街道党工委书记在街道治理创新试点工作动员部署会上的讲话
街道党工委书记在街道治理创新试点工作动员部署会上的讲话
同志们：
今天，我们召开街道治理创新试点工作动员部署会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要指示精神，全面落实上级党委、政府关于基层治理创新的决策部署，动员全街道上下统一思想、凝聚共识，真抓实干、开拓创新，扎实推进街道治理创新试点工作，不断提升基层治理体系和治理能力现代化水平。下面，我讲五个方面的意见。
一、紧扣时代脉搏，在认清治理创新重要意义中把准方向
基层治理是国家治理的基石，基层强则国家强，基层安则天下安。街道作为城市治理的基本单元，是服务群众的"最后一公里"，也是各种矛盾和问题的汇聚地。推进街道治理创新，是适应时代发展要求、回应群众期盼、提升治理效能的必然选择。
（一）推进治理创新是回应群众期盼的必然要求
"些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。"随着经济社会的快速发展，群众的利益诉求日益多元化、复杂化，对美好生活的向往更加迫切。从居住环境来看，群众不仅要求住得安全、住得舒适，还希望有完善的公共服务设施、优美的生态环境和丰富的文化生活；从社会秩序来看，群众对社会治安、食品安全、安全生产等方面的要求越来越高；从服务质量来看，群众希望政府部门能够提供更加便捷、高效、优质的服务，切实解决他们在就业、教育、医疗、养老等方面的实际问题。推进街道治理创新，就是要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事，不断优化服务供给，提高服务质量，让群众有更多的获得感、幸福感和安全感。
（二）推进治理创新是破解治理难题的有效途径
当前，我们街道在基层治理中还存在一些不容忽视的问题。从治理体系来看，还存在部门协同不够、社会力量参与不足、基层组织活力不强等问题，导致治理资源分散、治理效率不高；从治理能力来看，部分干部的治理理念、治理方式和治理手段还不能适应新形势新任务的要求，存在重管理轻服务、重行政命令轻协商协调等现象；从治理效果来看，一些矛盾纠纷不能及时有效化解，影响了社会和谐稳定。推进街道治理创新，就是要针对这些问题，着力构建共建共治共享的治理格局，整合各方资源，凝聚治理合力，创新治理方式方法，提高治理的精准化、精细化水平，切实破解基层治理中的难点、痛点问题。
（三）推进治理创新是激发基层活力的重要举措
基层是最具活力、最富创造力的地方。推进街道治理创新，能够充分激发基层干部群众的积极性、主动性和创造性，让基层成为创新创造的前沿阵地。通过鼓励基层大胆探索、先行先试，及时总结推广好经验好做法，能够不断丰富基层治理的实践内涵，为全市乃至全省基层治理提供可复制、可推广的典型经验。同时，治理创新也能够为基层干部提供更多的锻炼机会和发展空间，激励他们勇于担当、积极作为，在基层治理的实践中增长才干、建功立业。
（四）推进治理创新是服务发展大局的现实需要
发展是第一要务，稳定是第一责任。良好的基层治理是经济社会发展的重要保障。当前，我们街道正处于转型发展的关键时期，面临着经济转型升级、城市更新改造、乡村振兴等一系列重大任务。推进街道治理创新，能够为经济社会发展营造稳定的社会环境、良好的营商环境和优质的服务环境，确保各项工作顺利推进。通过加强基层治理，能够及时发现和解决发展中出现的新情况、新问题，有效防范和化解各类风险隐患，为街道经济社会高质量发展提供坚强保障。
二、锚定目标任务，在明确治理创新方向路径中找准定位
目标就是方向，路径决定成败。我们要按照上级关于基层治理创新的总体要求，结合街道实际，明确治理创新的目标任务和方向路径，确保试点工作有的放矢、精准施策。
