在县交通运输局安全生产专题会议上的讲话

在〔*〕县交通运输局安全生产专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开这次全县交通运输系统安全生产专题会议,心情十分沉重。会议的主要任务,是以近期省内外、县内外接连发生的安全生产事故为镜鉴,深入贯彻落实省、市、县各级领导关于安全生产工作的重要批示精神,深刻反思我们工作中存在的短板和漏洞,对当前及今后一个时期全县交通运输领域的安全生产工作进行再强调、再部署、再落实。刚才,相关同志通报了近期几起典型事故案例,传达了上级指示要求,希望大家务必入脑入心,引以为戒。

安全生产,人命关天,责任如山。任何时候、任何情况下,都决不能有丝毫的麻痹和侥幸。下面的讲话,我强调四个方面的意见。

一、认清严峻形势,汲取惨痛教训,以最坚决的态度守住安全发展红线

"祸患常积于忽微,而智勇多困于所溺"。安全生产的堤坝,往往是从最不起眼的蚁穴开始溃烂的。我们必须清醒地认识到,当前我县交通运输领域的安全生产形势依然严峻复杂,容不得我们有半点乐观和懈怠。

第一,必须从他人的事故中看到自己的影子。近期,省内外交通运输领域事故频发,〔*〕高速"7·19"特别重大交通事故的调查报告已经公布,教训极其深刻;就在上周,我县〔*〕镇也发生了一起因货车失控导致的道路交通事故,造成了人员伤亡和财产损失,给人民群众的生命财产安全带来了无法挽回的损失,也给社会稳定造成了不良影响。我们不能总用"事故出在别处"来安慰自己,更不能有"看客"心态。每一份事故通报,都是一本用鲜血和生命写成的教科书。回看我们县内,2022年〔*〕镇"10.05"道路交通亡人事故导致2人死亡、3人受伤的悲剧以及2023年〔*〕物流园"4·10"车辆伤害事故导致1人死亡、直接经济损失达142.5万元的沉痛教训,仿佛就发生在昨天。这些事故警示我们,风险无处不在,隐患随时可能演变为吃人的猛虎。我们必须扪心自问:同样的隐患在我们监管的领域是否存在?同样的管理漏洞我们是否也存在?如果不能做到见微知著、举一反三,那么悲剧的重演就不是偶然,而是必然。

第二,必须从我们的工作中看到现实的差距。这些年来,我们为全县的交通安全做了大量工作,也取得了一定成效。但是,我们必须用最挑剔的眼光审视自身。思想上的"麻痹松懈病"有没有根除?一些干部和企业负责人是否还存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的问题?责任上的"悬空虚化病"有没有解决?"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"的要求,是否真正落实到了每个岗位、每个人头?监管上的"宽松软弱病"有没有根治?面对违法违规行为,我们是否做到了"铁面无私、重拳出击"?今年以来,我们虽然开展了多轮安全检查,也取得了一些成果。比如今年三四月份,我们先后组织检查企业近200家次,排查出隐患300余条,其中三月份排查173条,已整改100条;四月份排查169条,已整改85条。这些数据一方面反映了我们工作的成效,但另一方面也敲响了警钟:还有相当一部分隐患没有得到及时整改!这些未闭环的隐患,就是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑",随时可能坠落。我们必须深刻认识到,安全生产工作只有起点,没有终点,永远在路上。

第三,必须从发展的全局中看到安全的分量。发展是第一要务,但安全是发展的前提,没有安全这个"1",后面再多的"0"都没有意义。我县作为经济强县,交通运输行业点多、线长、面广,管理着数万台营运车辆、上百家运输企业和物流园区。交通运输既是经济社会发展的"先行官",也是安全风险的"集散地"。越是发展任务重,越要绷紧安全这根弦。我们绝不能以牺牲人民群众的生命安全为代价去换取一时的经济增长。全系统上下要牢固树立"人民至上、生命至上"的理念,将安全生产作为不可逾越的红线、底线和高压线,以"时时放心不下"的责任感,统筹好发展和安全两件大事,为全县经济社会高质量发展提供坚实可靠的交通安全保障。

二、提高政治站位,强化担当作为,以最有力的举措织密织牢责任之网

安全生产工作,关键在责任落实。责任的链条只要有一个环节松动,就可能导致"全盘皆输"。我们必须构建起横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任体系。

第一,要压紧压实领导责任。局党组要坚决扛起统领之责,定期听取安全生产工作汇报,研究解决重大问题。班子成员要严格落实"一岗双责",不仅要抓好分管领域的业务工作,更要抓好分管领域的安全生产工作,把安全生产的要求融入到分管业务的每一个环节。各科室、各机构负责人是本单位安全生产的第一责任人,必须亲自抓、负总责,将压力层层传导下去,确保责任不悬空、工作不断档。我们要建立健全安全生产责任考核制度,科学设定考核评价指标,将安全生产工作纳入各单位的年度业绩考核,考核结果要与评优评先、干部使用动真格、硬挂钩,真正形成"人人肩上有担子、个个身上有责任"的生动局面。

