活动,修订完善村规民约,引导村民养成良好的卫生习惯和生活方式,实现环境美、风尚美、人文美的有机统一。

三要从"治标"向"治本"深化。要建立健全村庄保洁长效机制,探索推行垃圾分类积分兑换、保洁费用适当收取等市场化运作模式,激发群众的内生动力。要将人居环境整治成效与干部考核、村集体经济发展、村民福利待遇等挂钩,形成正确的激励导向。要引导和支持村民就地取材,利用闲置土地打造小菜园、小果园、小花园,变废为宝,美化家园。

第三,在"垃圾革命"上,要突出"分类"和"循环",实现从"无害化处理"向"资源化利用"转变。 垃圾是放错位置的资源。推进"垃圾革命",核心在于构建全链条的分类处理体系,最大限度地实现减量化、资源化。

一要坚决打好源头分类攻坚战。垃圾分类是"垃圾革命"的"第一道关口"。要持续加大宣传教育力度,让"垃圾分类、人人有责"的理念家喻户晓、深入人心。在城区,要优化分类投放设施布局,加强现场督导,提高分类投放的准确率。在农村,要推广简便易行的分类方法,引导农民分出厨余垃圾和可回收物。要发挥党员干部、教师学生的示范带头作用,形成"教育一个孩子、带动一个家庭、影响一个社区"的良好效应。

二要加快补齐中端转运短板。要科学规划布局垃圾转运设施,优化收运路线和频次,实现分类投放、分类收集、分类运输的无缝衔接,坚决杜绝"先分后混"现象。要加大投入,更新老旧的垃圾运输车辆,推广使用新能源、密闭化、智能化的新型车辆,避免在运输过程中产生"二次污染"。

三要着力提升末端处理能力。要加快推进我县生活垃圾焚烧发电项目和厨余垃圾处理中心的建设进度,确保早日建成投用,从根本上提升我县垃圾资源化利用水平。要积极探索建筑垃圾、农业废弃物等的资源化利用路径,大力发展循环经济。我们的目标是,力争到2026年底,全县生活垃圾资源化利用率达到45%以上,逐步构建起与我县经济社会发展水平相适应的垃圾综合治理体系。

三、强化保障,狠抓落实,确保城乡环境综合治理各项任务落地见效

一分部署,九分落实。目标已经明确,任务已经下达,关键在于我们如何以钉钉子精神抓好落实。

第一,要压紧压实责任链条。 城乡环境综合治理是一项系统工程,必须全县"一盘棋",拧成"一股绳"。县级领导要带头垂范,按照分工安排,深入一线,靠前指挥,协调解决工作中的重大问题。各牵头部门要切实履行好主