（一）总体目标：构建"五治融合"治理体系
坚持党建引领，以政治建设为统领，以自治为基础、法治为保障、德治为先导、智治为支撑，构建政治引领、自治强基、法治保障、德治教化、智治支撑的"五治融合"基层治理体系，实现基层治理体系更加完善、治理能力显著提升、服务质量全面提高、社会大局和谐稳定的目标。
（二）具体目标：实现"五个新突破"
党建引领有新加强。充分发挥基层党组织的领导核心作用，加强党组织建设，提升党组织的政治功能和组织力，实现党的组织和工作在基层治理中的全覆盖、全引领，确保基层治理正确方向。多元共治有新成效。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，引导社会组织、企事业单位、志愿者等多元主体积极参与基层治理，形成共建共治共享的治理格局。服务效能有新提升。以群众需求为导向，优化服务流程，整合服务资源，拓展服务领域，创新服务方式，打造便捷高效、智能精准的基层服务平台，为群众提供更加优质、贴心的服务。矛盾化解有新机制。建立健全矛盾纠纷排查化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"工作体系，加强源头预防和前端化解，做到小事不出村（社区）、大事不出街道、矛盾不上交。平安建设有新进步。加强社会治安综合治理，推进扫黑除恶常态化，强化安全生产、消防安全、食品安全等重点领域监管，完善应急管理体系，提高突发事件应对处置能力，营造安全稳定的社会环境。
（三）实施路径：坚持"三个导向"，突出"三个聚焦"
坚持问题导向，聚焦短板弱项抓创新。深入调研基层治理中存在的问题和不足，找准制约治理效能提升的关键因素，有针对性地提出创新举措。比如，针对基层党组织凝聚力战斗力不强的问题，要加强党组织班子建设，创新党组织活动方式，提高党员队伍素质；针对社会力量参与不足的问题，要建立健全激励机制，培育和发展社会组织，搭建参与平台。坚持目标导向，聚焦重点任务抓落实。围绕总体目标和具体目标，明确重点任务和工作要求，制定时间表、路线图，压实工作责任，确保各项任务落到实处。比如，在构建"五治融合"治理体系中，要分别制定政治建设、自治建设、法治建设、德治建设、智治建设的具体实施方案，明确责任主体和工作措施。坚持结果导向，聚焦治理成效抓提升。以群众满意度为衡量治理成效的重要标准，建立健全考核评价机制，定期对治理创新工作进行评估和总结，及时发现问题、解决问题，不断提升治理效能。同时，要加强宣传引导，及时总结推广好经验好做法，营造良好的舆论氛围。
三、聚焦重点任务，在抓牢治理创新关键环节中精准发力
推进街道治理创新试点工作，要抓住关键环节，突出工作重点，以重点突破带动整体提升。具体要抓好以下五个方面的工作：
（一）强化党建引领，筑牢治理"红色根基"
建强基层党组织。深入实施"基层党组织建设提升工程"，加强村（社区）党组织班子建设，选优配强党组织书记，注重从返乡创业人员、退役军人、大学生等群体中选拔优秀人才担任村（社区）干部。加强党组织阵地建设，推进村（社区）党群服务中心规范化建设，完善功能布局，提升服务效能。创新党组织活动方式，开展"党员亮身份、当先锋、作表率"等活动，激发党员参与基层治理的积极性和主动性。发挥党员作用。建立健全党员联系服务群众机制，推行党员包户、党员责任区等制度，让党员在基层治理中亮明身份、发挥作用。加强党员教育管理，提高党员队伍素质，增强党员的宗旨意识和服务意识。开展党员志愿服务活动，组建党员志愿者队伍，围绕疫情防控、环境整治、矛盾化解等开展志愿服务，让党员在实践中锻炼成长，为基层治理贡献力量。构建"党建＋"治理模式。推动党建与基层治理深度融合，构建"党建＋网格""党建＋物业""党建＋社会组织"等治理模式。加强网格党组织建设，在每个网格设立党支部或党小组，明确网格党员的职责和任务，充分发挥网格党组织在信息收集、问题处理、服务群众等方面的作用。加强物业行业党建，建立健全社区党组织、物业公司、业主委员会"三方联动"机制，解决群众反映强烈的物业管理问题。加强社会组织党建，引导社会组织在党的领导下开展工作，发挥社会组织在基层治理中的积极作用。
