在县教育体育局创建义务教育优质均衡发展县调度会议上的讲话
在〔*〕县教育体育局创建义务教育优质均衡发展县调度会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全县创建义务教育优质均衡发展县调度会议,主要任务是深入分析当前我县创建工作面临的形势,精准查找存在的短板与不足,进一步统一思想、压实责任、强化措施,对下一步的创建攻坚工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,教育督导股和教育股的〔*〕同志分别对创建指标进行了解读,并提出了具体的工作建议,各学校的负责同志也围绕各自存在的短板弱项作了汇报,讲得都很好,很实在,问题找得准,思路也清晰。这充分说明,我们前期的工作是有成效的,大家对这项工作是上了心的。
创建义务教育优质均衡发展县,是党中央、国务院在新时代背景下,为推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进作出的重大决策部署,是满足人民群众从"有学上"到"上好学"美好期盼的必然要求,更是推动我县教育事业高质量发展、提升区域综合竞争力的关键之举。这项工作,对于〔*〕县而言,不仅是一项必须完成的政治任务,更是一项关乎长远发展的民生工程和民心工程。我们必须清醒地认识到,这项工作的成败,直接关系到〔*〕县未来几十年教育发展的基本格局,关系到我们能否为〔*〕县的下一代提供一个更加公平、更高质量的教育环境。下面,我讲四点意见。
一、肯定成绩,正视基础,坚定创建必胜的信心与决心
自创建工作启动以来,在县委、县政府的坚强领导下,在全县教育战线广大干部职工的共同努力下,我们围绕创建目标,做了大量扎实有效的工作,取得了阶段性成效。可以说,我们已经为创建工作打下了比较坚实的基础。
一是工作格局初步形成。县教育体育局成立了创建工作领导小组,统筹推进各项工作。各学校也相应成立了工作专班,形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。通过前期的动员部署和宣传发动,全县上下对创建工作的重大意义有了更深刻的理解,"抓创建就是抓发展、抓创建就是抓民生"的共识正在逐步凝聚。
二是底数家底基本摸清。我们对照国家评估标准和省州要求,组织力量对全县所有义务教育学校的办学条件、师资队伍、教育教学质量等情况进行了全面摸排。目前,我们已经基本掌握了全县义务教育的整体状况,特别是对标《县域义务教育优质均衡发展督导评估办法》中的32项核心指标,我们逐项进行了梳理和比对,摸清了我们的优势所在,也找准了我们的短板弱项。比如,我县在义务教育普及程度方面一直保持高水平,九年义务教育巩固率持续稳定在较高水平,一些指标甚至明显高于目标值,这为我们的创建工作提供了有力支撑。
三是整改措施逐步细化。针对摸排出的问题,我们坚持问题导向,启动了"一校一策"的整改方案制定工作。各学校结合自身实际,开始研究制定具体的整改措施,明确了努力方向。同时,县级层面也在积极谋划,近年来累计投入大量资金用于校舍新建、改扩建和教学设施设备更新,教师"县管校聘"改革稳步推进,"五育并举"的育人体系不断完善,这些都为我们补齐短板创造了有利条件。
总的来看,前一阶段的工作是有力的、有序的、有效的。这些成绩的取得,凝聚了在座各位以及全县广大教育工作者的心血和汗水。在此,我代表县教育体育局党组,向大家表示衷心的感谢!但是,我们必须清醒地看到,成绩属于过去,未来任务艰巨。我们绝不能有丝毫的自满和懈怠,必须正视我们打下的基础,进一步坚定信心,以一往无前的奋斗姿态,迎接接下来的挑战。
二、剖析问题,直面差距,保持攻坚克难的清醒与自觉
在肯定成绩的同时,我们更要用"放大镜"审视自身的问题,用"显微镜"剖析存在的差距。从刚才各学校的汇报和我们日常督导掌握的情况来看,当前我县的创建工作还存在不少突出问题,正如会议材料里指出的"思想重视不够、聚焦重点不准、工作推进滞后、凝聚合力不强"等。这些问题如果不能得到及时有效的解决,必将成为我们创建路上的"拦路虎"和"绊脚石"。
第一,思想认识存在"温差",紧迫感和压力感亟待增强。部分同志对创建工作的重要性、艰巨性和复杂性认识不足。有的认为,我们已经通过了义务教育基本均衡发展的国家认定,优质均衡无非是锦上添花,紧迫性不强,存在"歇歇脚、喘口气"的松懈思想。有的对"优质均衡"的内涵理解不深不透,依然停留在过去抓硬件、抓项目的惯性思维里,对内涵发展、质量提升等"软件"建设的重要性认识不够。还有的同志存在畏难情绪,面对繁重的任务和较高的标准,信心不足,办法不多,存在"等、靠、要"的思想。这种思想上的"温差"直接导致了行动上的"落差",是我们推进工作的最大障碍。
第二,工作聚焦存在"偏差",对标对表和精准施策能力有待提升。创建义务教育优质均衡发展县,核心在于对标。从摸排情况看,我们的一些短板非常突出,甚至可以说是硬伤。比如,部分学校的生均教学及辅助用房面积、生均体育运动场馆面积尚未达标;音、体、美等学科的专任教师配备不足,结构性缺编问题依然存在;县级以上骨干教师占专任教师的比例有待提高;部分城区学校依然存在大班额现象;更关键的是,反映校际办学水平差异的"差异系数"仍然较大。这些都是评估验收中的关键性、底线性指标。但我们在实际工作中,还存在"胡子眉毛一把抓"的现象,没有真正把主要精力、优势资源集中到这些关键短板的突破上来。工作看似面面俱到,实则重点不突出,没有形成攻坚的拳头力量。
