在全市县域高质量发展推进会议上的讲话

在全市县域高质量发展推进会议上的讲话

同志们:

今天,我们在〔*〕市召开全市县域高质量发展推进会议,主要任务是深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作重要论述和总书记关于吉林工作的系列重要指示精神,全面落实省委省政府的决策部署,总结经验、分析形势、部署任务,动员全市上下进一步统一思想、凝聚共识、真抓实干,奋力开创我市县域高质量发展新局面。

会前,我们实地观摩了〔*〕市的一批重点项目。无论是投资3.48亿元、预计年产值达10亿元的〔*〕新型城市央厨供应链项目,还是总投资5.2亿元、年产6万吨高端装备零部件的〔*〕智能装备制造二期项目,都展现了〔*〕市在产业转型升级上的强劲势头。特别是总投资4.19亿元的〔*〕农牧加工产业园区,即将全面竣工,预计年处理肉牛10万头,实现产值20亿元,这正是我们以工业化思维发展现代农业的生动缩影。从这些项目中,我们看到了县域经济蕴含的巨大潜力和蓬勃的生机活力,也更加坚定我们推动县域振兴突破的信心和决心。

近年来,市委市政府始终把县域发展摆在全局工作的重要战略位置,坚持区域协调发展,以前所未有的力度推动县域振兴。特别是去年全市县域高质量发展大会以来,各县(市)区、各部门紧密协作、攻坚克难,县域板块的发展态斯、形象面貌、内生动力都发生了令人鼓舞的积极变化。总结起来,主要体现在以下几个方面:

一是发展速度持续领跑。县域板块已经成为全市经济增长的关键支撑。2024年以来,县域地区生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等主要经济指标增速持续高于全市平均水平,展现出强劲的追赶超越态势,为全市稳增长、稳预期作出了突出贡献。

二是农业根基更加稳固。我们坚决扛起维护国家粮食安全的政治责任,粮食综合生产能力稳步提升。2024年,全市粮食产量再创历史新高,有望突破260亿斤大关。高标准农田建设成效显著,"十四五"以来累计建成高标准农田超过587万亩,为粮食稳产增产提供了坚实保障。

三是产业能级显著提升。我们坚持以工业思维谋划农业,农产品加工业集群化发展势头迅猛。围绕12条主导产业链,培育壮大了一批龙头企业,全市农产品加工业产值年内有望历史性地突破千亿级规模,成为名副其实的支柱产业。

四是城乡面貌焕然一新。我们深入推进以县城为重要载体的城镇化建设,城乡融合发展迈出坚实步伐。〔*〕市、〔*〕市成功获批国家新型城镇化试点,为全市镇村联动发展探索了宝贵经验。全市累计创建省级"百村示范村"68个,农村人居环境持续改善,一幅幅宜居宜业和美乡村新画卷正在〔*〕大地上徐徐展开。

这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省委省政府坚强领导的结果,更是全市上下,特别是县域广大干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表市委,向奋战在县域发展一线的同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到当前县域发展面临的挑战和短板。比如,县域之间发展不平衡问题依然存在,部分县域主导产业不突出,产业链条短、附加值低;科技创新对农业的支撑作用有待加强,农业新质生产力的培育仍处于起步阶段;城乡二元结构矛盾尚未根本破解,公共服务、基础设施等领域还存在明显短板;农民持续增收的基础还不够牢固,渠道还不够宽广。这些问题,是我们下一步工作中必须下大力气解决的"硬骨头"。我们必须坚持问题导向,进一步坚定信心、久久为功,全力做好以工补农、以城带乡这篇大文章,加快把县域板块打造成全市振兴发展的强劲引擎和动力支撑。

下面,我就做好下一步工作,讲几点意见。

一、聚焦粮食安全,在扛稳"压舱石"重任上展现新担当

保障国家粮食安全,是〔*〕作为农业大市的头等大事和首要政治责任。我们必须心怀"国之大者",以更高标准、更实举措,不断提升粮食综合生产能力,当好国家粮食稳产保供的"压舱石"。

一要全力提升耕地质量。耕地是粮食生产的命根子。要不折不扣落实最严格的耕地保护制度,坚决遏制"非农化"、防止"非粮化",牢牢守住耕地红线。要以实施省"千亿斤粮食"产能建设工程为牵引,持续加大投入,加快推进高标准农田建设。2024年我们争取到国家增发国债支持,新建高标准农田项目达到238.9万亩,这是一个历史性的机遇。各地要抢抓工期,保证质量,确保到"十四五"末,全市高标准农田保有量达到新的更高水平,真正实现"田成方、路相通、渠相连、旱能浇、涝能排"。

二要全力抓好种业振兴。种子是农业的"芯片"。要依托国家农高区等创新平台,深入实施种业振兴行动。要加大对育种基础性研究和关键核心技术攻关的支持力度,加快培育一批具有自主知识产权的高产、优质、多抗、广适的突破性新品种,从源头上保障粮食安全。要支持种业龙头企业做大做强,建设现代化的种子生产基地,提升供种保障能力。

