在全市粮食和物资储备系统今冬明春安全生产工作部署会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市粮食和物资储备系统今冬明春安全生产工作部署会议,主要任务是深入分析当前系统内安全生产面临的严峻形势,全面部署今冬明春这一关键时期的安全生产和消防安全工作。这次会议既是一次警示教育会,也是一次责任落实会,更是一次决战决胜的动员会。刚才,几位同志通报了近期专项检查的情况,指出的问题客观中肯,提出的建议也很有针对性。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识安全生产工作的极端重要性和现实紧迫性

粮食安全是"国之大者",是维护国家安全的重要基石。粮食和物资储备系统的安全,直接关系到粮食安全这一"压舱石"是否稳固,关系到社会大局的和谐稳定,关系到人民群众的生命财产安全。我们必须从政治和全局的高度,深刻认识到抓好系统安全生产工作的极端重要性。

第一,这是践行"两个维护"的必然要求。党的二十大报告明确指出,要"推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定"。粮食和物资储备作为国家战略的重要组成部分,其安全运行是国家安全体系中不可或缺的一环。保障储备粮和战略物资的数量真实、质量良好、储存安全,是我们的核心职责。系统内任何一个环节出现安全问题,都可能引发连锁反应,冲击粮食安全底线,影响经济社会发展大局。因此,把安全生产工作抓实、抓细、抓到位,不是简单的业务要求,而是重大的政治责任,是我们以实际行动捍卫"两个确立"、践行"两个维护"的具体体现。

第二,这是应对当前复杂形势的迫切需要。近一个时期,全国范围内发生多起重特大安全事故,特别是进入冬季,低温、雨雪、冰冻等灾害性天气多发,生产经营活动进入旺季,诱发事故的因素显著增多。就我们系统内部而言,刚刚结束的全市专项检查暴露出不少问题。例如,在11月17日至30日的检查中,我们共发现了27条具体的安全隐患,这些问题虽然在具体表现上各有不同,但根源上都指向了同一个问题--部分单位和个人的安全意识淡薄、责任心不强、管理措施存在漏洞。我们的一些老旧仓房存在屋顶渗漏、墙体裂缝等结构性风险;一些代储库点的消防设施设备配备不齐、维护不善;个别生产加工企业在粉尘防爆、有限空间作业等高风险环节,仍然存在违规操作的现象。这些问题犹如悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑",稍有不慎,就可能酿成无法挽回的严重后果。我们绝不能有任何麻痹思想和侥幸心理。

第三,这是推动行业高质量发展的内在逻辑。安全是发展的前提,没有安全,一切发展都无从谈起。当前,我市粮食和物资储备事业正处在转型升级的关键时期,一批新的仓储项目正在建设,科技储粮、智慧粮库的水平不断提升。越是在这样的发展时期,就越要绷紧安全生产这根弦。一个安全稳定的内部环境,是推进改革、促进发展的基本保障。反之,如果安全事故频发,不仅会造成巨大的人员伤亡和财产损失,更会严重影响整个行业的声誉和发展信心。因此,必须牢固树立"安全第一、预防为主、综合治理"的方针,将安全发展理念贯穿于粮食收购、储存、加工、供应的全过程、各环节,以高水平的安全保障推动行业高质量发展。

二、聚焦关键领域,以最高标准最严要求狠抓隐患排查整治

隐患险于明火,防范胜于救灾。今冬明春是安全生产的关键期和事故高发期。我们必须坚持问题导向,聚焦重点领域和薄弱环节,以"时时放心不下"的责任感,开展全方位、拉网式、起底式的隐患排查整治,确保不留死角、不留盲区。根据前期专项检查发现的问题,结合冬季安全生产的特点,要重点抓好以下四个方面的工作。

第一,严防死守,坚决筑牢作业安全防线。作业环节是安全风险最集中的领域。必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》等法律法规和各项操作规程,坚决杜绝"三违"现象。一要聚焦粮食出入库作业。严格规范机械设备的操作流程,加强对输送、清理、计量等设备的日常检修和维护,防止机械伤害事故。要加强现场管理,明确安全区域,严禁无关人员进入作业区。二要聚焦化学药剂规范使用。特别是储粮熏蒸作业,必须严格遵守操作规程,由具备资质的专业人员进行。熏蒸前要制定周密方案,设置醒目警示标识,疏散周边人员;熏蒸期间要加强监测,防止药剂泄漏;散气后要经过充分检测,确保达到安全标准后方可解除封锁。三要聚焦特种作业和高风险作业管理。对动火、焊接、高处作业、有限空间作业等,必须严格执行审批制度,作业前必须进行风险辨识和安全技术交底,作业过程中必须有专人监护,并配备必要的应急救援器材。特别是面粉、大米加工企业,要深刻吸取粉尘爆炸事故的教训,严格落实粉尘防爆措施,定期清理积尘,确保通风除尘系统有效运行。