第三,推进力度存在"落差",工作效率和执行效能亟待提高。根据省州的总体安排,我县创建工作的时间表非常明确:2024年是我们的自评年,2025年,也就是今年,要迎接市级复核,2026年将迎来省级评估,2027年更是要接受国家认定。现在已经是2025年10月下旬,距离市级复核的时间已经非常紧迫,留给我们的时间可以说是以天来计算。但是,从目前的工作进展来看,部分学校、部分工作的推进速度明显滞后于时间表的要求。一些项目的建设进度偏慢,一些设备的采购安装没有到位,一些需要长期坚持的内涵建设工作还没有真正破题。时间不等人,任务不等人。如果我们再不拿出超常规的举措,再不以"白加黑""五加二"的干劲迎头赶上,我们很可能会错失良机,辜负县委、县政府和全县人民的期望。
第四,协同作战存在"力差",部门联动和资源整合的合力尚未形成。创建工作是一项系统工程,绝不是教育体育局一个部门、各个学校单打独斗就能完成的。它需要发改、财政、人社、自然资源、住建等多个部门的通力协作,需要全社会的广泛参与和支持。目前来看,我们"一盘棋"的思想树得还不够牢,部门之间的沟通协调还不够顺畅,工作合力还没有真正形成。在局机关内部,股室与股室之间、股室与学校之间,也存在信息不对称、步调不一致的问题。学校与学校之间,好的经验做法没有得到及时推广,还处于"各扫门前雪"的状态。这种"力差"削弱了我们的整体战斗力,影响了创建工作的整体成效。
三、统一思想,深刻领会,准确把握创建工作的核心内涵
要解决上述问题,首先必须从思想根源上解决问题。我们必须静下心来,深刻领会"义务教育优质均衡发展"这十个字的丰富内涵和时代要求。它不是"基本均衡"的简单重复,而是其基础上的迭代升级,是促进公平与提高质量并重的全新阶段。
一要深刻领会"优质"的核心要义在于立德树人。所谓"优质",根本在于育人质量的全面提升。我们不能把"优质"简单等同于高分数、高升学率,更不能把它物化为漂亮的校舍和先进的设备。教育的根本任务是立德树人。我们的"优质",是要全面贯彻党的教育方针,全面推进德育、智育、体育、美育和劳动教育"五育"并举,促进学生德智体美劳全面发展。这就要求我们的学校管理者和每一位教师,必须把工作重心真正转移到深化课程教学改革、提升课堂教学效益、加强学生综合素质培养、切实减轻学生过重课业负担上来。要让每一个孩子都能在学校里找到自己的兴趣,发展自己的特长,养成健全的人格,实现健康快乐的成长。这才是教育最本真、最核心的"优质"。
二要深刻领会"均衡"的根本要求在于机会公平。所谓"均衡",是在更高水平上缩小区域、城乡、校际、群体之间的教育差距。国家明确要求,推进优质均衡不是要"削峰填谷",把优质学校拉下来,而是要"抬高底部",把薄弱学校扶上去,切实兜住教育公平的底线。对我们〔*〕县而言,最大的差距在城乡之间,最大的短板在农村偏远地区的学校。因此,我们的"均衡"发展,重点和难点都在农村。我们必须把更多的精力、更多的资源、更多的关爱投向农村学校,特别是那些小规模学校和寄宿制学校。要在教师资源配置上向农村倾斜,在办学经费保障上向农村倾斜,在硬件设施建设上向农村倾斜,努力让农村的孩子也能享受到和城里孩子一样的优质教育资源,阻断贫困的代际传递,这既是教育公平的题中之义,也是实现社会公平正义的重要基石。
三要深刻领会"优质均衡"的实现路径在于改革创新。实现从"基本均衡"到"优质均衡"的跨越,靠修修补补、小打小闹是行不通的,必须依靠改革创新来破解难题、激发活力。我们要进一步深化教育评价改革,扭转"唯分数、唯升学"的功利化倾向。要持续深化教师管理制度改革,完善"县管校聘"机制,促进优秀校长和骨干教师的合理流动。要积极探索集团化办学、学区制管理等模式,发挥优质学校的辐射带动作用,实现优质资源的共享。要主动拥抱信息技术革命,加快智慧校园建设,利用信息化手段扩大优质教育资源的覆盖面,破解师资不足、城乡差距等难题。只有以改革的思维谋划工作,以创新的办法破解难题,我们的创建之路才能走得更稳、更远。
四、聚焦关键,精准发力,坚决打赢创建工作攻坚硬仗
同志们,创建工作的蓝图已经绘就,目标已经明确,现在最关键的就是抓落实。我们要把这次调度会作为新的起点,以"开局就是决战、起步就是冲刺"的姿态,全力以赴投入到创建攻坚战中。
第一,要以"钉钉子"的精神压实责任链条。创建工作任务重、环节多、标准高,必须建立严密的责任体系。会后,各学校要立即召开专题会议,把今天的会议精神传达到每一位教职员工。各校的"一把手"是创建工作的第一责任人,必须亲自挂帅、亲自研究、亲自部署、亲自督办,把创建工作作为当前学校的头等大事来抓。要层层分解任务,把32项指标、每一项具体工作都细化分解到分管领导、责任股室和具体责任人,形成"人人肩上有担子、个个身上有指标"的责任闭环。我们将建立严格的责任追究制度,对思想不重视、工作不力、推诿扯皮、进展缓慢的单位和个人,要严肃通报批评,甚至追责问责。
第二,要以"解剖麻雀"的方法补齐短板弱项。短板就是我们的主攻方向。我们必须拿出"挂图作战"的决心,对照创建标准,逐项分析研判。要建立三本台账,即"问题清单
