在全区干部警示教育大会上的讲话

在全区国资系统干部警示教育大会上的讲话

同志们:

今天,我们召开全区干部警示教育大会,主要目的是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,特别是今年以来总书记在二十届中央纪委四次全会上发表的重要讲话精神,结合近期我市国资系统发生的〔*〕等严重违纪违法案件,以案为鉴、以案明纪、以案促改,教育引导全区广大党员干部,特别是手握权力的领导干部,深刻汲取教训,时刻保持警醒,为推动我区经济社会高质量发展营造风清气正的政治生态。

刚才,区纪委的同志通报了今年以来市、区查处的部分典型案例。这些案例触目惊心,尤其是发生在我们身边的〔*〕市交通投资集团有限公司原党委副书记、总经理〔*〕成和原党委委员、副总经理〔*〕杰的案件,更是给我们敲响了震耳欲聋的警钟。〔*〕成、〔*〕杰他们都曾是市属重点国企的关键领导,长期执掌着资金密集、资源富集的"钱袋子"和"项目库",但最终却因涉嫌严重违纪违法,从事业的巅峰跌入违纪违法的深渊,令人扼腕,更发人深省。这些"身边人"的"身边事",最能触及灵魂,最有教育意义。大家绝不能当"看客",绝不能有"事不关己"的心态,必须把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻反思,引以为戒。下面,我结合这些案例和当前国资国企领域的突出问题,讲三点意见。

一、以案为鉴,深刻汲取国资国企领域腐败案件的沉痛教训

习近平总书记深刻指出,"一个政党,一个政权,其前途命运取决于人心向背。"国资国企是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量,国企领导人员是党在经济领域的执政骨干。但从〔*〕成、〔*〕杰等案件以及近年来全国范围内查处的国企腐败案件来看,这一领域绝非净土,反腐败斗争形势依然严峻复杂。分析这些案件的共性特征,教训是极其深刻的。

一是政治信仰"缺钙",在动摇根基中走向堕落。理想信念是共产党人精神上的"钙"。一旦理想信念不坚定,精神上就会"缺钙",就会得"软骨病",就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。纵观所有落马的国企高管,无一不是从思想滑坡、信念动摇开始的。他们嘴上讲的是"为党工作""为国奉献",心里想的却是"个人私利""家族财富"。他们忘记了国有企业的资产姓"公"不姓"私",忘记了手中的权力是党和人民赋予的,本应用来为公,却被当成了个人谋取私利的工具。他们把国企当成自己的"独立王国"和"私人领地",在重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金运作上搞"一言堂",把党组织赋予的经营管理权异化为个人的"绝对权力",最终在权力的侵蚀和欲望的驱动下,一步步走向了党和人民的对立面。

二是权力观念"错位",在"靠企吃企"中迷失方向。?"靠山吃山,靠水吃水",一些国企领导干部把这句话奉为圭臬,变成了"靠企吃企"。〔*〕市交通投资集团有限公司作为我市交通基础设施投融资、建设和运营的主平台,掌握着千亿级的资产和大量的工程项目。〔*〕成、〔*〕杰等人长期在此关键岗位,面对巨大的利益诱惑,权力观发生严重扭曲。他们利用职务便利,在工程招投标、项目分包、物资采购、资金拆借等环节,为不法商人"开绿灯""行方便",通过本人或亲属收受贿赂、违规经商办企业、充当"影子股东"等方式,大肆进行利益输送,形成了"企业亏损、个人大肥"的丑陋局面。正如今年年初二十届中央纪委四次全会所强调的,要深化整治金融、国企、能源、医药和基建工程等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。〔*〕等人的案件,正是这种典型"靠企吃企"腐败的现实写照。他们把国有资源当成"唐僧肉",利用制度漏洞和监管盲区,内外勾结、上下其手,疯狂侵蚀国有资产,严重破坏了市场公平竞争环境,也严重损害了党和政府的形象。