（二）深化多元共治，凝聚治理"强大合力"
培育发展社会组织。制定社会组织培育发展计划，加大对社会组织的扶持力度，通过购买服务、项目资助等方式，培育一批服务性、公益性、互助性社会组织。加强社会组织管理，建立健全社会组织评估机制，促进社会组织规范发展。引导社会组织参与基层治理，在社区服务、养老助残、文化体育、矛盾调解等领域发挥作用，形成政府与社会组织良性互动的局面。引导社会力量参与。加强与企事业单位、群团组织、志愿者队伍等社会力量的沟通协作，建立健全社会力量参与基层治理的机制和平台。鼓励企事业单位通过共建共享、结对帮扶等方式，参与社区建设和治理，提供资金、技术、人才等方面的支持。发挥群团组织的桥梁纽带作用，组织动员广大群众参与基层治理，维护群众合法权益。加强志愿者队伍建设，完善志愿者注册登记、培训管理、激励保障等制度，引导志愿者开展常态化志愿服务活动。推进民主协商。建立健全基层民主协商机制，完善村（居）民会议、村（居）民代表会议、居民议事会等制度，推进协商民主向基层延伸。围绕群众关心的热点难点问题，开展专题协商、对口协商、界别协商等活动，广泛听取群众意见和建议，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。加强协商成果转化，建立协商成果跟踪落实机制，确保协商事项落地见效。
（三）坚持法治保障，夯实治理"法治基础"
加强法治宣传教育。深入开展法治宣传教育活动，弘扬社会主义法治精神，增强群众的法治意识和法治观念。制定法治宣传教育计划，利用宪法宣传日、法治文化节等节点，开展形式多样的法治宣传活动。加强法治文化阵地建设，打造法治公园、法治长廊、法治文化墙等，营造浓厚的法治氛围。推进法治宣传教育进社区、进乡村、进学校、进企业、进机关，提高全民法治素养。推进依法行政。加强街道法治政府建设，规范行政决策程序，提高依法行政水平。严格落实行政执法"三项制度"，加强行政执法队伍建设，规范行政执法行为，做到严格执法、公正执法、文明执法。加强行政复议和行政应诉工作，依法化解行政争议，维护群众合法权益。完善矛盾纠纷化解机制。建立健全矛盾纠纷排查预警机制，定期开展矛盾纠纷排查化解工作，及时发现和掌握矛盾纠纷动态。完善人民调解、行政调解、司法调解"三调联动"工作体系，加强调解组织和调解队伍建设，提高调解工作水平。建立健全信访工作机制，畅通信访渠道，规范信访秩序，依法处理群众信访事项，做到事事有回音、件件有着落。
（四）注重德治教化，培育治理"文明新风"
加强思想道德建设。弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高群众的思想道德素质。开展道德模范、身边好人等评选表彰活动，发挥榜样的示范引领作用，营造崇德向善、见贤思齐的良好风尚。加强未成年人思想道德建设，开展爱国主义、集体主义、社会主义教育，培养担当民族复兴大任的时代新人。推进文明创建活动。深入开展文明城市、文明社区、文明乡村、文明家庭等创建活动，提高城乡文明程度。加强社区文化建设，开展丰富多彩的文化活动，丰富群众精神文化生活。推进移风易俗，破除封建迷信、陈规陋习，倡导文明健康、绿色环保的生活方式。发挥乡规民约（居民公约）作用。指导村（社区）制定完善乡规民约（居民公约），明确道德规范、行为准则和奖惩措施，发挥乡规民约（居民公约）在基层治理中的自我
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