在县委2025年田长制林长制全体会议上的讲话

在〔*〕县委2025年田长制林长制全体会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开2025年全县田长制林长制全体会议,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记对〔*〕工作系列重要指示精神,全面落实党的二十届四中全会部署,总结回顾前一阶段工作,分析当前形势,安排部署下一阶段重点任务,以更高标准、更严要求、更实举措推动田长制、林长制走深走实,为〔*〕县高质量发展和高水平保护提供坚实支撑。下面,我讲三点意见。

一、提高政治站位,深刻认识推动田长制林长制的重大意义

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央站在中华民族永续发展的战略高度,将生态文明建设纳入"五位一体"总体布局,作出一系列重大决策部署。全面推行田长制、林长制,是党中央、国务院加强耕地保护、维护国家粮食安全和生态安全的重大制度安排,是我们必须不折不扣落实好的政治任务。习近平总书记多次就耕地保护和林业草原工作作出重要指示批示,几次来〔*〕视察都专门调研粮食生产、耕地保护和古树名木保护工作,反复强调要"把中国人的饭碗牢牢端在自己手中",要"统筹好高质量发展和高水平保护"。这些重要论述为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。

省委、省政府对田长制、林长制工作高度重视,要求我们扎实推动各项工作落地落实。市委也明确提出,要共同把〔*〕每一块田、每一片林都管理好、守护好。我们必须清醒地认识到,〔*〕县作为〔*〕地区重要的生态屏障和农业生产区,保护好耕地和森林资源,不仅关系我们自身的发展,更关乎全局、关乎长远。今年以来,全县各级各部门认真贯彻落实中央和省市决策部署,在推进田长制、林长制工作中取得了新进展、新成效。耕地林地园地空间治理"一张图"建设稳步推进,现代林业产业高质量发展初见成效,全县耕地保有量稳定在〔*〕万亩以上,永久基本农田保护面积达到〔*〕万亩,森林覆盖率提升至〔*〕%,这些成绩值得充分肯定。

但我们也要看到,工作中仍存在一些短板和不足。比如,耕地"非农化""非粮化"现象仍需警惕,部分区域耕地质量有待提升;森林资源保护与发展的矛盾依然存在,生态价值转化路径需要进一步拓宽。对此,全县各级各部门要切实增强紧迫感和责任感,从衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"的政治高度,深刻认识全面推行田长制、林长制的极端重要性,将其作为一项长期而艰巨的政治任务抓紧抓实,确保党中央和省、市委的各项决策部署在〔*〕县落地生根、开花结果。

二、聚焦关键重点,以严实作风推动田长制林长制工作取得新突破

当前和今后一个时期,我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向,抓住关键、精准发力,不断推动田长制、林长制工作提质增效。

第一,要持续推动"田长制"落地落实,坚决守好"天府良田"。土地是万物之母、生存之本、财富之源。我们要像保护大熊猫一样保护耕地,让每一寸耕地都成为丰收的沃土。

一要全力推动耕地增量提质。要严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》要求,坚守"三区三线"划定成果,确保耕地保有量和永久基本农田保护目标绝不突破。要聚焦稳总量、严占补、提质量,积极推动耕地权利从边界划定向产权确定延伸。加快全县耕地、林地、园地空间治理"一张图"建设,实现从"试划"向"实划"的全面转变,做到底数清、情况明、数据准。要大力推进高标准农田建设,2024年我们已新建高标准农田〔*〕.〔*〕万亩,2025年要继续加大投入,确保新建任务高质量完成,真正将永久基本农田全部建成高标准农田,实现"田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排",为粮食稳产增产奠定坚实基础。要同步推进耕地质量提升工程,通过土壤改良、技术推广等综合措施,稳步提升耕地地力,确保耕地质量等级稳中有升。

二要强化常态长效执法监管。保护耕地,必须利剑高悬、动真碰硬。要进一步完善"天空地网"一体化立体监测监管体系,充分运用卫星遥感、无人机巡查、视频监控和地面网格员巡查等现代信息技术,深化智慧赋能,构建覆盖全域、实时动态的监测网络。要坚决落实田长制全流程巡查制度,县、镇、村、组各级田长要常态化开展巡田工作,对责任区域内的耕地保护情况负责到底。要建立健全问题早发现、早制止、早查处的快速反应机制,对违法占用耕地、破坏耕地等行为,坚持"零容忍"态度,发现一起、查处一起、问责一起,形成强大震慑。要加强对各类存量问题的整改销号管理,建立台账、明确时限、挂牌督办,确保所有问题整改到位。