第二,常备不懈,全面提升消防安全防控能力。冬季天干物燥,是火灾高发季节。粮食和物资储备库点是防火的重中之重,一旦失火,损失巨大,影响恶劣。必须严格落实《中华人民共和国消防法》的各项规定,做到防患于未然。一要强化消防设施的"硬保障"。要对库区内的灭火器、消防栓、消防水池、火灾报警系统等设施设备进行一次全面检查和维护保养,确保其数量充足、布局合理、完好有效。要保证消防车通道和安全出口畅通无阻,严禁任何形式的占用、堵塞。二要管住火源电源的"风险点"。严格执行库区内禁止吸烟、严禁明火的规定。加强用电管理,对老旧线路、用电设备要及时进行检测、更新和改造,严禁私拉乱接电线和违规使用大功率电器。要特别加强对周边火源的管控,与相邻单位建立防火联动机制,共同防范外部火灾风险。三要加强对易燃易爆物品和危险化学品的管控。建立专门台账,指定专人、专库进行管理,严格执行出入库登记制度,确保储存、使用、运输等各环节的安全。

第三,固本强基,扎实推进仓储设施安全管理。仓储设施是保障储粮安全的物质基础。部分老旧仓房和代储库点设施条件较差,是安全管理的薄弱环节。一要开展设施结构安全排查。要组织专业力量,对所有仓房,特别是老旧仓房和租赁的代储库点进行一次全面的"体检",重点检查屋顶承重、墙体结构、地基基础等情况,对发现的渗漏、裂缝、变形等隐患,要立即评估,制定整改方案,该加固的加固,该停用的坚决停用,决不能带病运行。二要加强对在建项目的安全监管。在建项目工地是安全事故易发区域。要督促建设单位和施工单位严格落实安全生产主体责任,加强施工现场管理,做好深基坑、脚手架、起重机械等危险性较大工程的安全管控,严防坍塌、高坠等事故发生。

第四,建章立制,系统夯实安全管理基础工作。安全生产是一项系统工程,必须依靠完善的制度和扎实的基础工作来保障。一要健全应急预案体系。各单位要结合自身实际,修订完善各类安全生产应急预案,特别是针对冬季可能发生的火灾、雨雪冰冻灾害、设施倒塌等突发事件的专项预案。预案不能只挂在墙上、锁在柜里,要加强应急演练,通过实战演练检验预案的科学性和可操作性,提升队伍的应急处置能力。二要完善隐患排查治理机制。要建立常态化的隐患排查治理台账,对排查出的每一个问题,都要明确责任人、整改措施和完成时限。对于此次专项检查发现的27条隐患,必须实行"清单化"跟踪、"销号式"落实,确保整改一条、销号一条,形成闭环管理。三要强化安全教育培训。要把安全教育培训作为一项基础性、长期性工作来抓,定期组织全体从业人员学习安全生产法律法规、操作规程和应急避险知识,不断提升全员的安全意识和安全技能,真正让"我要安全、我会安全、我能安全"的理念深入人心。

三、强化责任担当,确保各项安全生产工作部署落到实处

工作部署千万条,落实到位第一条。抓好今冬明春安全生产工作,关键在于责任落实。全系统必须牢固树立"一盘棋"思想,层层传导压力,逐级压实责任,构建起齐抓共管的严密责任体系。

第一,要压紧压实领导责任。各单位的"一把手"是本单位安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责。要切实履行领导责任,定期听取安全生产工作汇报,亲自研究解决重大问题,亲自带队开展检查督导。班子其他成员要严格落实"一岗双责",把安全生产工作与分管业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,做到知责于心、担责于身、履责于行。对于因责任不落实、措施不到位而导致事故发生的,要严肃追责问责。

第二,要全面落实主体责任。各承储企业、生产加工企业是安全生产的责任主体。企业法定代表人、实际控制人要切实担负起安全生产的法定责任,保证安全投入,健全管理机构,配齐专业人员,完善并严格执行各项安全管理制度。要把责任分解到车间、班组和每一个岗位、每一名员工,确保安全生产责任在基层一线得到不折不扣的执行。要强化企业内部的安全考核,将安全生产工作与员工的绩效、薪酬挂钩,形成有效的激励约束机制。

第三,要严格履行监管责任。局机关各相关处室和各区(市、县)行业主管部门要切实履行监管职责,加大监督检查力度。要继续采取"四不两直"的方式,深化暗查暗访,对重点地区、重点企业、重点环节进行"解剖麻雀"式的精准监管。对于检查中发现的重大隐患,要挂牌督办,一盯到底。要创新监管方式,充分运用信息化、智能化手段,提升监管效能。要坚持严格执法,对违法违规行为,要敢于"亮剑",依法依规从严从重处罚,形成强大震慑。

第四,要完善应急值守机制。今冬明春期间,各单位要严格执行24小时值班和领导干部带班制度,确保信息渠道畅通。值班人员必须坚守岗位,尽职尽责,决不允许擅离职守。要确保应急救援队伍、装备、物资时刻处于临战状态,一旦发生险情或事故,能够做到第一时间响应、第一时间报告、第一时间有效处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。

同志们,安全生产责任重于泰山,须臾不可放松。做好今冬明春的安全生产工作,任务艰巨,责任重大。让我们以高度的政治自觉和强烈的责任担当,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的作风,全力以赴抓好各项安全防范工作,坚决遏制重特大事故发生,为我市粮食和物资储备事业的持续健康发展,为全市人民度过一个平安祥和的冬季,筑牢坚实可靠的安全防线!

谢谢大家。