在某市委全面从严治党专题会议上的讲话

在〔*〕市委全面从严治党专题会议上的讲话

同志们：

今天，市委在这里召开全面从严治党专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真分析当前我市全面从严治党工作面临的新形势、新任务，研究部署下一阶段的重点工作，以永远在路上的清醒和坚定，持续推动我市全面从严治党向纵深发展、向基层延伸、向每个支部和每名党员覆盖。

今年以来，在〔*〕省委的坚强领导下，全市各级党组织坚决扛起管党治党政治责任，以深入开展党纪学习教育和贯彻落实中央八项规定精神为重要抓手，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，坚持党性党风党纪一起抓，推动党风政风持续向好，政治生态不断净化，全面从严治党取得了新的阶段性成效。我们的监督执纪问责体系更加完善，监督效能得到切实提升。从基层工作的数据来看，成效是具体的、可感的。例如，今年上半年，仅〔*〕镇党委就受理信访举报线索12件，办结率达到100％，立案调查5件，给予党纪处分5人，问责干部3人。这充分说明，我们从严管党治党的压力传导正在打通"最后一公里"，正风肃纪反腐的利剑作用正在基层得到彰显。

在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到，我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远。一些领域和环节的廉政风险依然突出，少数党员干部的纪律规矩意识仍然不强，"四风"问题出现了一些新变种、新动向，不担当、不作为的"躺平"现象在个别单位和干部身上依然存在。这些问题，都警示我们，管党治党绝不能有丝毫松懈，必须常抓不懈、久久为功。下面，根据市委常委会的研究意见，我讲四点意见。

一、深化政治建设，筑牢对党忠诚的"压舱石"

党的政治建设是党的根本性建设，决定着党的建设的方向和效果。全面从严治党，必须把政治建设摆在首位，教育引导全市广大党员干部深刻领悟"两个确立"的决定性意义，坚决做到"两个维护"。

一是要在学思践悟中锤炼政治忠诚。要把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。全市各级党组织要建立健全常态化、长效化的学习机制，不能满足于读了多少文件、开了多少会议，而要看是否真正做到了学深悟透、融会贯通、知行合一。要坚持从政治上看问题、想问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要时刻对标对表习近平总书记对〔*〕省及我市的重要指示批示精神，对标党中央和〔*〕省委、市委的各项决策部署，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央和省委的政令在我市不折不扣地得到贯彻执行。

二是要在履职尽责中体现政治担当。对党忠诚不是抽象的口号，而是具体的行动。检验我们是否忠诚，最直接的标尺就是看我们能否把"两个维护"体现到履行职责、推动发展的全过程和各方面。当前，〔*〕市正处在转型发展的关键时期、爬坡过坎的攻坚阶段。全市各级领导干部要自觉增强大局意识和全局观念，坚持从政治上考量工作，在大局下行动，把分管领域、分管部门的工作，放到全市乃至全省的发展大局中去谋划和推进。要坚决破除本位主义、分散主义，杜绝上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的现象，确保市委的决策部署能够一贯到底、落地生根。

三是要在严明纪律中守好政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律。要把严明政治纪律和政治规矩贯穿于管党治党全过程，带动组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律全面从严。要教育引导党员干部心怀"国之大者"，始终牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，任何时候任何情况下都要做到在党言党、在党忧党、在党为党，自觉做政治上的明白人、老实人。

二、服务发展大局，当好高质量发展的"护航员"

全面从严治党，其根本目的是为了营造风清气正的政治生态，从而更好地保障和促进经济社会高质量发展。我们抓党建、抓从严治党，决不能搞成"两张皮"，必须与中心工作深度融合，以严的基调、实的作风为我市高质量发展保驾护航。

一是要以优良作风保障重大决策部署落地。就在前天，〔*〕省委十五届八次全会胜利闭幕，会议对全面贯彻落实党的二十届三中全会精神作出了系统部署，吹响了以改革创新精神引领推动全省高质量发展的新号角。全市上下要迅速把思想和行动统一到省委全会的精神上来。作风就是战斗力。我们要清醒地看到，当前我市经济社会发展的任务十分艰巨，完成全年目标需要我们付出加倍的努力。各县（市、区）、各部门要围绕年初确定的目标任务，聚力攻坚。我们过去几年制定的《〔*〕市全面深化改革攻坚行动方案》，部署了"十大改革攻坚行动"和"十大改革攻坚项目"，涵盖了营商环境优化、科技体制改革、国资平台融合、城市更新试点、生态产品价值实现等关键领域。这些改革任务进展如何，成效怎样？都需要我们以过硬的作风去跟踪问效、去攻坚克难。绝不能让好的蓝图、好的政策，因为作风不实、执行不力而悬在空中。