三是监督约束"失灵",在"温水煮蛙"中积重难返。权力失去监督必然导致腐败,绝对的权力必然导致绝对的腐败。〔*〕成、〔*〕杰等案件的发生,固然有其个人主观原因,但企业内部监督机制的失灵、外部监督的乏力,也是不容忽视的重要因素。一些国有企业,党委会、董事会、监事会、经理层"四会一层"的治理结构形同虚设,党委把方向、管大局、保落实的领导作用弱化,对"一把手"和关键岗位人员的监督"够不着""说不上话"。纪检监察机构力量薄弱,习惯于当"老好人",不敢、不愿、不善于监督。财务、审计等内部监督部门也往往依附于行政领导,难以发挥应有作用。在这种环境下,一些违纪违法行为长期得不到制止和纠正,问题越积越多,腐败分子胆子越来越大,最终"温水煮蛙",病入膏肓,无可救药。

二、刀刃向内,坚定不移深化国资国企监督管理改革

〔*〕成、〔*〕杰的案件,不仅是个人悲剧,更是我市国资国企领域管党治党、监督管理存在问题的集中暴露。我们必须以此次警示教育为契机,坚持问题导向,刀刃向内,举一反三,聚焦国资国企改革发展的重点领域和关键环节,扎紧织密制度的笼子,铲除腐败滋生的土壤。

一要聚焦"关键少数",破解"一把手"监督难题。国企腐败,根子往往在"一把手"。必须把对"一把手"的监督作为重中之重。要严格落实"三重一大"决策制度,决不能让"一把手"的个人意志代替集体决策,决不能让"党委会"变成"一把手"的"通气会"。要强化上级党组织对下级"一把手"的监督,综合运用巡察、审计、述职述廉、民主生活会、谈心谈话等方式,及时发现和纠正问题。区国资监管部门和区纪委监委要加强联动,建立健全对国企"一把手"的常态化监督机制,定期分析研判其履职用权、廉洁自律情况,划出权力边界、列出负面清单,让"一把手"时刻感受到监督的存在,习惯在监督下工作和生活。

二要紧盯重点领域,强化全过程风险防控。国企腐败易发多发的领域,主要是工程建设、产权交易、投资并购、物资采购和金融板块等。我们必须盯住这些高风险领域,推动企业建立健全覆盖权力运行全过程、全方位的内控体系。比如,在工程招投标领域,要全面推行电子化招标,推广"评定分离"模式,最大限度减少人为干预。在物资采购领域,要建立集中采购平台,做到公开透明、可追溯。在投资决策领域,要建立严格的尽职调查和投后管理制度,严肃查处违规决策造成国有资产重大损失的问题。正如一些省份,如〔*〕省纪委监委在今年发布的《2025年省属国有企业纪检监察工作要点》中,将深化整治"靠企吃企"列为首要任务。我们也要借鉴这种做法,对我区国企存在的风险点进行大排查、大起底,逐一建章立制,堵塞管理漏洞。

三要贯通各类监督,形成一体化监督合力。破解国企监督难题,必须打好"组合拳",构建以党内监督为主导,纪检监察、巡察、审计、财会、群众等各类监督贯通协调的"大监督"格局。区纪委监委要发挥好监督专责机关作用,加强对国企纪检机构的领导和指导,督促其挺直腰杆、履行职责。区国资监管部门要履行好出资人监管职责,加强对企业财务状况、资产运营、投资风险的动态监测。要充分发挥审计监督的"利剑"作用,做到对重点企业、重点项目、重点资金的审计全覆盖。同时,要畅通职工群众的监督渠道,保障他们的知情权、参与权和监督权,让腐败分子无处遁形。要一体推进"三不腐",不仅要保持"不敢腐"的高压态f势,更要通过深化改革和制度建设扎牢"不能腐"的笼子,通过加强理想信念教育和廉政文化建设增强"不想腐"的自觉。

三、忠诚担当,争做让党放心、让人民满意的合格干部

同志们,前车之覆,后车之鉴。今天的警示教育,最终的落脚点是教育我们自己。全区每一名党员干部,特别是各级领导干部,都必须从这些案件中受到警醒,严于律己、严负其责、严管所辖,以实际行动诠释忠诚、干净、担当。

一要筑牢信仰之魂,做政治上的"明白人"。要始终把政治建设摆在首位,持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,自觉在思