三要全力推广现代农技。要加快"藏粮于技"战略落地,大力推广应用现代农业技术。要深化与农业科研院所的合作,推动农业机械化向全程、全面、高质、高效升级,特别是在关键薄弱环节要取得突破。要积极发展智慧农业,利用卫星遥感、大数据、物联网等技术,对农业生产进行精细化管理,提高水、肥、药等资源利用效率,实现节本增效、绿色发展。

二、聚焦产业升级,在构建现代化农业产业体系上实现新突破

产业兴则县域兴。推动县域高质量发展,根本出路在于产业振兴。我们必须跳出农业看农业,用工业化思维、市场化逻辑、产业链方法,加快农业转方式、调结构、增效益。

一要全力做强农产品加工业。这是我们最大的优势所在。要紧紧围绕玉米、水稻、畜禽等12条主导产业链,持续发力,久久为功。要聚焦"龙头",加大招商引资和本土培育力度,支持骨干企业通过兼并重组、技术改造等方式做大做强,打造一批百亿级、五十亿级的"产业航母"。要聚焦"链条",引导企业向精深加工、食品制造、生物基材料等高附加值环节延伸,变"原字号"为"制字号",变"初加工"为"精加工"。我们的目标是,在"十五五"期间,将农产品加工业打造成两千亿级的产业集群。

二要全力培育农业新质生产力。这是实现农业现代化的关键引擎。要因地制宜发展设施农业、生物农业、数字农业等新业态。要支持发展预制菜、中央厨房等产业,就像我们今天在〔*〕看到的项目,主动适应消费升级新趋势。要强化科技赋能,推动产学研用深度融合,支持企业建设技术创新中心、重点实验室,加快农业科技成果的转化和应用,让更多"科技变量"成为产业发展的"增量"。

三要全力打造"〔*〕字号"品牌。品牌是效益的倍增器。要深入实施"〔*〕字号"品牌建设工程,整合资源,集中力量,打造一批在全国叫得响、销路广、信誉好的区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。要建立健全农产品质量安全追溯体系,加强标准化生产,用过硬的品质支撑品牌的价值。要创新营销模式,积极运用电商直播、社交媒体等新渠道,讲好〔*〕农产品故事,提升品牌影响力和市场竞争力。

三、聚焦城乡融合,在推动县域城镇化建设上迈出新步伐

推动县域高质量发展,必须统筹城乡关系,促进协调发展。要积极融入〔*〕现代化都市圈建设,以县城为枢纽、乡镇为节点,畅通城乡要素流动,增强县域内生动力。

一要提升县城综合承载能力。要坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理,推进以县城为重要载体的城镇化建设。要结合城市更新行动,加快完善县城的教育、医疗、文化、体育等公共服务设施,补齐供水、供暖、排污、垃圾处理等基础设施短板,让县城更宜居、更具韧性、更有活力,真正成为县域的经济中心、服务中心和治理中心。

二要发挥中心镇辐射带动作用。要充分发挥重点城镇特别是邻近〔*〕市的乡镇的区位优势和辐射带动作用,引导产业和人口适度集聚。要支持这些乡镇完善基础设施和公共服务,发展特色产业,打造成为连接城乡、服务乡村的区域性小中心,形成"以城带乡、以乡促城"的良性互动格局。

三要激发乡村多元价值。乡村不仅是农业生产空间,更是承载着生态涵养、文化传承、休闲观光等多元功能的宝贵财富。要因地制宜推进乡村文化和旅游深度融合,挖掘乡村特色文化资源,开发精品旅游线路和乡村旅游产品,让"美丽风景"变成"美丽经济"。要加快农村公路提档升级,完善农村物流体系,打通城乡循环的"最后一公里",让农产品出村进城更顺畅,让城市消费品下乡更便捷。

四、聚焦共同富裕,在增进农民群众福祉上取得新成效

发展的最终目的是为了人民。推动县域高质量发展,必须始终把农民增收致富摆在突出位置,让发展成果更多更公平惠及广大农民群众,不断增强他们的获得感、幸福感、安全感。

一要千方百计促进农民增收。要拓宽农民增收渠道,不仅要让农民在产业链增值中分享更多收益,还要大力发展庭院经济、乡村手工业、休闲农业等,增加经营性收入。要加强农民职业技能培训,有序引导农村劳动力转移就业,增加工资性收入。要深化农村产权制度改革,盘活农村闲置资源资产,增加财产性收入。

二要持续巩固拓展脱贫攻坚成果。要严格落实"四个不摘"要求,健全防止返贫动态监测和帮扶机制,对易返贫致贫人口做到早发现、早干预、早帮扶,坚决守住不发