二是要以严明纪律破解发展中的难点堵点。发展中的问题，很多都与作风和纪律问题交织在一起。比如，项目推进缓慢的背后，可能存在着相关部门推诿扯皮、不担当不作为的问题；营商环境不够优化的背后，可能隐藏着吃拿卡要、以权谋私的腐败问题。纪检监察机关要聚焦我市的重点项目建设，如〔*〕港区〔*〕码头工程、〔*〕先进陶瓷材料产业化项目等，加强对项目审批、资金使用、工程招投标等关键环节的监督，严肃查处其中的违纪违法行为。要持续深化对群众身边不正之风和腐败问题的集中整治，特别是在高标准农田建设、农村集体"三资"管理、征地拆迁等领域，发现一起、查处一起，切实维护人民群众的切身利益，为发展扫清障碍。

三是要以鲜明导向激励干部担当作为。严管和厚爱要结合，激励和约束要并重。我们一方面要坚持严的基调不动摇，对违纪违法的干部决不手软；另一方面，也要旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。要严格落实"三个区分开来"的要求，建立健全容错纠错机制，宽容干部在改革创新、先行先试中出现的失误和错误。组织部门在选人用人上，要坚持把干事创业、实绩突出作为重要标准，让那些想干事、能干事、干成事的干部有舞台、有奔头，形成"能者上、优者奖、庸者下、劣者汰"的良性循环。

三、扎紧制度笼子，管住管好"关键少数"

"关键少数"特别是"一把手"，是管党治党的关键所在。抓住了"关键少数"，就抓住了全面从严治党的"牛鼻子"。必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，把对"关键少数"的监督作为重中之重，推动党性党风党纪一起抓。

一是要强化对"一把手"的监督。"一把手"是决策者，也是风险点。监督缺位，就容易导致权力失控、决策失误、行为失范。市委已经出台了《关于加强对市委"一把手"和市委常委班子成员监督的实施办法》，各级党组织要不折不扣地执行好。要完善权力清单制度，推动各单位各部门建立权力运行"正负面清单"，明确权力边界，让"一把手"知道哪些能做、哪些不能做。要坚持和完善民主集中制，严格执行"三重一大"集体决策和"一把手"末位表态制度，坚决防止个人专断、搞"一言堂"。要大力推行"一把手"不直接分管人、财、物等关键岗位的制度，从源头上防范廉政风险。纪检监察机关要加强对同级党委特别是"一把手"的监督，上级"一把手"要加强对下级"一把手"的监督，通过常态化的政治谈话、工作约谈、廉政提醒，早发现、早提醒、早纠正。

二是要强化对领导班子的同级监督。同级监督是最直接、最有效，同时也是最难的监督。领导班子成员之间，不能搞无原则的"一团和气"，更不能搞你好我好大家好的庸俗哲学。要本着对党的事业负责、对同志负责的态度，敢于开展批评和自我批评，让红脸出汗、咬耳扯袖成为常态。班子成员发现"一把手"或班子其他成员存在苗头性、倾向性问题时，要敢于提醒、善意批评；对于严重违纪违法问题，要按照规定及时向上级党组织和纪检监察机关报告。这既是组织的要求，也是对同志的爱护。

三是要强化对权力运行的全链条监督。要盯住决策权、审批权、执法权、司法权等关键权力，深化重点领域和关键环节的改革，压缩权力寻租空间。要加强巡察监督，充分发挥政治"显微镜"和"探照灯"作用，把对"关键少数"的监督作为巡察的重中之重。要加强审计监督，做到对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况的审计全覆盖。要畅通群众监督渠道，高度重视信访举报和网络舆情，善于从群众的呼声中发现问题线索。要构建纪检监察监督、巡察监督、派驻监督、审计监督、群众监督等贯通协调的监督格局，形成监督合力，确保权力始终在阳光下运行。

四、压实主体责任，筑牢管党治党的"责任链"

全面从严治党，责任落实是根本保