第二,要督紧督实行业监管责任。作为行业主管部门,我们的监管责任是法定职责,是必须履行的刚性义务。我们要摒弃"以罚代管""只查不罚"的错误思想,综合运用巡查督导、明察暗访、联合执法、警示约谈等多种手段,真正让监管"长牙带电"。要严格落实行业安全监管责任和属地监管责任制,加强与应急、公安、市监等部门的协同联动,形成监管合力。对于监管中发现的问题,不能"一纸了之",要建立问题清单、责任清单、整改清单,实行台账管理、挂牌督办、销号清零,确保所有隐患都整改到位。特别是对于那些屡教不改、屡罚屡犯的企业,要依法依规采取停产停业整顿、吊销经营许可、纳入"黑名单"等惩戒措施,让其"一处违法,处处受限"。

第三,要促紧促实企业主体责任。企业是安全生产的责任主体,企业负责人是安全生产的第一责任人。我们要督促企业真正把安全生产摆在首要位置,加大安全投入,配齐安全管理人员,完善安全管理制度,加强员工安全教育培训。要推动企业建立健全全员安全生产责任制,将安全责任分解到车间、班组和岗位,明确从主要负责人到一线员工的每一个人的安全职责。要强制推行企业安全生产标准化建设,引导企业实现从"要我安全"到"我要安全""我会安全"的根本转变。对于企业主要负责人、安全生产管理人员,要严格执行安全生产考核制度做不到持证上岗、考核不合格的,一律不得任职。

三、聚焦重点领域,深化专项整治,以最严格的标准清除重大事故隐患

隐患险于明火,防范胜于救灾。当前,我们必须立即行动起来,在全县交通运输领域开展一次全覆盖、拉网式、起底式的安全生产大检查、大整治行动,把风险隐患消灭在萌芽状态。

第一,聚焦物流园区,开展仓储物流安全专项整治。物流园区是我县交通运输的重要节点,也是安全风险的高度聚集地。要重点检查园区内车辆停放、货物装卸、消防安全、用电用气等环节。严厉查处车辆超限超载、人员与货物混装、违规停放危险品运输车辆等行为。要督促园区管理方落实安全巡查制度,完善应急预案,加强对从业人员特别是装卸工、叉车司机的安全培训,坚决杜绝野蛮装卸、违规操作。要对园区内的"三合一"场所、违章搭建进行彻底清理,确保消防通道畅通,消防设施完好有效。

第二,聚焦"两客一危",开展道路运输安全专项整治。"两客一危"是安全监管的重中之重。要加强对运输企业源头监管,严格审查企业、车辆和驾驶员的资质。要充分运用GPS动态监控等科技手段,实现对车辆运行轨迹、驾驶员行为的全程实时监控,重点关注超速、疲劳驾驶、不按规定路线行驶等违法行为,一旦发现,立即预警、立即制止。要加大路面执法力度,严查客车超员、非法营运,严查危化品车辆不具备资质、无证押运、违规装载等行为。要对全县的客运站进行全面检查,严格落实"三不进站、六不出站"制度,把好出站安全关。

第三,聚焦在建工程,开展交通工程施工安全专项整治。当前我县还有一批在建的道路桥梁工程项目,施工安全不容忽视。要督促施工单位和监理单位落实安全生产责任,重点检查高空作业、深基坑、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程安全措施是否到位。要加强对施工现场交通组织和安全防护的管理,确保警示标志、标牌、标线清晰规范,夜间警示设施有效,防止发生次生交通事故。要严把工程质量关,杜绝偷工减料,从源头上消除因工程质量问题导致的安全隐患。我们要充分利用好新近中标的"交通运输行业安全生产隐患排查及专项整治技术服务项目",借助专业力量,对全县所有在建项目进行一次"全面体检"。

第四,聚焦新业态新模式,开展新兴领域安全专项整治。随着经济社会发展,网约车、共享电单车、快递外卖等新业态迅猛发展,也带来了新的安全风险。我们要督促网约车平台公司落实承运人责任,加强对接入车辆和驾驶员的审核管理。对于共享电单车,要会同相关部门,从车辆技术标准、投放数量、停放管理、骑行人安全教育等方面入手,进行规范管理,尤其要严厉打击骑行不戴头盔、闯红灯、逆行等危险行为。对于快递行业,要重点整治分拣中心消防隐患、快递车辆交通违法、从业人员疲劳作业等问题。

第五,聚焦公路养护,开展路域环境安全专项整治。道路本身的安全状况直接关系到行车安全。要组织力量对全县范围内的国省干道、县乡公路及其附属设施进行一次拉网式排查。重点检查路面病害、桥梁隧道结构安全、临水临崖路段安防设施、交通标志标线完好情况等。对于排查出的隐患,要立即制定整改方案,明确时限和责任人,该修复的修复,该增设的增设,确保道路安全畅通。

四、夯实基层基础,提升能力水平,以最扎实的作风构筑安全坚固防线

安全生产是一项系统