三要全面提升土地使用效能。保护耕地的最终目的是为了更好发展。我们要在严守红线的前提下,持续优化国土空间布局,科学配置土地资源,深挖存量土地潜力,努力实现"数量不减、质量不降、布局优化、生态改善"的目标。要结合县域发展规划,合理安排各类建设用地,优先保障重点项目、民生工程和乡村振兴项目用地需求,切实提高土地要素保障发展的能力和效率。要探索创新土地复合利用模式,推动农业生产与生态保护、文化旅游等产业融合发展,让土地资源产生更大化的综合效益。

第二,要持续推动"林长制"走深走实,不断凸显绿色发展优势。森林是水库、钱库、粮库、碳库。我们要切实肩负起守护绿水青山的政治责任,让〔*〕县的天更蓝、山更绿、水更清。

一要坚决守护好森林资源安全。要严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅关于全面推行林长制的意见》,坚持实施最严格的森林资源管理制度。要持续推进大熊猫国家公园建设,加强栖息地保护修复,维护生物多样性。要加强对商品林、公益林、天然林的分类施策、精细化管理,确保森林面积和森林蓄积量双增长。要高度重视古树名木保护工作,对全县登记在册的〔*〕株古树名木全面落实"一树一策"保护措施,同步做好其历史文化价值的挖掘与传承,让这些"绿色活化石"焕发新的生机。要时刻绷紧森林防灭火这根弦,完善预案、建强队伍、备足物资,坚决守住不发生重特大森林火灾的底线。同时,要严厉打击乱砍滥伐、非法侵占林地等破坏森林资源的违法行为。

二要持续厚植县域绿色生态本底。要让绿色成为〔*〕县最动人的底色。要加快推进全县绿地系统规划编制工作,构建布局合理、功能完善的城乡绿化格局。要大力推进公共绿化项目建设,利用城市边角地、闲置地见缝插绿,建设一批口袋公园、社区绿地,让"推窗见绿、出门入园"成为人民群众的生活常态。要持续完善全域园林绿化监管机制,对城区绿化、道路绿化、水系绿化等实行标准化、精细化管理,不断提升绿化品质和景观效果。要深入开展全民义务植树活动,营造植绿、爱绿、护绿的良好社会风尚,共同建设美丽家园。

三要积极促进生态价值高效转化。保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力。我们要积极探索"绿水青山就是金山银山"的转化路径。要持续推进集体林权制度改革,深化林业共营制试点工作,充分调动林农和社会力量参与林业发展的积极性。要立足我县资源禀赋,加快推动中药材基地规模化、规范化建设,发展林下经济、生态旅游、森林康养等新业态,推动林业产业向价值链高端延伸。要创新推进生态纪念林项目建设,将生态保护与文化传承、公益事业发展相结合,实现生态效益、社会效益和经济效益的有机统一。

三、压实责任链条,凝聚起推动田长制林长制工作的强大合力

田长制、林长制是一项系统工程,涉及面广、任务量大,必须加强组织领导,层层压实责任,确保各项工作有能有效、落地落实。

一要健全责任体系,强化协同联动。各级田长、林长要切实履行好第一责任人责任,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调。县田长制、林长制办公室要加强统筹协调、督促指导。各成员单位要牢固树立"一盘棋"思想,各司其职、各负其责,又相互协作、密切配合,坚决杜绝推诿扯皮。要建立完善信息联动、巡查联动、执法联动、宣传联动等工作机制,形成齐抓共管的良好工作格局。

二要坚持常态巡护,强化源头治理。常态化巡查是发现问题、解决问题的基础。各级田长、林长要严格按照规定频次和要求开展巡田巡林,不能走过场、搞形式。在巡查中要聚焦耕地"非农化""非粮化"、乱砍滥伐、森林火灾隐患等关键问题,深入一线、深入现场,做到心中有数。要强化源头治理,对苗头性、倾向性问题早发现、早介入、早处置,努力把问题解决在萌芽状态,防止小问题演变成大麻烦。

三要广泛宣传动员,营造浓厚氛围。田长制、林长制的实施离不开全社会的共同参与。要充分利用各类媒体平台,多渠道、多形式宣传田长制、林长制的重要意义、政策措施和先进典型,不断提升这项制度的知晓度和影响力。要积极发动社会力量参与,聘请民间田长、林长,建立志愿者队伍,形成全社会关心、支持、监督耕地和森林资源保护的生动局面。要主动公开工作信息,畅通监督渠道,积极接受社会各界监督,营造共建共治共享的浓厚氛围。

同志们,推行田长制、林长制,功在当代、利在千秋。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以坚定的决心、有力的举措、务实的作风,管好每一寸良田,护好每一片绿林,为谱写〔*〕县高质量发展和高水平保护新篇章而努力奋斗!

谢谢大家。